Dezbatere privind dacă proiectele de renovare și modernizare sunt cheltuieli „obișnuite” sau „de investiții”

Este necesară explicarea legii pentru a asigura implementarea acesteia

În dimineața zilei de 6 noiembrie, ridicând întrebări în cadrul sesiunii Adunării Naționale , delegatul Tran Chi Cuong (delegația Da Nang ) a declarat că Legea bugetului de stat și prevederile legale specializate conțin prevederi privind utilizarea cheltuielilor regulate ale bugetului de stat pentru achiziționarea de echipamente pentru funcționarea aparatului.

Cu toate acestea, Legea privind investițiile publice conține prevederi privind natura proiectelor de investiții publice, ceea ce duce la înțelegerea faptului că toate proiectele de construcții noi, renovări, modernizări, extinderi, achiziții de active, reparații, modernizări etc. trebuie să utilizeze capital public de investiții, ceea ce duce la suprapunere cu prevederile Legii bugetului de stat și cu alte prevederi legale specializate privind utilizarea cheltuielilor regulate pentru achiziționarea, repararea și modernizarea activelor publice.

„Această problemă a fost ridicată de mulți deputați ai Adunării Naționale în sesiunile anterioare și nu a fost menționată în raportul Guvernului. Prin urmare, solicit ministrului Finanțelor să clarifice soluțiile pentru rezolvarea acesteia”, a întrebat delegatul Cuong.

Delegatul Tran Chi Cuong, delegația Da Nang (Foto: Quochoi.vn).

Ca răspuns, ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a declarat că este necesară explicarea legii în cadrul Comitetului Permanent al Adunării Naționale, astfel încât ministerele, ramurile și localitățile să o poată implementa cu acuratețe și încredere. Există încă probleme în implementare din cauza lipsei unei înțelegeri și a unui acord deplin privind cheltuielile regulate și cheltuielile de investiții.

Dl. Phoc a declarat că Decretul Guvernului 73 privind sistemul IT, instrucțiunile de implementare ale Decretului 73, sunt încă blocate, indiferent dacă partea de investiții trebuie să stabilească un proiect de investiții sau să fie inclusă în investițiile publice pe termen mediu sau nu. Ministerul Finanțelor a prezentat Comitetului Permanent al Adunării Naționale această problemă.

Ca răspuns la opinia conform căreia reglementările privind normele necorespunzătoare cauzează risipă în investițiile publice, ministrul Finanțelor a declarat că normele de construcție pentru lucrările de trafic și lucrările de arhitectură sunt strict controlate și au fost testate în practică de-a lungul deceniilor și în cadrul multor proiecte.

Ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).

El a spus că nu există pachete de licitații inutile, dar multe standarde sunt încă scăzute în comparație cu costul real. De exemplu, cel mai înalt standard pentru forța de muncă este de doar 300.000 VND, dar în afara ei, aceasta trebuie angajată pentru 500.000 VND/zi.

„Nu credem că risipa în investițiile publice se datorează standardelor, ci rezidă în procesul de implementare, cum ar fi reducerea volumului, a calității sau timpul prea lung pentru implementare, risipa de bani, nepunerea lor în producție sau utilizare, lipsa de capital sau așteptarea procedurilor”, a declarat dl Phoc.

Adăugând acest conținut, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a declarat:   Problema aici nu se datorează neapărat Legii privind investițiile publice, ci mai degrabă Legii bugetului de stat.

Potrivit domnului Dung, proiectele de reparare și modernizare a proprietăților publice se desfășoară în prezent normal, fără probleme, doar proiectele de construcții noi trebuie să respecte procedurile prevăzute în Legea privind investițiile publice. „În prezent, Guvernul prezintă Adunării Naționale faptul că proiectele sub 15 miliarde VND vor fi implementate conform cheltuielilor regulate”, a declarat domnul Dung.

În ceea ce privește economiile la investițiile publice, ministrul Planificării și Investițiilor și-a exprimat acordul cu ministrul Finanțelor. Prin urmare, în ceea ce privește problema investițiilor publice, există numeroase motive care duc la pierderi, posibil încă din etapa de selecție a proiectelor. „Sunt lucruri care trebuie făcute mai întâi, dar nu sunt făcute, iar lucruri care nu trebuie făcute sunt făcute”, a declarat dl Dung.

Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung (Foto: Quochoi.vn).

În plus, este posibil ca amploarea proiectului să nu fie clar și complet definită de la început, lucrările de pregătire a investiției, dacă studiul este bun, procesul de implementare va fi mai rapid, fără creșterea costurilor. Există numeroase motive, de la etapele de proiectare, studiu de proiectare, organizare a implementării, care determină prelungirea proiectului, reducând eficiența economisirii în investițiile publice.

