Proceduri funciare: Delegarea mai multor competențe la nivel de comună, ceea ce face mai convenabil pentru cetățeni și întreprinderi

BAC NINH - Începând cu 1 iulie, modelul de organizare a administrației locale s-a schimbat oficial la două niveluri, eliminând nivelul districtual. Această schimbare sistematică a dus la numeroase ajustări în ceea ce privește soluționarea procedurilor administrative, în special în sectorul funciar. Primele zile de implementare în provincia Bac Ninh au arătat semne pozitive: proceduri simplificate, autoritate clar descentralizată și acces mai convenabil al oamenilor la serviciile publice.

Nivelul comunal „preia” mai multă muncă

Conform informațiilor furnizate de Departamentul de Administrare a Terenurilor (Departamentul pentru Agricultură și Mediu al provinciei), în spiritul promovării descentralizării și delegării de competențe, Decretul Guvernului nr. 151/2025/ND-CP din 12 iunie 2025, intrat în vigoare la 1 iulie 2025 (reglementări privind împărțirea competențelor administrațiilor locale pe două niveluri, descentralizarea și delegarea în sectorul funciar) a stipulat în mod clar împărțirea competențelor între administrațiile locale pe două niveluri (provincie și comună) în sectorul funciar. În consecință, multe proceduri administrative aflate anterior sub autoritatea nivelului de district au fost acum atribuite direct Comitetului Popular sau Președintelui Comitetului Popular la nivel de comună.

Funcționarii filialei Oficiului de Cadastru Funciar Intersectorial și Comunal din Bac Giang verifică evidența funciară a cetățenilor.

Cea mai notabilă este descentralizarea autorității de eliberare a certificatelor de drept de utilizare a terenurilor. Această modificare nu numai că scurtează procesul, reduce semnificativ numărul de etape, dar economisește și timp pentru persoane și întreprinderi. Mai exact, anterior, pentru a obține un certificat de drept de utilizare a terenurilor pentru prima dată, oamenii trebuiau să parcurgă două niveluri: comuna și districtul. Cererea era depusă la ghișeul unic la nivel de district sau la nivel de comună, dar funcționarii comunei trebuiau în continuare să o transfere districtului pentru procesare.

Începând cu 1 iulie 2025, întregul proces va fi atribuit nivelului comunei, oamenii trebuind să depună cererea o singură dată la localitatea în care se află terenul, aceasta fiind totodată agenția care gestionează și aprobă direct cererea. În plus, în loc să joace doar un rol de intermediar ca înainte (verificarea originii, a perioadei de utilizare a terenului, a statutului litigiului, a planificării...), nivelul comunei este acum locul care ia decizia finală în acordarea certificatului.

În special, autoritatea de a semna și emite certificate s-a schimbat semnificativ. Anterior, autoritatea de a emite certificate persoanelor fizice autohtone, vietnamezilor rezidenți în străinătate care sunt cetățeni vietnamezi și comunităților rezidențiale aparținea Comitetului Popular (colectiv) la nivel de district, dar acum, conform articolului 5 din Decretul 151, aceasta este clar definită pentru fiecare președinte individual al Comitetului Popular la nivel de comună.

Punerea în practică a regulilor

Pe 4 iulie, la Centrul de Servicii Administrative Publice al Secției Viet Yen, soluționarea procedurilor administrative pentru cetățeni a avut loc normal. Tovarășa Than Thi Lanh, director adjunct al Centrului, a declarat: „În primele zile de implementare a noului model, au fost zile în care Centrul a primit aproape 200 de dosare, multe dintre ele fiind dosare funciare. Pentru a se asigura că dosarele au fost procesate conform reglementărilor, liderii Comitetului Popular al Secției au aranjat suficient personal cu capacitate profesională, au investit în facilități și au atribuit clar sarcini fiecărui departament pentru a gestiona activitatea fără probleme, fără nicio congestie. Procesul de implementare a prioritizat procesarea dosarelor primite înainte de 1 iulie.”

În districtul Bac Giang, unul dintre districtele centrale ale provinciei, în primele zile de funcționare a noului model, numărul persoanelor care au venit să își depună candidaturile a fost foarte mare. Pentru a crea condiții favorabile pentru locuitori, Comitetul Popular al districtului a aranjat în mod proactiv mai multe cadre și membri de sindicat al tinerilor pentru a îndruma și sprijini cetățenii la Centrul de Servicii Administrative Publice (în ceea ce privește membrii de sindicat al tinerilor, în fiecare zi sunt 4 persoane împărțite în 2 ture, dimineața și după-amiaza)... Acest sprijin prompt a contribuit la reducerea presiunii asupra personalului profesionist.

