O măsură a capacității de guvernanță urbană.

În ultimele zile, restabilirea ordinii pe trotuarele din Da Nang a atras atenția publicului, ridicând o problemă socială, economică și politică mai amplă: cum va fi măsurată capacitatea de guvernanță urbană în problema sensibilă a echilibrării disciplinei și a mijloacelor de trai?

Trotuarul de pe strada Yen Bai după ce a fost curățat pentru a crea o cale pietonală. Fotografie: CONG KHANH

În cele din urmă, trotuarele din Vietnam au încetat de mult să mai fie „alei pietonale exclusive”. În schimb, ele reprezintă o răscruce între managementul statului și viața de zi cu zi, între planificarea urbană și obiceiuri adânc înrădăcinate de-a lungul deceniilor. Prin urmare, orice eforturi de restabilire a ordinii care se concentrează doar pe abordarea încălcărilor sunt puțin probabile să creeze o schimbare durabilă.

O schimbare în gândirea privind managementul urban.

De fapt, povestea restabilirii ordinii pe trotuarele din Da Nang nu este nouă.

În special, din 2023 până în prezent, Da Nang a emis în mod continuu decizii legate de ajustarea administrării și restabilirea ordinii urbane, concentrându-se pe îngustarea și standardizarea utilizării trotuarelor, pilotând și mobilizând totodată cetățenii pentru a participa la administrare.

În special, Decizia nr. 81/2025/QD-UBND din 17 noiembrie 2025 a Comitetului Popular al orașului privind abrogarea Deciziilor nr. 55, 24 și 08 (2023) arată o schimbare clară în gândirea privind managementul urban, de la acceptarea și exploatarea trotuarelor ca resursă economică la restabilirea trotuarelor ca spații cu adevărat publice.

Cu alte cuvinte, această decizie marchează sfârșitul modelului de „închiriere a trotuarelor” care a durat mulți ani în Da Nang. Din aceasta, se naște o nouă întrebare: dacă nu mai există un mecanism de „legalizare” a utilizării trotuarelor în scopuri comerciale, cum va gestiona orașul acest spațiu pentru a asigura ordinea urbană, evitând în același timp perturbări majore ale vieții locuitorilor, în special a celor săraci?

În prezent, unul dintre principalele blocaje constă în suprapunerea responsabilităților de management. Trotuarele fac parte din infrastructura de transport, dar sunt legate și de activitățile comerciale, de ordinea urbană și de mediu. Atunci când mai multe agenții sunt implicate în management, dar le lipsește un singur punct de responsabilitate, eficacitatea aplicării va fi fragmentată, iar integritatea politicii poate fi chiar subminată.

Chiar dacă structura organizațională este rezolvată, principala provocare rămâne mijloacele de trai. În trecut, politicile de asistență socială ale guvernului și ale diferitelor departamente, agenții și organizații, cum ar fi furnizarea de resurse pentru trai gospodăriilor sărace și defavorizate, au folosit „repere de pe trotuar” ca bază gratuită pentru susținerea dezvoltării economice a gospodăriilor. Acest lucru ridică întrebarea: atunci când trotuarele de pe străzile urbane mici, deja aglomerate, vor fi reorganizate, unde vor merge cărucioarele cu suc de trestie de zahăr, standurile cu pâine și alte afaceri ale săracilor?

Transparență - Responsabilitate - Flexibilitate

Nu doar Da Nang, ci multe orașe din întreaga lume s-au confruntat cu provocarea de a echilibra ordinea urbană și mijloacele de trai ale locuitorilor lor.

În Tokyo, Japonia, autoritățile permit micilor afaceri să folosească o porțiune a trotuarului în anumite ore, cu condiția să mențină curățenia și să nu obstrucționeze trecerea pietonilor.

În mod similar, în Barcelona (Spania), este implementat un model de „superblocuri”, care zonează cartierele pentru a acorda prioritate pietonilor, alocând în același timp un spațiu rezonabil pentru micile afaceri. Această politică ajută la reducerea aglomerației, la îmbunătățirea calității spațiilor publice și la menținerea unei economii stradale vibrante.

Experiența internațională arată că modelele eficiente de gestionare a trotuarelor se bazează pe trei principii: transparență, responsabilitate și flexibilitate. Autoritățile nu utilizează o singură abordare, ci plasează întotdeauna gestionarea trotuarelor în contextul general al planificării urbane și al vieții socio-economice.

Mai important, orice politică, pentru a fi implementată eficient, trebuie să se bazeze pe date de cercetare și experiențe din viața reală. Studierea nevoilor de utilizare a trotuarelor, evaluarea impactului asupra mijloacelor de trai ale oamenilor și monitorizarea eficacității după implementare vor ajuta guvernul să facă ajustări la timp. În acest fel, gestionarea trotuarelor va deveni un proces operațional proactiv și predictiv.

Din această perspectivă, participarea cetățenilor este esențială. Dacă cetățenii sunt doar „subiecți ai conducerii”, chiar și cele mai rezonabile politici vor avea dificultăți în a atinge o eficacitate durabilă. În schimb, atunci când sunt implicați în furnizarea de contribuții, li se oferă oportunități de a-și schimba mijloacele de trai sau aranjează activități adecvate, consensul va deveni fundamentul pentru menținerea ordinii pe termen lung.

Aceasta este și așteptarea multor gospodării ale căror mijloace de trai s-au bazat timp de mulți ani pe vânzătorii ambulanți și tarabele mici de pe trotuarele din Da Nang. Nu este dificil să găsești vieți împletite în fiecare metru pătrat de trotuar. Fiecare vânzător și taraba mică face parte din ritmul urban. Prin urmare, după reorganizare, orașul trebuie să continue cercetarea și amenajarea zonelor comerciale concentrate, a piețelor de noapte, a străzilor cu mâncare sau a spațiilor comerciale controlate, astfel încât trotuarele să fie readuse la funcția lor corectă, asigurând în același timp funcționarea micilor afaceri.

Măsura supremă a restabilirii ordinii pe trotuare nu constă în numărul de campanii de aplicare a legii sau în numărul de încălcări soluționate, ci în capacitatea orașului de a stabili o ordine urbană stabilă, pe care cetățenii să o accepte și să o mențină în mod voluntar. În același timp, este necesar să se evite repetarea mentalității de gestionare de tipul „dacă nu poți gestiona, interzice” și, în schimb, să se construiască mecanisme flexibile și transparente care să asigure disciplina urbană și să creeze condiții pentru mijloacele de trai durabile ale oamenilor.

Sursă: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html