Probleme în descentralizarea autorității de clasificare a produselor OCOP la nivel de district

Rezultate inițiale

Dna Nguyen Thi Hang (Cătunul 2, Comuna Lam Son, Do Luong), proprietara a 2 produse evaluate ca produse OCOP de 3 stele la nivel de district în prima fază a anului 2023, la un târg. Foto: Thanh Phuc

Districtul Do Luong tocmai a organizat prima evaluare a clasificării produselor OCOP în 2023, conform Deciziei 148/QD-TTg, pentru 10 produse, dintre care 1 produs a fost promovat la 4 stele, iar 9 produse au fost evaluate recent. Conform evaluării consiliului, de data aceasta, întregul district are 8 produse care îndeplinesc criteriile OCOP de 3 stele.

Dna Nguyen Thi Hang (Cătunul 2, Comuna Lam Son, Do Luong), proprietara a 2 produse evaluate și clasificate de data aceasta ca produse OCOP cu 3 stele la nivel de district, a declarat: „Delegarea autorității către district pentru evaluarea și clasificarea produselor OCOP ajută entitățile ca noi să economisească costuri și timp, nefiind nevoite să meargă în provincie pentru a participa la evaluare; în același timp, din punct de vedere psihologic, participarea la competiția de clasificare OCOP la nivel de district este mai confortabilă. Anul acesta, am participat la evaluarea a 2 produse și ambele produse au obținut 3 stele.”

Produsele de pepene galben Hung Long din comuna Nghi Hung tocmai au fost clasate cu 3 stele OCOP de către Comitetul Popular al Districtului Nghi Loc în prima fază a anului 2023. Fotografie: Thanh Phuc

Participând și de data aceasta la evaluarea clasificării produselor OCOP, dl. Bui Dinh Hoi (comuna Nghi Hung, districtul Nghi Loc) tocmai a primit un certificat OCOP de 3 stele din partea districtului pentru pepenele galben Hung Long, a declarat: „Pentru gospodăriile care sunt noi în evaluarea produselor, precum noi, este foarte convenabil. În primul rând, districtul ghidează și evaluează direct documentele și procedurile, astfel încât, atunci când există erori sau omisiuni, acestea pot fi completate și corectate prompt. În al doilea rând, reduce o etapă de clasificare, nu trebuie să mergi de mai multe ori la provincie, economisind costuri și timp.”

Până la sfârșitul lunii iulie 2023, districtul Nghi Loc organizase cu succes prima rundă de conferințe de selecție a produselor OCOP la nivel de district. Pe baza criteriilor comune stabilite de Guvernul Central, consiliul districtual a recunoscut încă 5 produse OCOP cu 3 stele, inclusiv: șalote, pepene Hoang Gia, pepene Hung Long, arahide prăjite Ong Ly și pepene galben Nghi Long.

Districtul Hung Nguyen tocmai a organizat o conferință pentru a evalua produsele OCOP la nivel de district în 2023. Fotografie: CSCC

Dl. Tran Nguyen Hoa, șeful Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, membru al Consiliului de Selecție a Produselor OCOP din districtul Nghi Loc, a declarat: „Având autoritate, atunci când selectează produsele OCOP conform Deciziei 148/QD-TTg, membrii consiliului de selecție a produselor OCOP la nivel de district sunt mai proactivi în toate aspectele. Liderii, departamentele și birourile districtuale nu trebuie să meargă în provincie de multe ori pentru a participa la rundele de jurizare. De asemenea, subiecții înșiși consideră că este mai convenabil atunci când nu trebuie să călătorească mult, reducând o rundă de jurizare...”.

Conform Deciziei 148/QD-TTg, evaluarea și clasificarea sunt implementate la 4 niveluri: comună, district, provincie și central, cu 6 grupe de produse. La nivel de comună, Comitetul Popular al comunelor, sectoarelor și orașelor (Comitetul Popular la nivel de comună) organizează evaluarea unora dintre conținuturile dosarelor de produse înregistrate pentru a participa la evaluarea produselor OCOP, inclusiv următoarele criterii: originea produselor/materiilor prime locale; utilizarea forței de muncă locale; originea ideilor de produs; identitatea/inteligența locală.

La nivel de raion, consiliul raional organizează evaluarea și clasificarea produselor care participă la Programul OCOP; emite decizii de aprobare a rezultatelor evaluării și a certificatelor pentru produsele de 3 stele și organizează anunțarea rezultatelor.

Comitetele Populare Districtuale transferă dosarele produselor care obțin un scor între 70 și 100 de puncte (4 stele sau mai mult) către Comitetele Populare din provincii și orașele administrate central (Comitetele Populare Provinciale) pentru a solicita evaluarea, clasificarea și recunoașterea produselor OCOP.

Probleme și deficiențe

Conform structurii, membrii consiliului de evaluare a clasificării produselor OCOP la nivel de district au participarea departamentelor și filialelor provinciale. Foto: CSCC

Până la sfârșitul lunii octombrie 2023, întreaga provincie avea doar 8 districte care evaluau și clasificau produsele OCOP conform Deciziei 148/QD-TTg, inclusiv: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, orașul Vinh, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.

