De la limitele administrative la planificarea cerului - Partea a 3-a: Gândire regională și viziune națională

Multe așteptări

Deși multe aeroporturi funcționează în pierdere, localitățile încă se așteaptă la o redresare, chiar și cu mai multe aeroporturi. Începând cu 1 iulie, provincia Khanh Hoa , după fuziune, deține Aeroportul Internațional Cam Ranh (în funcțiune), Aeroportul Thanh Son (un aeroport cu dublă utilizare aflat în prezent în proces de promovare a investițiilor) și Aeroportul Van Phong (aprobat în principiu pentru a fi adăugat la Planificarea Sistemului Național de Aeroporturi pentru perioada 2021-2030).

!5a.jpg — Pasagerii așteaptă să se îmbarce în zborul lor pe aeroportul Lien Khuong ( Lam Dong ). Fotografie: DOAN KIEN

Dl. Pham Van Chi, fost președinte al Comitetului Popular Provincial Khanh Hoa, a evaluat că infrastructura de transport a provinciei Khanh Hoa a fost investită sistematic în ultima vreme. Odată cu achiziționarea viitoare a încă două aeroporturi lângă aeroportul Cam Ranh, viteza de dezvoltare a transportului aerian local va fi crescută, promovând conexiunile cu localități interne și externe. În prezent, provincia își construiește centre logistice în locații strategice, cum ar fi aeroportul Cam Ranh, pentru a optimiza lanțul de aprovizionare, făcând din Khanh Hoa un important centru comercial al regiunii și al întregii țări. În plus, provincia este orientată spre dezvoltarea de noi zone urbane, parcuri industriale și turism de-a lungul autostrăzilor, drumurilor naționale, drumurilor de coastă, conectându-se direct cu porturi maritime și aeroporturi.

În mod similar, provincia Lam Dong menține funcționarea eficientă a aeroportului internațional Lien Khuong, dar are încă așteptări mari pentru proiectul aeroportului Phan Thiet, considerând că acest aeroport va contribui la atragerea investițiilor și la promovarea dezvoltării socio-economice a provinciei. Dl. Le Ngoc Tien, directorul Departamentului de Construcții al provinciei Lam Dong, a declarat că, până în prezent, localitatea așteaptă încă aprobarea de către Prim-ministru a ajustării politicii de investiții a proiectului aeroportului Phan Thiet (categoria aviație civilă) pentru a avea o bază pentru implementarea următorilor pași ai proiectului.

Deși localitatea deține 2 aeroporturi după acord, orașul Da Nang se așteaptă ca aceasta să fie o oportunitate pentru a forma o structură de dezvoltare economică la scară regională a aviației - liberului schimb - logisticii - industriei de sprijin. Dacă rolurile sunt planificate în mod rezonabil, aceste 2 aeroporturi vor forma 2 poli conectați prin axa urban - liber schimb - industrie - logistică de-a lungul Autostrăzii 1.

În ceea ce privește potențialul de dezvoltare, dl. Luong Nguyen Minh Triet, președintele Comitetului Popular al orașului Da Nang, a subliniat că deținerea a două aeroporturi nu numai că contribuie la creșterea capacității de a primi pasageri și mărfuri, dar deschide și posibilitatea diferențierii funcțiilor de exploatare. În special, Aeroportul Internațional Da Nang se concentrează pe turiștii internaționali și serviciile de înaltă calitate, în timp ce Aeroportul Chu Lai joacă rolul de logistică, transport de mărfuri, mentenanță tehnică și formare a resurselor umane din domeniul aviației.

Recent, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a fost de acord cu politica de cercetare și adăugare a aeroportului Mang Den (fosta provincie Kon Tum) și a aeroportului Van Phong (provincia Khanh Hoa) la planificarea sistemului aeroportuar. Pentru ca investițiile în aceste aeroporturi să fie eficiente, viceprim-ministrul a menționat că, în timpul procesului de cercetare și analiză, unitățile relevante trebuie să analizeze cu atenție condițiile naturale și sociale din zona în care se preconizează construirea aeroportului; să definească clar rolul, scara capacității, tipurile de aeronave, conexiunile infrastructurii de trafic, să calculeze costurile de investiții și resursele de implementare...

„Ecosistemul aeroportului Chu Lai este o zonă urbană bazată pe liber schimb, logistică, industrie, cu aeroportul în centru. Acesta este un model de dezvoltare aplicat de multe țări, în special sistemul aeroportuar Incheon - Gimpo (Coreea), Narita - Haneda (Japonia) sau, cel mai recent, Tan Son Nhat - Long Thanh (HCMC). Da Nang poate învăța pe deplin din experiența internațională pentru a construi un ecosistem multifuncțional în domeniul aviației și logisticii, capabil de conectivitate transfrontalieră”, a declarat dl. Luong Nguyen Minh Triet.

