Implementarea Directivei 38: „Bătălia dificilă pentru drepturile de autor”

(Chinhphu.vn) - Potrivit ministrului adjunct al Culturii, Sportului și Turismului, cea mai mare provocare în prezent este evaluarea și aplicarea drepturilor de proprietate intelectuală. Depistarea încălcărilor nu este prea dificilă, dar evaluarea și stabilirea unei baze legale pentru gestionarea acestora reprezintă o problemă foarte dificilă.

Conferința de analiză a unei luni de implementare a Directivei nr. 38 a Primului Ministru , prezidată de viceprim-ministrul Ho Quoc Dung, a avut loc în dimineața zilei de 2 iunie - Foto: VGP/Gia Huy

În implementarea Directivei nr. 38 a Primului Ministru privind concentrarea pe implementarea decisivă a soluțiilor pentru combaterea, prevenirea și gestionarea încălcării proprietății intelectuale, în perioada 7 martie - mai 2026, forțele funcționale la nivel național au detectat 2.036 de cazuri cu semne de încălcare a proprietății intelectuale. Dintre acestea, 1.616 cazuri au fost soluționate administrativ, cu o amendă totală de peste 17,8 miliarde VND; valoarea bunurilor care încalcă drepturile de proprietate intelectuală a depășit 115,5 miliarde VND. 1.606 organizații și persoane fizice au fost sancționate.

În mod special, lupta împotriva criminalității cibernetice a dat numeroase rezultate pozitive. Autoritățile au blocat accesul la un total de 1.073 de site-uri web care încalcă drepturile de autor, inclusiv site-uri web care vând filme și cărți piratate, site-uri web care vând bunuri cu semne de încălcare a drepturilor de proprietate industrială și 612 site-uri ilegale de streaming TV.

În ceea ce privește actele care prezintă semne de activitate infracțională, autoritățile au inițiat proceduri judiciare în 44 de cazuri grave; au aprobat decizii de inițiere a urmăririi penale în 43 de cazuri; au emis rechizitorii în 5 cazuri; 4 cazuri au fost admise de instanță, iar 4 cazuri cu 4 inculpați au fost aduse în judecată.

În ceea ce privește tipurile de drepturi de proprietate intelectuală încălcate, autoritățile au soluționat 27 de cazuri de încălcare a drepturilor de autor și a drepturilor conexe prin măsuri administrative; 1.587 de cazuri de încălcare a drepturilor de marcă și a indicațiilor geografice; și 2 cazuri de încălcare a altor drepturi de proprietate intelectuală. Simultan, au urmărit penal 7 cazuri de încălcare a drepturilor de autor și a drepturilor conexe în temeiul articolului 225 din Codul Penal, alături de zeci de alte cazuri legate de drepturile de proprietate industrială.

Încălcarea drepturilor de autor în mediul digital devine din ce în ce mai complexă.

Conform Legii Proprietății Intelectuale , programele de calculator sunt considerate un tip de operă și sunt protejate prin drepturi de autor, la fel ca operele literare. Creatorii unor astfel de opere nu sunt obligați să înregistreze drepturile de autor, ceea ce face dificilă protejarea lor.

„Dacă firmele utilizează software nelicențiat, vor produce bunuri la prețuri mai mici, afectând concurența loială pe piață și, în consecință, având impact asupra mediului de afaceri”, a declarat dl Ho An Phong.

Ministrul adjunct a subliniat că acesta este un domeniu foarte complex. Cea mai mare dificultate în prezent este evaluarea și asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală. Depistarea încălcărilor nu este prea dificilă, dar evaluarea și stabilirea unei baze legale pentru gestionarea acestora reprezintă o problemă foarte dificilă.

În ultimii ani, Vietnamul a obținut numeroase rezultate pozitive și a primit recunoaștere internațională în domeniul protecției drepturilor de proprietate intelectuală. Una dintre problemele importante este încălcarea drepturilor de autor în mediul digital, inclusiv distribuirea ilegală de conținut sportiv, muzical, de filme și multe alte tipuri de conținut digital în scop lucrativ.