Acest lucru demonstrează întârzierea implementării din cauza numeroaselor dificultăți la nivel local. Dna Nguyen Thi Hanh, șefă adjunctă a Departamentului pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală din districtul Do Luong, a declarat: „Do Luong tocmai a finalizat clasificarea și clasificarea produselor OCOP la mijlocul lunii octombrie 2023. În procesul de implementare a descentralizării evaluării produselor OCOP, în calitate de funcționar cu normă întreagă, am observat că încă existau dificultăți, cum ar fi: în primul rând, deoarece nu exista un document de îndrumare specific și clar privind modul de implementare, membrii consiliului erau încă confuzi; în al doilea rând, liderii districtuali care sunt membri ai consiliului dețin cu toții funcții concurente, deci nu sunt la fel de apropiați ca membrii provinciali care sunt departamente și sucursale specializate.”

De fapt, chiar dacă sunt produse OCOP de 3 stele conform criteriilor generale, produsele recunoscute anterior de provincie sunt încă mai prestigioase. Foto: Thanh Phuc

În plus, conform regulamentelor, consiliul de evaluare la nivel de raion trebuie să aibă reprezentanți din partea departamentelor Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Științei și Tehnologiei, Resurse Naturale și Mediului și a departamentelor de management specializate, astfel încât raionul depinde de timpul și programul de lucru al personalului profesionist din departamente și filiale.

Din perspectiva subiecților care participă la evaluarea și clasificarea produselor OCOP, aceștia preferă în continuare să fie recunoscuți de provincie decât de district. „Ambele sunt OCOP-uri de 3 stele, dar personal cred că OCOP-urile de 3 stele recunoscute de provincie sunt, desigur, mai «prestigioase» decât cele recunoscute de district. Gusturile consumatorilor sunt aceleași, același tip de produs, dar OCOP-urile de 3 stele la nivel provincial vor fi mai bine primite de mulți oameni decât OCOP-urile de 3 stele recunoscute de nivel districtual, chiar dacă toate criteriile și baremul de notare pentru evaluare sunt aceleași”, a declarat un subiect OCOP.

Problema sprijinirii implementării programului „O singură comună, un singur produs”, conform Rezoluției 25/2020/HND din provincie, atunci când nivelul districtului evaluează și recunoaște, este încă o preocupare pentru mulți subiecți. Foto: Thanh Phuc

În plus, conform Deciziei 148, în prezent, evaluarea și clasificarea produselor cu 3 stele sau mai puțin este atribuită nivelului de district. Între timp, în clauza 4, articolul 3 din Rezoluția 25/2020/NQ-HDND din 13 decembrie 2020, care stipulează o serie de politici pentru sprijinirea implementării programului „O singură comună, un singur produs” în provincia Nghe An în perioada 2021-2025, vor fi sprijinite doar produsele OCOP cu certificare provincială, ceea ce cauzează, de asemenea, multe îngrijorări pentru localități, deoarece este necesară modificarea conținutului obținerii certificării districtuale?

Din perspectiva agenției de management, dl. Nguyen Ho Lam - Șef adjunct al Departamentului de Dezvoltare Rurală, a declarat că descentralizarea evaluării și clasificării produselor OCOP conform Deciziei 148/QD-TTg este politica corectă, reducând inconvenientele pentru subiecți; descentralizarea va spori rolul, responsabilitatea și inițiativa la nivel de district și comună în sprijinirea dezvoltării produselor și organizarea inspecției și supravegherii produselor OCOP.

Datorită programului OCOP, multe specialități rurale au ajuns mult pe piață. Foto: Thanh Phuc

În același timp, contribuie la îmbunătățirea capacității funcționarilor din managementul OCOP la nivel de district și comună de a sprijini subiecții; creând motivația pentru ca aceștia să continue să se dezvolte și să se îmbunătățească, astfel încât următoarele produse să îndeplinească standardele.

Cu toate acestea, conform analizei domnului Nguyen Ho Lam, implementarea Deciziei 148 prezintă încă anumite probleme. Și anume: Personalul responsabil cu OCOP în district nu are expertiză, așadar, există anumite limitări la examinarea documentelor și la acordarea punctajelor. Deși consiliul de notare invită reprezentanți ai departamentelor Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Sănătății, Științei și Tehnologiei și Industriei și Comerțului, departamentele sunt doar membri ai consiliului, iar criticile au și ele anumite limitări.

Evaluarea la nivel de district, dacă nu este realizată cu seriozitate, nu conform standardelor, poate duce cu ușurință la o mentalitate bazată pe realizări, o mentalitate bazată pe angajare permanentă și localism atunci când se recunosc produsele OCOP în localități.

Cel mai important obiectiv al programului OCOP este crearea de locuri de muncă, creșterea veniturilor și asigurarea unor mijloace de trai durabile pentru indigeni. Foto: Thanh Phuc

În plus, la evaluarea și clasificarea la nivel de district, numărul de produse este mic, doar în cadrul districtului, deci nu există prea multă concurență cu produse similare. Așadar, dacă nu sunt cu adevărat minuțioase și imparțiale, produsele care nu asigură calitatea, nu au caracteristici, diferențe și nu sunt competitive vor fi „etichetate” de OCOP.

Sursă: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html