Tarifele americane împing UE să adopte măsuri de apărare comercială

Legendă foto — De la tarifele pentru oțel și industria auto până la tehnologia verde, administrația Trump remodelează regulile jocului comercial, forțând UE să găsească modalități de a-și proteja interesele strategice (în fotografie: sediul Comisiei Europene din Bruxelles, Belgia). Foto: IRNA/TTXVN

Într-un comentariu recent publicat în revista germană de afaceri externe INTERNATIONALE POLITIK (IP - ip-quarterly.com/en), Markus Jaeger, profesor invitat la Universitatea Columbia și cercetător asociat la Centrul pentru Geopolitică , Geoeconomie și Tehnologie al Consiliului German pentru Relații Externe (DGAP), a declarat că politica economică a administrației președintelui american Donald Trump creează un nou „protecționism coercitiv”, provocând daune grave sistemului comercial internațional și reprezentând provocări semnificative pentru Uniunea Europeană (UE). UE trebuie să se pregătească pentru instabilitatea continuă a relațiilor comerciale transatlantice și să își consolideze politicile de descurajare geoeconomică.

Cea mai mare schimbare

Trecerea politicii comerciale către „protecționism coercitiv” este cea mai semnificativă schimbare în politica economică a SUA sub administrația Trump 2.0. Această politică se bazează pe utilizarea măsurilor protecționiste și a amenințărilor de a exploata dependența comercială a altor țări pentru a obține concesii economice și politice.

Tariful mediu efectiv la importurile în SUA a crescut de la 2% la aproape 18%, cel mai ridicat nivel de la infamul Act Smoot-Hawley din anii 1930. Administrația a impus tarife sectoriale (de exemplu, oțel, automobile, cupru, produse farmaceutice) și a anunțat așa-numitele tarife reciproce cu o rată „de bază” de 10% aplicabilă majorității țărilor, pe lângă tarifele specifice fiecărei țări care reflectă balanțele comerciale bilaterale cu mărfuri.

Lipsa de coordonare și caracterul perturbator în formularea și implementarea politicilor, determinate mai mult de „capriciul prezidențial” decât de un proces interinstituțional, contribuie la instabilitatea regimului comercial internațional. Politica comercială a SUA urmărește obiective multiple, nu întotdeauna coerente, deficitul comercial mare al SUA fiind o preocupare deosebită.

Reducerea deficitului comercial: Deși „tarifele reciproce” sunt concepute pentru a reduce deficitul comercial general, numeroase studii arată că impactul tarifelor asupra deficitului comercial este foarte mic.

În ceea ce privește stimularea industriei prelucrătoare și a locurilor de muncă: Administrația Trump a justificat, de asemenea, tarifele vamale ca o modalitate de a stimula investițiile interne și ocuparea forței de muncă în industrie. Cu toate acestea, companiile (atât autohtone, cât și străine) rămân reticente în a investi sume mari din cauza incertitudinii cu privire la menținerea tarifelor vamale pe termen mediu și lung.

Mai mult, ocuparea forței de muncă în industria prelucrătoare este în scădere de decenii în economiile avansate. Sectorul de producție extrem de competitiv din Statele Unite este acum intensiv în capital, mai degrabă decât în forță de muncă. Prin urmare, se așteaptă ca beneficiile pentru ocuparea forței de muncă rezultate din tarife mai mari să fie neglijabile sau chiar negative.

În ceea ce privește veniturile și securitatea națională: Obiectivul guvernului SUA privind veniturile este singurul motiv pentru care există dovezi clare. Biroul Bugetar al Congresului SUA estimează că, în următorul deceniu, tarifele mai mari (după ajustare) vor reduce deficitul bugetar cumulativ al SUA cu între 3,3 și 4 trilioane de dolari.

În plus, securitatea națională este adesea invocată pentru a impune restricții sectoriale (de exemplu, semiconductori, pământuri rare). Deși aceste restricții pot contribui la reducerea dependenței de importuri și la sporirea securității aprovizionării pe termen lung, ele cresc și costurile și necesită timp pentru dezvoltarea capacității de producție internă.