În special, coordonarea dintre agențiile relevante a înregistrat numeroase schimbări pozitive. Ministerul Culturii, Sportului și Turismului a consolidat coordonarea cu Ministerul Securității Publice în ceea ce privește schimbul de informații, soluționarea încălcărilor și transferul dosarelor către organele de urmărire penală pentru cazurile cu implicații penale. În perioada trecută, agențiile s-au coordonat pentru a preveni, gestiona și desființa 301 site-uri web ilegale și frauduloase din mediul digital.

Simultan, sistemul juridic continuă să fie îmbunătățit pentru a îndeplini angajamentele internaționale, inclusiv adăugarea de prevederi pentru urmărirea penală a încălcării proprietății intelectuale. Presiunea exercitată de angajamentele internaționale este imensă, obligând Vietnamul să le implementeze cu seriozitate pentru a construi un mediu de afaceri mai transparent, favorabil și atractiv pentru investitori.

Potrivit viceministrului Ho An Phong, în implementarea Directivei nr. 38/CD-TTg a prim-ministrului, ministerul a înființat patru echipe de inspecție specializate și a dispus departamentelor de cultură, sport și turism din localități efectuarea a 129 de inspecții și audituri conexe.

Cu toate acestea, abordarea încălcării drepturilor de autor în mediul digital rămâne o provocare din cauza faptului că numeroase servere sunt situate în străinătate. Prin urmare, pe lângă măsurile tehnice, ministrul adjunct a sugerat că Vietnamul trebuie să consolideze cooperarea și negocierile cu platforme transfrontaliere precum TikTok, Facebook și alte platforme digitale pentru a solicita eliminarea conținutului protejat de drepturi de autor. Ministerul își propune, de asemenea, să îmbunătățească gestionarea rapidă a plângerilor și denunțurilor legate de drepturile de autor; cazurile care depășesc jurisdicția sa vor fi transferate poliției pentru investigare și tratare conform reglementărilor.

Potrivit viceministrului Ho An Phong, pe lângă menținerea campaniilor regulate de inspecție și aplicare a legii, este necesar să se continue consolidarea și îmbunătățirea eficacității aparatului de management al statului în domeniul drepturilor de autor și al proprietății intelectuale.

În primul rând, este necesară consolidarea descentralizării către autoritățile locale. În realitate, multe localități încă nu au personal specializat la nivel departamental pentru a proteja drepturile de autor și drepturile de proprietate intelectuală.

În al doilea rând, este necesar să ne concentrăm pe depășirea celui mai mare blocaj actual, și anume implementarea, în special în domeniul evaluării. Deși s-au înregistrat progrese semnificative în legislație, negocieri internaționale și îmbunătățirea mecanismelor de politici, capacitatea de implementare rămâne limitată. Acest lucru necesită investiții continue în tehnologie și echipamente, precum și o formare sporită a resurselor umane înalt specializate. Organizațiile internaționale au sprijinit Vietnamul în acest domeniu, dar cerințele practice rămân semnificative.

În cele din urmă, este necesar să se continue revizuirea și reorganizarea posturilor de muncă pentru a îmbunătăți eficiența operațională. Creșterea nivelului de personal nu este neapărat necesară, dar trebuie alocat suficient personal dedicat localităților, în special orașelor mari – unde încălcările proprietății intelectuale au loc frecvent. Această echipă va juca un rol crucial în consilierea departamentelor și sprijinirea agențiilor de aplicare a legii în inspectarea și soluționarea încălcărilor.

Îmbunătățirea sistemului juridic

Un reprezentant al Ministerului Securității Publice a declarat că una dintre soluțiile cheie în prezent este continuarea îmbunătățirii sistemului juridic pentru a spori eficiența gestionării încălcărilor proprietății intelectuale.

Ministerul Securității Publice colaborează cu Ministerul Justiției și alte ministere și agenții relevante pentru a studia modificări și completări la Codul Penal, vizând înăsprirea pedepselor pentru încălcările drepturilor de proprietate intelectuală, așa cum sunt prevăzute în articolele 225 și 226; și, în același timp, studiază adăugarea de reglementări pentru a combate furtul de semnale prin cablu și satelit și alte încălcări noi apărute în mediul digital.