Potrivit experților economici, așteptarea este așa, dar planificarea și construcția aeroporturilor trebuie să rezolve încă problema eficienței. În contextul în care bugetul de stat trebuie să suporte numeroase sarcini, construcția aeroporturilor necesită o politică de mobilizare a capitalului social pentru a aplica metoda investițiilor PPP, scopul fiind ca fiecare aeroport pus în funcțiune să aducă o contribuție substanțială la dezvoltarea regională și națională. Cu toate acestea, potrivit profesorului asociat, dr. Nguyen Thien Tong, mobilizarea resurselor sociale pentru investiții în noi aeroporturi nu este simplă. În prezent, în planificarea construcției unor aeroporturi din unele provincii, capitalul este investit de sectorul privat, dar dacă există o pierdere, aceasta necesită totuși „compensare” cu terenuri, eventual imobiliare, în jurul proiectului aeroportuar. Așadar, trebuie clarificat cât sunt aceste pierderi, pentru cât timp și, dacă există o pierdere, de ce planificarea continuă?

Va revizui și va reconsidera

Având în vedere că planificarea nu este imuabilă, ci poate fi ajustată atunci când situația se schimbă, dl. Uong Viet Dung, directorul Autorității Aviației Civile din Vietnam, a declarat că, de fapt, din moment ce provinciile și orașele au fost organizate și operate sub noi unități administrative provinciale, planificarea aeroporturilor este încă luată în considerare și ajustată. Această ajustare are scopul de a asigura exploatarea eficientă a aeroporturilor existente după fuziunea provinciilor și orașelor și, în același timp, de a lua în considerare adăugarea de noi aeroporturi la planificare, în conformitate cu nevoile de dezvoltare socio-economică ale localităților, regiunilor și țării.

Mai exact, Ministerul Construcțiilor tocmai a decis să ajusteze planificarea pentru a crește capacitatea aeroportului Gia Binh, reducând în același timp capacitatea aeroportului internațional Noi Bai în mod corespunzător. Potrivit Autorității Aviației Civile din Vietnam, aeroportul internațional Gia Binh se află la doar aproximativ 43 km de aeroportul internațional Noi Bai. Conform propunerii, până în 2030, aeroportul internațional Gia Binh va deservi 30 de milioane de pasageri/an, crescând la 50 de milioane de pasageri până în 2050. Aeroportul internațional Noi Bai va fi redus la 35 de milioane de pasageri până în 2030 și înapoi la 60 de milioane de pasageri până în 2050.

Această ajustare arată că agenția de management de stat are o mentalitate de a aloca resurse pentru exploatare regională, în loc să disperseze investițiile. În mod similar, imediat după fuzionarea provinciilor Ha Nam - Nam Dinh - Ninh Binh în provincia Ninh Binh, Ministerul Construcțiilor a susținut oficial adăugarea unei planificări a aeroportului internațional în această localitate. Cu toate acestea, studiul nu vizează doar „satisfăcerea dorințelor locale”, ci va fi însoțit și de criterii stricte privind populația deservită, conectivitatea traficului și eficiența operațională. „Aranjamentul provinciilor și orașelor va avea cu siguranță un impact asupra planificării aeroportuare aprobate. Autoritatea Aviației Civile din Vietnam va revizui și reevalua pentru a raporta Ministerului Construcțiilor”, a declarat directorul Autorității Aviației Civile din Vietnam, Uong Viet Dung.

Potrivit viceministrului Construcțiilor, Le Anh Tuan, în perioada următoare, Ministerul Construcțiilor va revizui și ajusta în mod proactiv planificarea sistemului aeroportuar. Ajustarea planificării aeroportuare nu este simplă, deoarece este strâns legată de planificarea provincială, planificarea specializată, planificarea națională... Scopul final este ca Vietnamul să aibă o rețea aeroportuară planificată în mod rezonabil, conectată eficient la toate tipurile de transport rutier, feroviar, navigabil și maritim, pentru a asigura o rețea de infrastructură completă și optimă, care să răspundă nevoilor dezvoltării naționale în noua eră.

Profesor asociat, Dr. Nguyen Thien Tong:

Evitați să profitați de construcția aeroportului pentru afaceri imobiliare

Mobilizarea capitalului privat pentru dezvoltarea infrastructurii aviatice sub formă de BT (terenuri pentru infrastructură) se confruntă cu numeroase dificultăți și trebuie reconsiderată. Anterior, au existat și apeluri pentru investiții sub formă de parteneriat public-privat (PPP) cu 6 aeroporturi, inclusiv Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau, Quang Tri. Dacă parteneriatul public-privat urmează principiul echității, întreprinderile private nu vor fi atât de nechibzuite încât să investească în aeroporturi dacă pierd bani, cu excepția cazului în care există alte „intenții”, cum ar fi: afaceri imobiliare deghizate în aeroport...

Prin urmare, politica preconizată a fi aplicată în cadrul proiectului de mobilizare a capitalului social pentru investiții în infrastructura aeroportuară a Ministerului Construcțiilor trebuie revizuită cu atenție. Este necesară separarea proiectului de construcție a aeroportului de proiectul de mobilizare a capitalului din fondul funciar pentru construirea aeroportului. Autoritățile locale trebuie să construiască un proiect urban aeroportuar care să includă zona aeroportului și zona urbană din jurul aeroportului. Atunci când se planifică zona urbană din jurul aeroportului, se va organiza o licitație pentru drepturile de utilizare a terenurilor pentru a investi în aeroportul deținut și administrat de stat. Statul care investește în aeroport trebuie să ia în considerare o scară rezonabilă a suprafeței și a producției pentru a reduce nevoile de capital.

GRUPUL PV

Sursă: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html