Tensiunile transatlantice și lecția descurajării

Relațiile comerciale dintre UE și SUA se confruntă cu provocări semnificative. Pe lângă creșterea tarifelor sectoriale (de exemplu, oțel și automobile), guvernul SUA a impus inițial un tarif de 30% la importurile UE în contextul „tarifelor reciproce”, care au fost ulterior suspendate pentru a permite negocieri bilaterale. Deși UE pregătise tarife de retorsiune ca răspuns la tarifele sectoriale și „tarifele reciproce”, aceasta s-a abținut de la implementarea lor pentru a nu pune în pericol negocierile.

UE s-a abținut, de asemenea, de la activarea instrumentului său anti-aplicare nou creat, care ar permite mai multe represalii economice. De exemplu, capacitatea de a amenința cu restricționarea exporturilor de servicii americane către UE ar consolida poziția de negociere a Bruxelles-ului, în parte pentru că SUA este un exportator major de servicii către UE. Excedentul comercial al SUA în domeniul serviciilor cu UE este aproape egal cu excedentul comercial al UE în domeniul bunurilor cu SUA.

Desigur, amenințarea cu represalii ar putea duce rapid la o escaladare nedorită. Însă o descurajare geoeconomică eficientă poate fi un instrument foarte eficient pentru a evita conflicte comerciale costisitoare sau cel puțin pentru a ajunge la un acord în condiții mai favorabile. Cu toate acestea, UE nu a fost dispusă să își asume suficiente riscuri în negocierile sale cu administrația Trump.

De exemplu, China nu a ezitat să riposteze la creșterile tarifelor americane. Când tarifele corespunzătoare au fost ridicate la peste 100%, Washingtonul a fost de acord să dezescaladeze tensiunile și să caute o soluție negociată. Modul în care disponibilitatea Beijingului de a restricționa exporturile de materii prime esențiale a contribuit la dezescaladarea tensiunilor rămâne o întrebare deschisă. Cu toate acestea, faptul că administrația Trump a răspuns cu măsuri de retorsiune costisitoare, iar Washingtonul a suspendat, de asemenea, „tarifele de retorsiune” în aprilie a acestui an, după ce anunțul său a provocat o volatilitate semnificativă pe piețele financiare, arată că administrația Trump nu este indiferentă la costurile economice și financiare în creștere ale războaielor comerciale.

Bruxelles-ul și Washingtonul au semnat un acord comercial „politic” la sfârșitul lunii iulie, dar acesta nu este încă obligatoriu din punct de vedere juridic. În baza acordului, SUA vor impune tarife de până la 15% asupra importurilor din UE, inclusiv autoturisme și piese auto. Acest lucru se va aplica și viitoarelor tarife pentru produse farmaceutice și semiconductori. Tarifele pentru multe alte bunuri, inclusiv aeronave și piese de aeronave, vor fi reduse la nivelurile anterioare. Cotele SUA pentru importurile de oțel din UE vor fi, de asemenea, restabilite la „niveluri istorice”.

UE s-a angajat, de asemenea, să investească 600 de miliarde de dolari în economia SUA și să importe 750 de miliarde de dolari în energie, deși rămâne neclar cum va implementa UE aceste angajamente. În plus, toate tarifele UE pentru bunurile industriale importate din SUA vor fi eliminate. Ambele părți s-au angajat, de asemenea, să reducă barierele netarifare în calea comerțului. Cu toate acestea, există încă diferențe semnificative între cele două părți cu privire la ceea ce înseamnă acest lucru în practică, ceea ce ar putea duce la noi dispute și incertitudini în relațiile comerciale bilaterale, inclusiv în ceea ce privește taxele digitale, reglementările ecologice ale UE și tratamentul aplicat de UE companiilor tehnologice din SUA.

În contextul foametei, profesorul Jaeger sugerează că UE ar trebui să accelereze eforturile de consolidare a securității economice prin diversificarea exporturilor și de reducere a vulnerabilităților legate de importuri. Având în vedere că politica comercială a SUA este puternic tranzacțională și bazată pe protecționism coercitiv, UE nu ar trebui să supraestimeze disponibilitatea actualei administrații americane de a ajunge la acorduri credibile și durabile.

Sursă: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm