Prezentarea către Guvern a orientărilor pentru atragerea AOD și a împrumuturilor preferențiale pentru perioada 2026-2030 în trimestrul IV al anului 2025

(Chinhphu.vn) – Viceprim-ministrul Bui Thanh Son a solicitat Ministerului Finanțelor să colaboreze îndeaproape cu partenerii de dezvoltare ai Vietnamului pentru a dezvolta orientări privind atragerea, gestionarea și utilizarea capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale pentru perioada 2026-2030 și să le prezinte Guvernului spre promulgare în trimestrul al patrulea al anului 2025.

Viceprim -ministrul Bui Thanh Son, șeful Comitetului Național Director pentru AOD și împrumuturi preferențiale, a prezidat o întâlnire cu partenerii de dezvoltare ai Vietnamului - Foto: VGP/Hai Minh

Viceprim-ministrul Bui Thanh Son, șeful Comitetului Național Director pentru AOD și împrumuturi preferențiale, a făcut solicitarea menționată anterior în cadrul unei întâlniri cu partenerii de dezvoltare ai Vietnamului, care a avut loc în după-amiaza zilei de 12 septembrie la sediul Guvernului .

La întâlnire au participat lideri ai ministerelor și filialelor, membri ai Comitetului Național Director pentru AOD și împrumuturi preferențiale; lideri a 6 bănci de dezvoltare: Banca Mondială (BM), Banca Asiatică de Dezvoltare (BAD), Agenția Japoneză de Cooperare Internațională (JICA), Banca de Export-Import a Coreei (KEXIM), Agenția Franceză de Dezvoltare (AFD) și Banca Germană de Reconstrucție (KfW); reprezentanți ai ambasadelor Japoniei, Coreei, Australiei, Uniunii Europene și Națiunilor Unite în Vietnam.

Reieșind din orientările menționate mai sus, viceprim-ministrul a însărcinat conducerea Ministerului Finanțelor cu organizarea periodică a unor grupuri de lucru interdisciplinare cu partenerii de dezvoltare, de la etapa de identificare a proiectelor de cooperare până la procesul de pregătire și implementare a proiectelor, pentru a detecta prompt dificultățile și problemele în vederea soluționării imediate sau a raportării către autoritățile competente pentru soluționarea la timp, asigurând progresul și eficacitatea proiectelor care utilizează împrumuturi externe.

Viceprim-ministrul Bui Thanh Son a solicitat partenerilor de dezvoltare să continue să sprijine Vietnamul în îmbunătățirea capacității sale de la identificarea proiectelor până la implementare; să asculte și să se coordoneze cu Vietnamul pentru a armoniza procedurile dintre cele două părți, inclusiv procedurile interne, angajamentele de capital și cerințele privind nivelul de detaliu al documentelor din partea donatorilor pentru a accelera pregătirea și implementarea proiectelor.

În contextul în care Vietnamul tocmai a implementat un model de guvernare pe două niveluri și a promovat descentralizarea și delegarea puterii către localități, viceprim-ministrul Bui Thanh Son a sugerat ca donatorii să aibă proiecte de ajutor nerambursabil pentru a sprijini localitățile vietnameze în îmbunătățirea capacității lor de implementare a proiectelor AOD și a împrumuturilor preferențiale.

Viceprim-ministrul Bui Thanh Son a cerut partenerilor de dezvoltare să continue să sprijine Vietnamul în îmbunătățirea capacității sale, de la identificarea proiectelor până la implementare - Foto: VGP/Hai Minh

Viceprim-ministrul a solicitat, de asemenea, ca ministerele și departamentele centrale să ofere îndrumări și instruire pentru a îmbunătăți capacitatea localităților în implementarea sarcinilor descentralizate de la nivel central la nivel local, inclusiv utilizarea capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale.

Potrivit Ministerului Finanțelor, în perioada 2021-2025, Vietnamul va mobiliza în medie între 800 de milioane și 1 miliard de dolari americani în capital AOD și împrumuturi preferențiale în fiecare an, cu excepția anului 2022, când s-a înregistrat o scădere semnificativă din cauza impactului pandemiei de COVID-19.

În primele 8 luni ale anului 2025, Vietnamul a mobilizat aproape 450 de milioane de dolari sub formă de împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale externe și se așteaptă să mobilizeze încă aproximativ 370 de milioane de dolari de acum până la sfârșitul anului 2025.

În general, în perioada 2021-2025, rezultatele distribuirii capitalului public de investiții străine au fost mult mai mici decât planul de capital alocat. Distribuția totală a AOD pentru întreaga perioadă 2021-2024 a ajuns la aproximativ 66.528 miliarde VND, echivalentul a 22% din planul total de capital de investiții publice alocat la începutul perioadei și egal cu 44,9% din planul total de capital alocat de Prim-ministru după ajustare.

În primele 8 luni ale anului 2025, agențiile centrale și locale au debursat 3.592,68 miliarde VND, echivalentul a 15,34% din planul alocat de Prim-ministru (23.416,48 miliarde VND).

Ministerul Finanțelor a declarat că cererea Vietnamului pentru mobilizarea împrumuturilor externe este foarte mare în 2025 și în perioada următoare pentru implementarea unor proiecte și lucrări ample care au un efect de propagare și pot schimba situația. Numai în perioada 2025-2027, Vietnamul intenționează să mobilizeze aproximativ 2.218,3 trilioane VND.

Pentru a accelera progresul proiectelor AOD, Vietnamul a depus eforturi pentru a îmbunătăți coridorul juridic, cum ar fi eliminarea etapei propunerilor de proiecte care trebuie prezentate Prim-ministrului spre aprobare și se așteaptă să o înlocuiască cu o etapă a propunerilor de împrumut cu cerințe simplificate privind informațiile pentru a scurta timpul de la pregătirea proiectului până la negocierea și semnarea tratatelor/acordurilor de împrumut internaționale.

În același timp, descentralizarea autorității și a procedurilor de aprobare a politicilor de investiții/implementare a proiectelor; simplificarea procedurilor de aprobare a politicilor de implementare a proiectelor care utilizează capital de ajutor nerambursabil; reducerea procedurilor de ajustare a timpului de alocare a capitalului pentru proiectele AOD și împrumuturile preferențiale, prin reglementarea conform căreia timpul de alocare a capitalului este egal cu perioada de debursare (inclusiv perioada de prelungire) din acordul de împrumut extern.

Vietnamul simplifică, de asemenea, reglementările privind evaluarea capitalului atunci când se iau decizii privind politicile de investiții și deciziile de investiții pentru proiecte care utilizează capital ODA și împrumuturi preferențiale, necesitând doar o scrisoare de manifestare a interesului sau un angajament scris de finanțare din partea unui sponsor străin; permițând distribuirea independentă a planurilor de capital alocate și a planurilor de reîmprumut de capital, fără a fi necesară distribuirea simultană în funcție de raportul alocare/reîmprumuturi ODA; și oferind îndrumări suplimentare în cazul opririi utilizării capitalului ODA și a împrumuturilor preferențiale.

În domeniul licitațiilor, Guvernul este autorizat să decidă cu privire la aplicarea reglementărilor privind sponsorii străini în cazurile în care reglementările privind achizițiile publice și licitațiile privind sponsorii străini sunt diferite sau nu sunt încă reglementate de legislația vietnameză.

Scurtarea timpului de implementare și armonizarea procedurilor cu donatorii, permițând desfășurarea activităților prealabile licitației înainte de semnarea tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern.

Cel mai recent, Guvernul a emis Decretul nr. 242/2025/ND-CP, care înlocuiește Decretul nr. 114/2021/ND-CP și Decretul nr. 20/2023/ND-CP, cu unele inovații notabile, cum ar fi crearea unui coridor juridic pentru ca întreprinderile de stat să utilizeze capitalul AOD și împrumuturile preferențiale; simplificarea procesului de primire a capitalului AOD nerambursabil.

Noul Decret actualizează, de asemenea, modificările prevăzute în Legea privind investițiile publice, modificată în 2024 (eliminarea etapei de propunere de proiect, simplificarea reglementărilor privind evaluarea capitalului, descentralizarea și delegarea autorității de a decide politicile de investiții, deciziile de investiții pentru proiecte care utilizează capital AOD, împrumuturi preferențiale externe etc.).

Odată cu fuziunea Ministerului Planificării și Investițiilor cu Ministerul Finanțelor, începând cu 1 martie 2025, Ministerul Finanțelor va deveni unicul punct de contact pentru gestionarea de către stat a capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale.

În ceea ce privește gestionarea datoriei publice, Ministerul Finanțelor finalizează proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind gestionarea datoriei publice, care va fi supus aprobării Guvernului de către Adunarea Națională în sesiunea din octombrie 2025.

Proiectul de lege propune modificări adecvate pentru a facilita accesul unităților de servicii publice, întreprinderilor de stat și filialelor întreprinderilor de stat la capitalul AOD și la împrumuturile preferențiale, pentru a promova descentralizarea și delegarea autorității în procesul și procedurile de gestionare a împrumuturilor AOD și a împrumuturilor externe preferențiale etc.

În vederea implementării Rezoluției Adunării Naționale nr. 190/2025/QH15 din 19 februarie 2025, pentru asigurarea continuității implementării proiectelor care utilizează împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale externe, Ministerul Finanțelor a înaintat Prim-ministrului spre promulgare Decizia nr. 1655/QD-TTg din 4 august 2025 privind aprobarea principiilor de modificare a denumirilor organelor de conducere și ale titularilor de proiecte în acordurile de împrumut în numele Guvernului cu sponsori străini, după fuziunea ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și localităților, autorizând astfel conducerea Ministerului Finanțelor să semneze documente de modificare a acordurilor de împrumut în numele Guvernului cu sponsorii, privind ajustarea denumirilor organelor de conducere și ale titularilor de proiecte după încheierea acordului.

În prezent, Ministerul Finanțelor sintetizează opiniile ministerelor și localităților pentru a avea o bază de discuții cu donatorii străini pe marginea acestui conținut, asigurând continuitatea implementării proiectului.

În ceea ce privește monitorizarea și gestionarea plăților de capital străin în 2025 pentru localități după fuziune, Ministerul Finanțelor a trimis o depunere oficială către Comitetele Populare din provincii și orașele administrate central, îndemnând la decontarea planului de investiții publice de capital străin în 2025 pentru localitățile care implementează fuziunea.

Ministerul Finanțelor a solicitat localităților să stabilizeze urgent structura organizatorică a Consiliilor de Management al Proiectelor utilizând capital AOD și împrumuturi preferențiale externe, să finalizeze prompt procedurile de introducere a specimenelor de semnătură, înregistrarea noilor numere de cont (dacă este necesar) și să efectueze procedurile de semnare a anexelor pentru ajustarea contractelor de refinanțare pentru a evita întreruperile în debursarea capitalului străin.

În ceea ce privește ajustarea ratei de refinanțare aplicabilă provinciilor și orașelor administrate central după fuziune, Ministerul Finanțelor a emis Dispeceratul Oficial nr. 12976/BTC-QLN din data de 22 august 2025 către localități privind notificarea ratei de refinanțare a împrumuturilor AOD și a împrumuturilor externe preferențiale ale Guvernului, în mod specific pentru provincii și orașe administrate central, începând cu 1 iulie 2025 și aplicată pentru anul bugetar 2025.

În cadrul reuniunii, reprezentanții partenerilor de dezvoltare au apreciat foarte mult realizările recente ale Vietnamului în materie de dezvoltare și reformele solide; au apreciat deschiderea guvernului vietnamez în organizarea dialogurilor cu partenerii de dezvoltare, astfel încât cele două părți să se poată înțelege și apropia una de cealaltă; și și-au afirmat disponibilitatea de a însoți și sprijini Vietnamul în următoarea perioadă de dezvoltare.

Hai Minh

Sursă: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm