Prioritizarea aplicării Legii Capitalei din 2024 în cadrul sistemului juridic.

Kinhtedothi - Legea Capitalei din 2024, în articolul 4, prioritizează aplicarea Legii Capitalei, urmărind crearea unor mecanisme și politici cu adevărat inovatoare și superioare pentru dezvoltarea orașului Hanoi .

Conform articolului 4 din Legea privind capitala din 2024, referitor la „aplicarea Legii privind capitala”:

 

Legea nr. 39/2024/QH15 privind capitala a fost adoptată de Adunarea Națională a 15-a, sesiunea a 7-a, la 28 iunie 2024 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2025 (cu excepția a 5 prevederi care intră în vigoare la 1 iulie 2025), înlocuind Legea nr. 25/2012/QH13 privind capitala. Legea include o prevedere separată privind aplicarea Legii privind capitala.

1. În cazul unor dispoziții diferite între Legea privind capitala și alte legi sau rezoluții ale Adunării Naționale pe aceeași temă, se aplică prevederile Legii privind capitala, cu excepția prevederilor din clauza 2 a prezentului articol.

2. În cazurile în care legile sau rezoluțiile Adunării Naționale adoptate după data intrării în vigoare a Legii privind Capitala conțin prevederi diferite de cele din Legea privind Capitala pe aceeași problemă care trebuie aplicată, în legea sau rezoluția respectivă trebuie stipulate imediat prevederi specifice privind aplicarea legii; dacă nu există prevederi specifice privind aplicarea legii și aplicarea acestor prevederi este necesară pentru construirea, dezvoltarea, administrarea și protejarea Capitalei, Comisia Permanentă a Adunării Naționale va decide asupra cererii pe baza propunerii Guvernului și va prezenta un raport Adunării Naționale în cea mai apropiată sesiune.

3. Documentele juridice care prevăd reglementări detaliate privind conținutul Legii privind Capitala și documentele juridice emise pentru exercitarea atribuțiilor conferite prin Legea privind Capitala se aplică în cazurile în care mai multe documente juridice conțin prevederi diferite pe aceeași temă.

Un colț al orașului Hanoi. Fotografie: Pham Hung

Conform Consiliului Hanoi pentru Coordonarea Diseminării Educației Juridice, pentru a crea o bază juridică pentru gestionarea conflictelor de legi în cazurile în care există diferențe între Legea Capitalei din 2024 și legile relevante existente și legile adoptate după data intrării în vigoare a Legii Capitalei din 2024 pe aceeași temă, asigurând în același timp transparența și ierarhia efectelor documentelor normative juridice și asigurând consecvența cu prevederile articolului 156 din Legea privind promulgarea documentelor normative juridice, Legea Capitalei din 2024 adaugă articolul 4 care stipulează aplicarea Legii Capitalei.

Regulamentele privind aplicarea Legii Capitalei, care vizează abordarea relației dintre Legea Capitalei și alte legi și rezoluții ale Adunării Naționale, precum și dintre regulamentele detaliate și documentele emise de Guvern, ministere și administrația orașului pentru implementarea competențelor delegate în Legea Capitalei și documentele provenite de la alte agenții de stat, sunt cruciale și determină eficacitatea și aplicabilitatea Legii Capitalei după promulgarea acesteia. Mai exact:

- Să se stipuleze în mod clar principiul prioritizării aplicării prevederilor Legii Capitalei care diferă de prevederile privind aceeași problemă din alte legi și rezoluții ale Adunării Naționale aflate în vigoare în prezent (Articolul 4, Clauza 1).

- Legea prevede că, în cazurile în care o lege sau o rezoluție a Adunării Naționale este adoptată după data intrării în vigoare a Legii Capitalei și conține prevederi diferite de cele din Legea Capitalei pe aceeași chestiune care trebuie aplicată, aceste prevederi trebuie stipulate în mod specific în legea sau rezoluția respectivă (Clauza 2, Articolul 4).