Pentru a spori capacitatea de aplicare a legii, forțele de Poliție Economică au colaborat recent cu Ministerul Culturii, Sportului și Turismului și cu Ministerul Științei și Tehnologiei pentru a organiza cursuri de formare pentru ofițerii de aplicare a legii din 34 de provincii și orașe, în vederea îmbunătățirii cunoștințelor și a competențelor juridice în gestionarea cazurilor legate de proprietatea intelectuală.

Potrivit viceministrului Industriei și Comerțului, Nguyen Hoang Long, lupta împotriva bunurilor contrafăcute în mediul digital nu este încă cu adevărat sustenabilă. Există patru blocaje majore.

În primul rând, există problema probelor electronice. Dovezile electronice sunt ușor de șters, editat și modificat instantaneu. Procedurile operaționale și echipamentele actuale ale multor agenții nu sunt încă complet digitalizate pentru a extrage și conserva probe valide din punct de vedere juridic.

În al doilea rând, există presiunea constrângerilor de timp pentru evaluare; procesarea administrativă necesită confirmarea scrisă din partea titularului drepturilor. Cu toate acestea, multe mărci străine au timpi de răspuns foarte lenți sau chiar nu au reprezentanți autorizați în Vietnam, ceea ce pune o presiune imensă asupra autorităților în ceea ce privește termenul limită pentru confiscarea mărfurilor care încalcă drepturile de autor.

În al treilea rând, reglementările actuale se bazează încă în mare măsură pe gândirea tradițională, ceea ce înseamnă că dovezile fizice trebuie confiscate la depozit. Între timp, vânzătorii online generează venituri foarte mari și constante, dar depozitele lor sunt dispersate în locații mici.

În al patrulea rând, există problema recurentă a încălcărilor după inspecții, din cauza ușurinței de a crea conturi online și de a permite anonimatul pe platformele de socializare. Multe persoane sunt dispuse să plătească amenzi administrative, să șteargă o pagină și să creeze alta, ceea ce pune sub semnul întrebării eficacitatea managementului local.

Ministerul Industriei și Comerțului a propus ca Guvernul să permită cercetarea și implementarea pilot a unui sistem software automat de scanare și monitorizare a datelor care utilizează tehnologia inteligenței artificiale. Acest sistem va scana și identifica în mod proactiv cuvinte cheie și imagini în spațiul cibernetic pentru a detecta rapid locațiile care vând bunuri contrafăcute online, oferind astfel avertismente timpurii agențiilor de aplicare a legii pentru acțiuni urgente.

Propunem ca Ministerul Securității Publice să preia inițiativa în ghidarea standardizării procesului de colectare și utilizare a probelor electronice. Agențiile judiciare ar trebui să se coordoneze pentru a dezvolta un mecanism care să permită urmărirea penală pe baza indicatorilor de probe electronice, cum ar fi ratele de interacțiune și veniturile digitale afișate în sistemele online. De asemenea, propunem legalizarea probelor digitale pentru actele comise în mediul electronic, în loc să se bazeze exclusiv pe numărarea probelor fizice din depozite, așa cum se întâmplă în prezent.

Propunem ca Ministerul Științei și Tehnologiei să accelereze finalizarea bazei de date naționale privind proprietatea intelectuală și să dezvolte un mecanism electronic de feedback pentru a scurta timpul necesar verificării documentelor scrise de protecție de către agențiile de aplicare a legii.

Îndemnăm autoritățile locale să ia măsuri mai decisive în gestionarea zonelor lor, să intensifice inspecțiile ulterioare și să atribuie responsabilitatea consiliilor de administrație ale piețelor și centrelor comerciale, precum și administrațiilor locale, pentru a menține rezultatele eforturilor de curățenie și a preveni cu fermitate repetarea vânzării flagrante de bunuri contrafăcute și a încălcării proprietății intelectuale.

Anh Tho

Sursă: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm