Aplicarea politicilor nu înseamnă doar respectarea legii.

Acest mesaj a fost transmis de dl. Phan Duc Hieu - membru al Comisiei Economice a Adunării Naționale, într-un interviu acordat ziarului Cong Thuong.

Dl. Phan Duc Hieu - Membru al Comisiei Economice a Adunării Naționale . (Foto: Can Dung)

În procesul de dezvoltare națională, este imposibil să nu menționăm sectorul economic privat. Puteți schița imaginea dezvoltării economice private a Vietnamului de la renovarea din 1986 până în prezent? Și ce orientări politice remarcabile au pus o amprentă puternică asupra dezvoltării întreprinderilor private din Vietnam?

Din perspectiva statului, mediul instituțional și politic are un impact major asupra dezvoltării economice.

În primul rând, în ceea ce privește politicile partidului, pot evidenția etape importante precum:

În Rezoluția celei de-a 6-a Conferințe Centrale din al 6-lea mandat, Partidul nostru a afirmat: Economia privată are voie să se dezvolte fără restricții privind amplasamentul, amploarea sau profesia, care nu sunt interzise de lege. Aceasta este o schimbare foarte mare.

Cea de-a 5-a Conferință Centrală a celui de-al 9-lea mandat a continuat să identifice următoarele: Economia privată este o componentă importantă a economiei naționale, dezvoltarea economică privată este o problemă strategică pe termen lung în dezvoltarea unei economii multisectoriale, cu orientare socialistă, contribuind semnificativ la implementarea cu succes a sarcinii fundamentale de dezvoltare economică, industrializare, modernizare și consolidare a forței interne a țării în integrarea economică internațională.

Următoarea schimbare majoră de politică a avut loc la cel de-al 10-lea Congres al Partidului, economia privată fiind confirmată oficial ca o componentă economică pe baza fuziunii a două componente economice: indivizi, mici fermieri și capital privat și s-a definit clar că „economia privată joacă un rol important, este una dintre forțele motrice ale economiei” .

După aceea, cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului a continuat să clarifice și să aprofundeze numeroase aspecte noi privind dezvoltarea economică privată. Cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului a afirmat că dezvoltarea puternică a sectorului economic privat în ceea ce privește cantitatea, calitatea, eficiența și sustenabilitatea devine cu adevărat o forță motrice importantă în dezvoltarea economică. Eliminați toate barierele și prejudecățile, creați toate condițiile favorabile pentru dezvoltarea economică privată...

În al doilea rând, Constituția recunoaște că fiecare individ are dreptul de a desfășura liber activități comerciale în domenii care nu sunt interzise de lege. Mai important, aceasta asigură protejarea proprietății, ceea ce înseamnă siguranță.

Următorul punct pe care vreau să-l subliniez este nașterea Rezoluției 41, nu doar pentru a facilita producția și activitățile comerciale obișnuite, ci și pentru a încuraja spiritul de afaceri.

Pe lângă îmbunătățirea instituțională, avem ceva ce multe țări implementează, și anume programe de reformă instituțională, numite programe de reformă instituțională cu bază largă. Începând cu acordarea licențelor comerciale în anul 2000 și, cel mai recent, acum mai bine de 10 ani , Guvernul a adoptat o Rezoluție specializată privind îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri.

Așadar, aș dori să subliniez din nou că ceea ce urmărim în prezent nu este doar eliminarea barierelor și facilitarea activităților de producție și afaceri, ci ne propunem și să reducem riscurile, să creștem siguranța, să promovăm dezvoltarea calității și să motivăm atât mental, cât și material.

Dintr-o perspectivă macro, am avut o orientare strategică pentru dezvoltarea sectorului economic privat și am realizat această orientare cu mecanisme și politici adecvate subiectelor și domeniilor respective. Cu toate acestea, nu numai comunitatea de afaceri, ci și experții economici străini, la o serie de forumuri despre dezvoltarea economică a Vietnamului, și-au exprimat opinia că: Au fost emise multe politici, dar slăbiciunea Vietnamului constă în implementarea politicilor. În opinia dumneavoastră, unde este problema în implementarea politicilor de promovare a dezvoltării economiei noastre private?

În primul rând, trebuie să definim clar conceptul de obstacol și barieră? Trebuie să recunoaștem că realitatea este în continuă schimbare, iar cerințele pieței sunt din ce în ce mai mari.

De asemenea, trebuie să recunoaștem că există politici care s-ar fi putut dovedi oportune la momentul emiterii lor, dar la scurt timp după aceea, din cauza cerințelor afacerilor, din cauza cerințelor pieței de a fi mai rapizi, mai receptivi, de a reduce costurile pentru a fi mai competitivi... este normal ca acestea să devină nepotrivite.

Așadar, toate conceptele spun că reforma instituțională este un proces regulat, continuu.

În ceea ce privește implementarea politicilor, aș dori să detaliez două aspecte. În primul rând, politicile partidului, rezoluțiile; Constituția instituționalizată prin legi specifice. Având mulți ani de experiență în domeniul construirii instituțiilor și politicilor, cred că actualitatea este o mare provocare. Actualitatea înseamnă că politica este așa, dar cât timp durează până când politica devine regulament?

Al doilea aspect este caracterul complet și specific, care trebuie implementat. Politica generală este că toată lumea are dreptul la libertatea de afaceri, dar modul de instituționalizare a acesteia într-o reglementare specifică nu este o lege, ci necesită mai multe legi.

Acum că există legi, cum le aplicăm? Partea pozitivă este că îmbunătățim constant legile. Trebuie spus că acum parcurgerea multor proceduri este mult mai convenabilă decât în ​​trecut. De fapt, tocmai mi-am schimbat permisul de conducere, procedura era foarte convenabilă. Dar, comparativ cu cerințele, văd un punct care necesită îmbunătățiri.

În primul rând, la nivel macro, concurența loială între întreprinderi este foarte importantă. Aceeași procedură, dacă este mai lentă într-un loc decât în ​​altul, o poate face mai puțin convenabilă pentru întreprinderi. Sau aceeași procedură de import, dar dacă mărfurile sunt vămuite mai repede într-un port și mai lent în altul, unele întreprinderi pot suferi pierderi deoarece mărfurile lor au fost vândute primele. Eu numesc aceasta consecvență și uniformitate.

Apoi, în implementarea politicilor, există o infrastructură foarte limitată. De exemplu, declararea online, uneori congestia rețelei, infrastructura sau software-ul nu sunt convenabile... atunci, evident, acest lucru afectează foarte mult implementarea.

Sau în procesul de implementare, s-ar putea să nu fie greșit din punct de vedere legal, de exemplu, regulamentul prevede că emitem licențele în termen de 5-10 zile, dar pentru companii, emiterea lor cu 1-3 zile mai devreme poate fi o oportunitate de afaceri, iar emiterea lor cu 1-3 zile mai târziu poate cauza daune. Numesc aceasta o implementare a legii mai bună decât se aștepta.

Dacă diferite localități și agenții implementează proceduri diferite, uneori afacerile vor cădea în concurență neloială. Asta se întâmplă în realitate.

Am avut multe programe de reformă instituțională, iar implementarea completă și consecventă a acestor programe de reformă este foarte importantă. De exemplu, implementarea Rezoluției 41 privind întreprinderile și antreprenorii; Guvernul are un program de acțiune, dar transformarea programului de acțiune al Guvernului în prevederi și clauze specifice privind modul în care întreprinderile pot beneficia este, de asemenea, o mare provocare.

Evident, această poveste poate fi îmbunătățită. Văd o mulțime de lucruri care pot fi îmbunătățite dacă facem tot posibilul, întotdeauna în interesul afacerii.

Din perspectiva companiilor, acestea își doresc cu adevărat să implementeze mai bine politicile, nu doar să respecte legea. În experiența internațională, există o zicală „dincolo de conformitate” - adică legea are reglementări de acest gen, dar oamenii își doresc întotdeauna ca subiecții să le implementeze mai bine, chiar și atunci când legea nu o impune.

Eforturile de îmbunătățire a politicilor și de consolidare a implementării acestora vor reduce sarcina procedurală pentru cetățeni și întreprinderi. (Foto: Tien Dat)

Pentru a sprijini întreprinderile și pentru a pune în aplicare Rezoluția nr. 41-NQ/TW din 10 octombrie 2023 a Biroului Politic privind construirea și promovarea rolului antreprenorilor vietnamezi în noua eră, este necesară cooperarea întregului sistem politic și a fiecărei companii. Ce sfaturi specifice a dat și va da Comitetul Economic al Adunării Naționale Adunării Naționale și agențiilor guvernamentale pentru a crea cel mai favorabil mediu de operare pentru întreprinderi și ce politici ar trebui să prioritizăm pentru întreprinderile private, domnule?

Guvernul are deja un program de acțiune care stabilește clar care minister, cine ce face și cum să facă acest lucru. Din perspectiva deputaților Adunării Naționale care adoptă legi, munca noastră se limitează la domeniul legiferării. Cred că cel mai important lucru este că spiritul Rezoluției 41 nu este doar pentru Comisia Economică, ci toate comisiile și agențiile implicate în procesul de elaborare a legilor, decretelor și altor documente trebuie să instituționalizeze și să transmită această ideologie atunci când le completează și le redactează.