În plus, scara proiectului este construită, realizată la un nivel redus, apoi extinsă și modernizată, așa că costă mulți bani suplimentari. De exemplu, multe autostrăzi sunt construite în prezent cu 2 benzi, dar acum extinderea lor este foarte costisitoare.

Soluție P sea pentru a asigura dezvoltarea economică

După răspunsurile celor doi miniștri, președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, a adăugat mai multe detalii despre delimitarea dintre cheltuielile regulate și cheltuielile de investiții.

Președintele Adunării Naționale a declarat că, potrivit declarațiilor Guvernului, agențiile Adunării Naționale au afirmat și au răspuns Guvernului că, în practică, nu există niciun document legal sau caz care să stipuleze nivelul cheltuielilor regulate și al cheltuielilor de investiții în funcție de valoarea sumei de bani.

„Peste 15 miliarde VND nu reprezintă investiții publice, în timp ce sub 15 miliarde VND reprezintă cheltuieli regulate. Cheltuim sute de miliarde pe salarii, educație și formare profesională. Aceasta este natura cheltuielilor, nu se bazează pe valoarea acestora”, a declarat președintele Adunării Naționale.

Președintele Adunării Naționale a declarat că agențiile Adunării Naționale au declarat că nu există probleme în Legea privind investițiile publice și a solicitat Guvernului să verifice dacă există probleme în Legea bugetului, iar rezultatele analizei au concluzionat că nu există probleme. Prin urmare, Adunarea Națională a eliminat din program rezoluția privind rezoluția specială privind cheltuielile regulate și cheltuielile de investiții.

„Dacă Guvernul și ministerele văd responsabilitatea Comisiilor Permanente ale Adunării Naționale de a explica legea, acestea trebuie să facă o propunere, iar numai Comisia Permanentă a Adunării Naționale poate explica. Comisia Permanentă a Adunării Naționale nu explică ceea ce este clar, iar nimeni nu a cerut explicații despre conținut”, a declarat președintele Adunării Naționale.

Președintele a adăugat: „Această problemă a fost mult dezbătută. În cadrul forului Adunării Naționale, îmi amintesc că ministrul Finanțelor a spus «de acum înainte, această problemă nu va mai fi ridicată». Astăzi, ministrul a repetat-o. Pentru că am returnat acest document Guvernului de trei ori. Fie că este legat de Legea Bugetului de Stat sau nu în această revizuire, Ministerul Finanțelor nu a spus că există vreo problemă care trebuie revizuită”.

Președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, a adăugat mai multe detalii despre granița dintre cheltuielile regulate și cheltuielile de investiții după răspunsurile celor doi miniștri (Foto: Quochoi.vn).

După discursul președintelui Adunării Naționale, ministrul Finanțelor, Ho Duc Phoc, a declarat că a studiat cu atenție Legea privind investițiile publice și Legea privind bugetul.

În consecință, Legea privind investițiile publice din 2014 „leagă” toate activitățile de investițiile publice, de exemplu, repararea, modernizarea, extinderea tuturor activelor publice, indiferent de valoarea banilor investiți, desigur, la implementarea acestor active, acestea trebuie să fie în mod clar reglementate de Legea privind investițiile publice.

În al doilea rând, Legea privind investițiile publice prevede că cheltuielile de investiții nu pot fi efectuate dacă nu sunt incluse în planul anual de investiții publice pe termen mediu.

În al treilea rând, planul anual de investiții publice pe termen mediu trebuie să fie în concordanță cu planul de investiții publice pe termen mediu. Dacă nu este inclus în planul de investiții publice pe termen mediu, constituie o încălcare și „blochează” costurile de planificare, costurile de pregătire a investițiilor și aspecte precum susținerea ratei dobânzii, care sunt, de asemenea, incluse în Legea privind investițiile publice.

Aceasta duce la situația în care statul datorează 2.200 de miliarde VND băncilor comerciale, dar nu a alocat încă fonduri pentru a sprijini băncile care își desfășoară politicile. Sau, în multe locuri, casele sunt distruse, dar nu există fonduri pentru repararea lor. „De exemplu, Ambasada Vietnamului în Germania nu are gard, dar Legea privind investițiile publice nu prevede un aranjament pe termen mediu, așa că este imposibil să se construiască un gard, acesta este adevărul”, a declarat ministrul Finanțelor.

Dl. Phuc a sugerat că această problemă trebuie rezolvată pentru a asigura dezvoltarea economică, pentru a evita obstacolele pentru oficiali și pentru a evita greșelile în respectarea instrucțiunilor.

El a explicat, de asemenea, că, la o întâlnire, a spus: „Nu am mai ridicat această problemă pentru că o prezentasem deja de trei ori, eram prea obosit, așa că nu am mai spus nimic, nu pentru că aș fi fost de acord” .

Sursă: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-luan-du-an-cai-tao-nang-cap-la-chi-thuong-xuyen-hay-dau-tu-a634484.html