În același timp, pentru a preveni situațiile în care legile și rezoluțiile emise ulterior nu anticipează pe deplin aplicarea legilor referitoare la prevederile Legii Capitalei, Legea Capitalei din 2024 prevede că, în cazurile în care o Lege sau o Rezoluție a Adunării Naționale emisă după data intrării în vigoare a Legii Capitalei conține prevederi diferite de Legea Capitalei pe aceeași temă, iar procesul de implementare demonstrează că aplicarea acestei prevederi este necesară pentru construirea, dezvoltarea, administrarea și protejarea Capitalei, dar aplicarea sa nu este reglementată în mod specific în legea sau rezoluția respectivă, Comisia Permanentă a Adunării Naționale va decide asupra cererii pe baza propunerii Guvernului, iar această chestiune trebuie raportată Adunării Naționale în cea mai apropiată sesiune (Clauza 2, Articolul 4).

Pentru a asigura fezabilitatea reglementării menționate anterior, Legea Capitalei din 2024 prevede că, la elaborarea legilor și a rezoluțiilor Adunării Naționale, ministerele și agențiile la nivel ministerial trebuie să revizuiască prevederile Legii Capitalei. Dacă există alte prevederi pe aceeași temă ca și Legea Capitalei, este necesar să se stabilească dacă se aplică prevederile Legii Capitalei sau se aplică acele prevederi (Articolul 50, Clauza 2). În același timp, atribuie Comitetului Popular din Hanoi responsabilitatea de a propune aplicarea prevederilor din legile și rezoluțiile Adunării Naționale emise după data intrării în vigoare a Legii Capitalei, care diferă de prevederile Legii Capitalei și a căror aplicare ar fi mai favorabilă pentru construcția, dezvoltarea, administrarea și protejarea Capitalei. Această propunere trebuie raportată Consiliului Popular din Hanoi pentru comentarii înainte de a fi înaintată Guvernului spre examinare și luare de decizie de către Comitetul Permanent al Adunării Naționale (Articolul 5, Clauza 5, Punctul d).

- Pentru a asigura implementarea eficientă a documentelor juridice care detaliază conținutul Legii privind Capitala și a documentelor juridice emise pentru exercitarea autorității atribuite în Legea privind Capitala, Legea privind Capitala din 2024 prevede că aceste documente vor avea prioritate în aplicarea lor în cazurile în care mai multe documente juridice au prevederi diferite pe aceeași temă (Articolul 4, Clauza 3).

Această reglementare este absolut necesară deoarece Legea Capitalei este o lege specială și unică, care împuternicește puternic guvernul Hanoi să exercite anumite competențe pe care alte legi actuale le deleagă Guvernului, Prim-ministrului sau altor agenții centrale. Prin urmare, este inevitabil ca reglementările sau prevederile detaliate de implementare a competențelor acordate de Legea Capitalei să difere de cele din documentele emise de Guvern, Prim-ministru sau ministere și agenții la nivel ministerial. Această reglementare va crea o bază juridică mai clară pentru implementarea competențelor delegate în Legea Capitalei din 2024, depășind obstacolele majore în aplicarea practică a Legii Capitalei din 2012 și a unor rezoluții ale Adunării Naționale care pilotează mecanisme și politici speciale pentru anumite localități, aflate în prezent în curs de implementare.

 

„Legea Capitalei din 2024 are multe mecanisme și politici superioare în comparație cu instituțiile generale existente, creând condiții favorabile pentru dezvoltarea Capitalei. Reglementările privind aplicarea Legii Capitalei sunt complet noi și diferite de reglementările Legii privind promulgarea documentelor normative juridice. Legea Capitalei este o lege unică în ceea ce privește descentralizarea, delegarea puterii și mecanismele și politicile unice, diferită de alte legi. Legea Capitalei are dreptul de a fi diferită de alte legi și nu este legată de alte legi”, - directorul adjunct al Departamentului de Justiție din Hanoi, Nguyen Cong Anh .

Sursă: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html