Știm cu toții că nu există nicio lege care să instituționalizeze Rezoluția 41, însă subliniez în continuare lucrurile pe care le facem de mult timp și care sunt populare, cum ar fi: reducerea procedurilor administrative, reducerea condițiilor, reducerea barierelor...

De exemplu, anterior erau necesare 4-5 documente, acum sunt necesare doar aproximativ 3 documente. Sau termenul limită pentru procesarea documentelor este de la 15 zile, de ce să nu fie redus la 5 zile?

Însă trei lucruri sunt foarte noi și foarte dificile: instituționalizarea Rezoluției 41 trebuie să ofere siguranță și să reducă riscurile. Prin urmare, trebuie instituționalizată într-o prevedere specifică pentru a crea siguranță pentru afaceri.

În al doilea rând, este vorba despre reducerea riscului. De exemplu, „designul” stipulează că „tăcerea este consimțământ”. De exemplu, la deschiderea unei case spre vânzare în conformitate cu noua Lege privind afacerile imobiliare, dacă după 15 zile agenția statului nu are feedback, înseamnă că afacerea are dreptul să o facă. Cred că acestea sunt lucruri care reduc riscul pentru afaceri.

În al treilea rând, nu se incriminează relațiile economice.

Acestea sunt lucruri pe care Rezoluția 41 le arată mult, aici sper doar că, pe lângă ceea ce facem, trebuie să acordăm atenție și aspectelor menționate mai sus.

Dacă vrei ca afacerea ta să se dezvolte sustenabil pe termen lung și să te simți în siguranță investind bani, nu există nimic altceva decât mai puține riscuri, mai multă siguranță și evitarea incriminării relațiilor.

Pentru a menține focul reformei mediului de afaceri și a aprinde un foc puternic în fiecare întreprindere și antreprenor cu privire la voința de a se dezvolta pentru a construi o țară puternică, care este mesajul pe care doriți să îl transmiteți agențiilor de management de stat și întreprinderilor vietnameze?

Aceasta este o problemă foarte bună, cred eu. După cum știm, politica Partidului și a Statului nu este doar de a încuraja material și instituțional, ci și spiritual. Trebuie să recunoaștem că Ziua Antreprenorilor din Vietnam și Rezoluția 41 au o încurajare spirituală foarte mare pentru afaceri și antreprenori.

Am vorbit mult despre cum să facem spiritul afacerilor și al antreprenorilor să „ardă” mai mult și să se dezvolte mai mult. Iată ce împărtășesc, după ce am contactat și am discutat cu multe afaceri, acestea au răspuns că: Când o procedură are probleme, poate din vina afacerii, poate din vina agenției statului, își doresc ca aceasta să fie rezolvată și să nu lase să se întâmple situația în care există probleme, dar nu știu cum, dacă vor fi rezolvate sau nu și dacă pot fi rezolvate sau nu... Asta afectează foarte mult spiritul și motivația afacerii.

Prin urmare, am două recomandări. În primul rând, dacă există probleme instituționale, acestea trebuie rezolvate prompt. În prezent, încă sper că Guvernul va continua să se gândească la acest mecanism.

De exemplu, Comitetul director pentru revizuirea și soluționarea problemelor din sistemul documentelor juridice funcționează și a atins o anumită eficacitate. A 15-a Adunare Națională a modificat numeroase legi, iar acum Guvernul se pregătește să prezinte amendamente la multe alte legi. Aș dori să subliniez, pe baza experienței internaționale, cum să facem ca această agenție să fie independentă din punct de vedere profesional, să funcționeze regulat și să nu dețină mai multe funcții.

În al doilea rând, atunci când apar probleme, acestea nu sunt cauzate de lege, ci de procesul de implementare. Atunci când întreprinderile întâmpină probleme și le raportează autorităților locale sau agențiilor statului, cum pot fi rezolvate și clarificate aceste probleme? În practică, nu am văzut niciun mecanism de rezolvare a problemelor în etapa de implementare.

Sper din tot sufletul ca atunci când afacerile întâmpină probleme, să existe o linie telefonică directă pentru a le raporta; să le raporteze pentru a le rezolva, nu pentru a le recunoaște. Trebuie să existe un mecanism pentru a rezolva problemele care apar în producția și practicile comerciale ale afacerilor.

În opinia mea, atunci când afacerile întâmpină dificultăți, văd o „cale de ieșire” pentru a-și încuraja spiritul. Dar când întâmpină dificultăți și nu văd o „cale de ieșire”, nu știu când vor fi rezolvate și nimeni nu le va rezolva în locul lor, spiritul lor se va „îneca” cu ușurință.

Mulțumesc!

Sursă: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html