Dl. Hoang Hai Lam, directorul Oficiului de Cadastru Funciar nr. 1 din Bac Ninh , a declarat: „Pentru a satisface nevoile cetățenilor și ale întreprinderilor, Oficiul a dispus celor 10 sucursale ale oficiilor de cadastru funciar intersectoriale și comune să trimită personal pentru a primi direct documente și a gestiona procedurile în 11 locații. Dintre acestea, în sectorul Bac Giang, locațiile se află în 2 locații: Comitetele Populare din sectorele Ngo Quyen și Dinh Ke (vechi); în districtul Luc Ngan (vechi), locațiile se află la Comitetul Popular al comunei Phi Dien (vechi); celelalte 8 locații se află la centre de servicii administrative publice din fostele districte și orașe.”

Nu numai că există o descentralizare puternică, în clauza 1, articolul 18 din Decretul Guvernului 151/2025/ND-CP, există și un mecanism „ne-administrativ de depunere a dosarelor de procedură funciară”. În consecință, atunci când sistemul software pentru gestionarea procedurilor administrative privind terenurile este sincronizat și conectat, oamenii pot depune dosare la orice Comitet Popular de comună sau secție din aceeași provincie sau la sucursala oficiului provincial de cadastru fără a fi nevoie să se întoarcă în localitatea în care se află terenul.

Domnul Duong Vinh Anh, rezident permanent al circumscripției Viet Yen, deține un teren în satul Lai, comuna Nghia Trung (veche), și a venit la Centrul de Servicii Administrative Publice al circumscripției Viet Yen pentru a finaliza procedurile pentru primul certificat de drept de folosință asupra terenului. Aici, a fost sprijinit cu entuziasm de personalul de la ghișeul unic, i s-a pus la dispoziție o hartă cadastrală și a determinat amplasamentul terenului la fața locului. El a împărtășit cu entuziasm: „Consider că este convenabil și economisesc timp să derulez procedurile funciare conform noilor reglementări.”

Sincronizare sistem, funcționare fără probleme

Conform evaluării Departamentului Agriculturii și Mediului, implementarea modelului de guvernare pe două niveluri și a reformelor administrative în domeniul funciar la început au fost practic neîntrerupte. Departamentul a direcționat proactiv departamentul de recepție și returnare a rezultatelor din cadrul Centrului de Servicii Administrative Publice pentru a menține în continuare recepționarea unor proceduri simple, accelerând în același timp consultările privind dezvoltarea procedurilor interne și a unui nou set de proceduri administrative în domeniul funciar. Cu toate acestea, deoarece cele două provincii utilizau software și baze de date diferite pentru gestionarea procedurilor administrative înainte de fuziune, procesul de configurare și sincronizare a întâmpinat încă dificultăți.

La un moment dat, software-ul nu a funcționat fără probleme, afectând progresul primirii documentelor. În plus, diferența dintre sistemul juridic de documente dintre cele două vechi provincii Bac Giang - Bac Ninh (cum ar fi reglementările privind limitele de recunoaștere a terenurilor, limitele de împărțire a terenurilor...) a cauzat, de asemenea, dificultăți atunci când a fost aplicată în practică.

În prezent, Departamentul Agriculturii și Mediului propune ca Comitetul Popular Provincial să continue temporar aplicarea reglementărilor legale anterioare pentru a evita perturbările în gestionarea procedurilor administrative pentru cetățeni. În același timp, să se coordoneze cu Departamentul de Știință și Tehnologie pentru a finaliza urgent software-ul comun, a moderniza liniile de transmisie, a remedia erorile operaționale și a asigura buna funcționare a sistemului. Departamentul propune îmbunătățirea organizării Oficiului de Cadastru, creșterea resurselor umane pentru comunele și sectoarele cu un număr mare de înregistrări și solicitarea comunelor și sectoarelor să intensifice propaganda privind sistemul de difuzoare, astfel încât oamenii să poată înțelege clar noile reglementări și să nu fie surprinși atunci când efectuează proceduri funciare în cadrul noului model administrativ.

Thuy Ninh

Sursă: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg