Guvernul va prezenta în trimestrul al patrulea al anului 2025 orientarea sa privind atragerea AOD și a împrumuturilor concesionale pentru perioada 2026-2030.

(Chinhphu.vn) – Viceprim-ministrul Bui Thanh Son a solicitat Ministerului Finanțelor să colaboreze îndeaproape cu partenerii de dezvoltare ai Vietnamului pentru a dezvolta linii directoare privind atragerea, gestionarea și utilizarea AOD și a împrumuturilor concesionale pentru perioada 2026-2030 și să le prezinte Guvernului spre promulgare în trimestrul al patrulea al anului 2025.

Viceprim -ministrul Bui Thanh Son, șeful Comitetului Național Director pentru AOD și împrumuturi concesionale, a prezidat o întâlnire cu partenerii de dezvoltare ai Vietnamului - Foto: VGP/Hai Minh

Viceprim-ministrul Bui Thanh Son, șeful Comitetului Național Director pentru AOD și împrumuturi concesionale, a făcut solicitarea menționată mai sus în timpul unei întâlniri cu partenerii de dezvoltare ai Vietnamului, care a avut loc în după-amiaza zilei de 12 septembrie la sediul Guvernului .

La reuniune au participat lideri ai ministerelor și agențiilor care sunt membre ale Comitetului Național Director pentru AOD și împrumuturi concesionale; lideri a șase bănci de dezvoltare: Banca Mondială (BM), Banca Asiatică de Dezvoltare (BAD), Agenția Japoneză de Cooperare Internațională (JICA), Banca Coreeană de Export-Import (KEXIM), Agenția Franceză de Dezvoltare (AFD) și Banca Germană de Reconstrucție (KfW); și reprezentanți ai ambasadelor Japoniei, Coreei de Sud, Australiei, Uniunii Europene și Organizației Națiunilor Unite din Vietnam.

În baza directivelor menționate mai sus, viceprim-ministrul a instruit conducerea Ministerului Finanțelor să organizeze periodic grupuri de lucru interministeriale cu partenerii de dezvoltare, de la identificarea proiectelor de cooperare până la pregătirea și implementarea proiectelor, în vederea identificării prompte a dificultăților și obstacolelor pentru soluționare imediată sau raportării către autoritățile competente pentru soluționarea promptă, asigurând progresul și eficacitatea proiectelor care utilizează împrumuturi externe.

Viceprim-ministrul Bui Thanh Son a solicitat partenerilor de dezvoltare să continue să sprijine Vietnamul în consolidarea capacității sale de la identificarea proiectelor până la implementare; să asculte și să se coordoneze cu partea vietnameză pentru a armoniza procedurile dintre cele două părți, inclusiv procedurile interne, angajamentele de capital și cerințele privind nivelul de detaliu al documentației din partea donatorilor, pentru a accelera pregătirea și implementarea proiectelor.

În contextul implementării recente în Vietnam a unui model de guvernare pe două niveluri și al accelerării descentralizării și delegării puterii către autoritățile locale, viceprim-ministrul Bui Thanh Son a solicitat donatorilor să ofere proiecte de ajutor nerambursabil pentru a sprijini localitățile vietnameze în consolidarea capacității lor de a implementa proiecte AOD și împrumuturi concesionale.

Viceprim-ministrul Bui Thanh Son a solicitat partenerilor de dezvoltare să continue să sprijine Vietnamul în consolidarea capacității sale, de la identificarea proiectelor până la implementare - Foto: VGP/Hai Minh

Viceprim-ministrul a solicitat, de asemenea, ca ministerele și agențiile centrale să ofere îndrumări și instruire pentru a spori capacitatea localităților în implementarea sarcinilor descentralizate de la guvernul central la nivel local, inclusiv utilizarea AOD și a împrumuturilor concesionale.

Potrivit Ministerului Finanțelor, în perioada 2021-2025, Vietnamul a mobilizat anual, în medie, între 800 de milioane și 1 miliard de dolari americani în AOD și împrumuturi concesionale, cu excepția anului 2022, care a înregistrat o scădere semnificativă din cauza impactului pandemiei de COVID-19.

În primele opt luni ale anului 2025, Vietnamul a mobilizat aproape 450 de milioane de dolari în împrumuturi AOD și împrumuturi externe concesionale, iar până la sfârșitul anului 2025 ar putea fi mobilizate încă 370 de milioane de dolari.

Per total, în perioada 2021-2025, debursarea capitalului public de investiții din surse străine a fost semnificativ mai mică decât planul de capital alocat. Totalul debursării AOD pentru întreaga perioadă 2021-2024 a ajuns la aproximativ 66.528 miliarde VND, echivalentul a 22% din totalul planului de capital de investiții publice alocat inițial și a 44,9% din totalul planului de capital alocat de Prim-ministru după ajustări.

În primele opt luni ale anului 2025, agențiile centrale și locale au debursat 3.592,68 miliarde VND, echivalentul a 15,34% din planul alocat de Prim-ministru (care a fost de 23.416,48 miliarde VND).

Ministerul Finanțelor a declarat că Vietnamul are o nevoie foarte mare de a mobiliza capital străin prin împrumuturi în 2025 și în perioada următoare pentru a implementa proiecte de amploare cu efect de domino și potențialul de a transforma situația. Mai exact, în perioada 2025-2027, se așteaptă ca Vietnamul să mobilizeze aproximativ 2.218,3 trilioane de VND.

Pentru a accelera progresul proiectelor AOD, Vietnamul a depus eforturi pentru a îmbunătăți cadrul juridic, cum ar fi eliminarea cerinței ca propunerile de proiecte să fie prezentate Prim-ministrului spre aprobare și înlocuirea acesteia cu o etapă de propunere de împrumut care necesită informații simplificate, scurtând astfel timpul de la pregătirea proiectului până la negocierea și semnarea tratatelor/acordurilor de împrumut internaționale.

Simultan, autoritatea și procedurile de aprobare a politicilor de investiții/implementare a proiectelor vor fi descentralizate; procedurile de aprobare a implementării proiectelor care utilizează ajutor nerambursabil vor fi simplificate; iar procedurile de ajustare a timpului de alocare a capitalului pentru proiectele AOD și împrumuturile preferențiale vor fi reduse, timpul de alocare a capitalului fiind stipulat ca fiind egal cu perioada de debursare (inclusiv prelungirile) din acordul de împrumut extern.

Vietnamul a simplificat, de asemenea, reglementările privind evaluarea surselor de capital atunci când se iau decizii privind politicile de investiții și deciziile de investiții pentru proiecte care utilizează AOD și împrumuturi concesionale, solicitând doar o scrisoare de exprimare a interesului sau un angajament de finanțare din partea unui donator străin; permițând distribuirea independentă a capitalului alocat și planurile de reîmprumutare a capitalului, fără a fi necesară distribuirea simultană în funcție de raportul alocare/reîmprumutare AOD; și adăugând îndrumări în cazurile în care utilizarea AOD și a împrumuturilor concesionale este întreruptă.

În domeniul achizițiilor publice, Guvernul este împuternicit să decidă cu privire la aplicarea reglementărilor donatorilor străini în cazurile în care reglementările donatorului străin privind achizițiile publice și licitațiile diferă de sau nu sunt încă stipulate în legislația vietnameză.

Scurtarea timpului de implementare și armonizarea procedurilor cu donatorii, permițând desfășurarea activităților prealabile licitației înainte de semnarea tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern.

Cel mai recent, Guvernul a emis Decretul nr. 242/2025/ND-CP, care înlocuiește Decretul nr. 114/2021/ND-CP și Decretul nr. 20/2023/ND-CP, cu câteva inovații notabile, cum ar fi crearea unui cadru legal pentru ca întreprinderile de stat să utilizeze fonduri AOD și împrumuturi preferențiale; și simplificarea procesului de primire a granturilor AOD nerambursabile.

Noul decret actualizează, de asemenea, modificările prevăzute în Legea privind investițiile publice, modificată în 2024 (eliminarea etapei de propunere de proiect, simplificarea reglementărilor privind evaluarea surselor de capital, descentralizarea și delegarea autorității de decizie privind politicile de investiții și deciziile de investiții pentru proiecte care utilizează capital AOD și împrumuturi externe preferențiale etc.).

Odată cu fuziunea Ministerului Planificării și Investițiilor cu Ministerul Finanțelor, începând cu 1 martie 2025, Ministerul Finanțelor va deveni singura agenție de coordonare pentru gestionarea de către stat a AOD și a împrumuturilor concesionale.

În ceea ce privește gestionarea datoriei publice, Ministerul Finanțelor finalizează un proiect de lege pentru modificarea și completarea mai multor articole din Legea privind gestionarea datoriei publice, care va fi înaintat Guvernului spre aprobare Adunării Naționale în sesiunea Adunării Naționale din octombrie 2025.

Proiectul de lege propune modificări adecvate care vizează facilitarea accesului la fonduri AOD și împrumuturi preferențiale pentru unitățile de servicii publice, întreprinderile de stat și filialele întreprinderilor de stat, precum și promovarea descentralizării și delegării autorității în procesul și procedurile de gestionare a împrumuturilor AOD și a împrumuturilor externe preferențiale etc.

Pentru a implementa Rezoluția Adunării Naționale nr. 190/2025/QH15 din 19 februarie 2025 și pentru a asigura continuitatea implementării proiectelor care utilizează împrumuturi AOD și împrumuturi externe preferențiale, Ministerul Finanțelor a înaintat Prim-ministrului spre promulgare Decizia nr. 1655/QD-TTg din 4 august 2025, prin care se aprobă principiul modificării denumirilor agenției de management și ale titularului de proiect în acordurile de împrumut în numele Guvernului cu donatori străini, după fuziunea ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și localităților. În consecință, aceasta autorizează conducerea Ministerului Finanțelor să semneze documente de modificare a acordurilor de împrumut în numele Guvernului cu donatorii, privind ajustarea denumirilor agenției de management și ale titularului de proiect după restructurare.

Ministerul Finanțelor compilează în prezent feedback de la ministere și localități pentru a oferi o bază pentru discuțiile cu donatorii străini pe această temă, asigurând continuitatea și consecvența în implementarea proiectului.

În ceea ce privește monitorizarea și gestionarea distribuirii capitalului străin în 2025 pentru localități după fuziuni, Ministerul Finanțelor a trimis un document Comitetelor Populare din provincii și orașe administrate central, îndemnându-le să accelereze distribuirea din surse de capital străin a finanțării planului de investiții publice din 2025 pentru localitățile care fac obiectul fuziunilor.

Ministerul Finanțelor solicită localităților să stabilizeze urgent structura organizatorică a consiliilor de management al proiectelor care utilizează fonduri AOD și împrumuturi externe preferențiale, să finalizeze prompt procedurile de introducere a specimenelor de semnătură, de înregistrare a noilor numere de cont (dacă este necesar) și să efectueze procedurile de semnare a acordurilor de împrumut suplimentare pentru a evita perturbările în distribuirea fondurilor externe.

În ceea ce privește ajustarea ratei de refinanțare aplicabilă provinciilor și orașelor administrate central după fuziuni, Ministerul Finanțelor a emis Scrisoarea Oficială nr. 12976/BTC-QLN din data de 22 august 2025 către localități, informându-le cu privire la ratele specifice de refinanțare pentru împrumuturile AOD și împrumuturile externe preferențiale ale Guvernului pentru provincii și orașele administrate central începând cu 1 iulie 2025, aplicabile anului bugetar 2025.

În cadrul reuniunii, reprezentanții partenerilor de dezvoltare au apreciat foarte mult realizările Vietnamului în domeniul dezvoltării și reformele solide recente; au lăudat, de asemenea, abordarea proactivă a guvernului vietnamez în organizarea dialogurilor cu partenerii de dezvoltare pentru a promova înțelegerea reciprocă și legături mai strânse; și și-au afirmat disponibilitatea de a însoți și sprijini Vietnamul în următoarea sa fază de dezvoltare.

Hai Minh

Sursă: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm