Măsuri ale competenței manageriale

Conform datelor de la Ministerul Finanțelor, la data de 14 mai, debursarea capitalului public de investiții din bugetul de stat a ajuns la 166.018,4 miliarde VND, echivalentul a 16,4% din planul alocat de Prim-ministru. Dacă excludem economiile de 5% din cheltuielile de investiții publice din bugetul administrației locale destinate proiectului feroviar Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, rata de debursare ar fi de aproximativ 16,9%.

Cu toate acestea, 27 de ministere și agenții centrale și 18 localități au încă rate de distribuire a fondurilor mai mici decât media națională; 14 unități aproape că nu au distribuit fonduri sau au realizat doar sub 1%. Aceste cifre arată că „blocajele” de lungă durată în distribuirea capitalului de investiții publice nu au fost complet rezolvate.

Potrivit viceministrului de finanțe, Tran Quoc Phuong, această situație se datorează faptului că implementarea investițiilor publice este afectată de numeroase reglementări legale, în special cele legate de terenuri, defrișarea amplasamentelor, evaluarea proiectelor și ajustarea investiției totale. În plus, există obstacole în procesul de determinare a prețurilor terenurilor și de aprobare a planurilor de compensare și sprijin pentru relocare.

Reglementările privind conversia destinației terenurilor rămân complexe; procedurile de evaluare a proiectelor, aprobare, proiectare tehnică și estimări ale costurilor implică numeroase etape și suprapuneri între agenții. Creșterea prețurilor materialelor de construcție și costurile ridicate de transport, coroborate cu aprovizionarea insuficientă cu materiale în multe localități, au dus la întârzieri în numeroase proiecte. În special, defrișarea terenurilor continuă să fie un blocaj major din cauza dificultăților în determinarea proprietății funciare, a ratelor de compensare și a obținerii unui consens cu locuitorii locali.

Pentru a aborda aceste blocaje, Ministerul Finanțelor a propus o serie de soluții, cum ar fi îndemnarea ministerelor, sectoarelor și localităților să finalizeze prompt planurile detaliate de alocare a capitalului pentru 2026. De asemenea, solicită revizuirea și rafinarea listei și a ordinii de prioritate a proiectelor din planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030.

Autoritățile locale trebuie să asigure în mod proactiv aprovizionarea cu materiale de construcții prin îmbunătățirea planificării și acordarea de licențe miniere. Ministerul Construcțiilor ar trebui să monitorizeze în mod proactiv piața materialelor de construcții, să se coordoneze cu autoritățile locale pentru a urmări îndeaproape evoluțiile și să ghideze prompt ajustările contractelor în contextul fluctuațiilor bruște ale prețurilor materialelor, propunând totodată soluții de management adecvate. Ministerul Agriculturii și Mediului ar trebui să prezinte prompt modificări la Legea Funciară în 2026 și să propună în mod proactiv soluții pentru a aborda orice probleme apărute în perioada de așteptare a modificărilor.

O altă soluție este consolidarea disciplinei și a ordinii în managementul investițiilor publice și gestionarea strictă a cazurilor de întârzieri și iresponsabilitate. Îmbunătățirea personalului, asigurându-se că acesta are o capacitate suficientă pentru a îndeplini cerințele de implementare a proiectelor. Optimizarea procedurilor și simplificarea documentelor de plată pentru a asigura distribuirea la timp a fondurilor. Pregătirea imediată a documentelor de plată pentru lucrările finalizate care au fost inspectate și aprobate, evitând întârzierile până la sfârșitul lunii și în ultimele luni ale anului...

Investițiile publice acționează ca „capital inițial”, stimulând creșterea economică prin dezvoltarea infrastructurii, creșterea producției totale industriale (PTF) și atragerea investițiilor. În plus, acest capital creează un efect de propagare; se estimează că fiecare creștere de 1% a investițiilor publice în PIB poate stimula creșterea PIB-ului cu 0,06% - 0,2% pe termen scurt și poate avea un impact pozitiv pe termen lung.

Prin urmare, rezolvarea problemei distribuirii fondurilor nu este doar o problemă tehnică, ci devine o măsură a capacității de management și implementare a fiecărei localități și a fiecărui investitor. După cum a afirmat prim-ministrul Le Minh Hung, distribuirea lentă a capitalului se datorează în principal unor motive subiective; cu același cadru legal, unele ministere și localități distribuie fondurile bine, în timp ce altele le distribuie lent. Între timp, eliminarea dificultăților și a obstacolelor este implementată decisiv, în special pentru proiectele blocate de mult timp, pentru care Adunarea Națională a adoptat o Rezoluție privind mecanisme și politici specifice de abordat. Dacă astfel de probleme dificile, complexe și provocatoare pot fi rezolvate foarte rapid, de ce nu poate fi accelerată implementarea proiectelor? Aceleași sarcini nu pot fi îndeplinite fără o determinare ridicată, o îndrumare atentă și decisivă – a subliniat prim-ministrul Le Minh Hung.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html