Provocări apar atunci când se deleagă autoritatea către agențiile la nivel districtual pentru evaluarea și clasificarea produselor OCOP.

Rezultate inițiale

Dna Nguyen Thi Hang (Cătunul 2, comuna Lam Son, districtul Do Luong), proprietara a două produse care au primit certificarea OCOP de 3 stele la nivel de district în prima fază a anului 2023, la un târg comercial. Fotografie: Thanh Phuc

Districtul Do Luong a organizat recent prima evaluare a clasamentului de produse OCOP pentru 2023, în conformitate cu Decizia 148/QD-TTg, pentru 10 produse. Dintre acestea, un produs a fost promovat la 4 stele, iar nouă produse au primit noi evaluări. Pe baza evaluării consiliului, opt produse din district au îndeplinit criteriile OCOP de 3 stele în această rundă.

Dna Nguyen Thi Hang (Cătunul 2, Comuna Lam Son, Districtul Do Luong), proprietara a două produse care au fost evaluate și clasate cu 3 stele OCOP la nivel de district de data aceasta, a declarat: „Delegarea autorității către district pentru a evalua și clasifica produsele OCOP ajută companiile ca noi să economisească costuri și timp, nefiind nevoite să meargă în provincie pentru a participa la evaluare; în același timp, din punct de vedere psihologic, participarea la competiția de clasificare OCOP la nivel de district este mai confortabilă. Anul acesta, am participat la evaluarea a două produse, iar ambele produse au obținut 3 stele.”

Produsul de pepene galben Hung Long din comuna Nghi Hung tocmai a primit un rating OCOP de 3 stele în prima fază a anului 2023 de către Comitetul Popular al Districtului Nghi Loc. Foto: Thanh Phuc

De asemenea, participant la această evaluare a clasamentului produselor OCOP, dl. Bui Dinh Hoi (comuna Nghi Hung, districtul Nghi Loc), care a primit recent o certificare OCOP de 3 stele din partea districtului pentru produsul său de pepene galben Hung Long, a declarat: „Pentru gospodăriile precum a noastră, care participă pentru prima dată la evaluarea produsului, considerăm că este foarte convenabil. În primul rând, districtul ghidează și evaluează direct procesul de aplicare, astfel încât orice erori sau omisiuni pot fi completate sau corectate prompt. În al doilea rând, elimină o etapă din procesul de evaluare, economisind costuri și timp, nefiind nevoie să mergeți în provincie de mai multe ori.”

Până la sfârșitul lunii iulie 2023, districtul Nghi Loc organizase cu succes prima fază a conferinței de selecție a produselor OCOP la nivel de district. Pe baza criteriilor generale stipulate de Guvernul Central, consiliul la nivel de district a recunoscut încă 5 produse OCOP cu 3 stele: șalote, pepene galben Hoang Gia, pepene galben Hung Long, arahide prăjite Ong Ly și pepene galben Nghi Long.

Districtul Hung Nguyen a organizat recent o conferință pentru a evalua produsele OCOP (One Commune One Product) la nivel de district în 2023. Fotografie: CSCC

Dl. Tran Nguyen Hoa, șeful Departamentului pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală și membru al Consiliului de Selecție a Produselor OCOP din districtul Nghi Loc, a declarat: „După ce li s-a acordat autoritatea necesară, membrii consiliului de selecție a produselor OCOP la nivel de district au fost mai proactivi în toate aspectele. Liderii și departamentele districtuale nu trebuie să călătorească în provincie de mai multe ori pentru a participa la rundele de evaluare. De asemenea, întreprinderile consideră acest lucru mai convenabil, deoarece nu trebuie să călătorească atât de mult, reducând astfel o rundă de evaluare...”

Conform Deciziei 148/QD-TTg, procesul de evaluare și clasificare este implementat la patru niveluri: comună, district, provincie și administrație centrală, acoperind șase grupe de produse. La nivel de comună, Comitetul Popular al comunelor, sectoarelor și orașelor (Comitetele Populare la nivel de comună) organizează evaluarea mai multor aspecte ale dosarelor de produs depuse pentru evaluarea produselor OCOP, inclusiv criterii precum: originea produsului/materiile prime locale; utilizarea forței de muncă locale; originea ideii de produs; și identitatea locală/proprietatea intelectuală.

La nivel de raion, consiliul raional organizează evaluarea și clasamentul produselor care participă la Programul OCOP; emite decizii de aprobare a rezultatelor evaluării și a certificatelor pentru produsele care obțin 3 stele și organizează anunțarea rezultatelor.

Comitetul Popular la nivel de district transmite dosarele produselor cu scoruri cuprinse între 70 și 100 de puncte (4 stele sau mai mult) Comitetului Popular al provinciei sau orașului guvernat central (Comitetul Popular la nivel provincial) pentru evaluare, clasificare și recunoaștere ca produse OCOP.

Obstacole și deficiențe

Conform structurii, consiliul de evaluare a clasamentului produselor OCOP la nivel de district include membri din departamentele și agențiile provinciale. Foto: CSCC

La sfârșitul lunii octombrie 2023, doar 8 districte din provincie implementaseră evaluarea și clasificarea produselor OCOP conform Deciziei 148/QD-TTg, inclusiv: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau și Quynh Luu.

Acest lucru demonstrează întârzierea implementării din cauza numeroaselor obstacole la nivel local. Dna Nguyen Thi Hanh, șefă adjunctă a Departamentului pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală din districtul Do Luong, a declarat: „Do Luong tocmai a finalizat evaluarea și clasificarea produselor OCOP la mijlocul lunii octombrie 2023. În timpul procesului de descentralizare a evaluării produselor OCOP, în calitate de ofițer specializat, am observat unele obstacole, cum ar fi: În primul rând, nu există un document de îndrumare specific și clar privind modul de implementare a acestuia, astfel încât membrii consiliului sunt încă confuzi; în al doilea rând, liderii districtuali care sunt membri ai consiliului dețin cu toții alte funcții, astfel încât nu pot fi la fel de implicați ca membrii la nivel provincial din departamentele și agențiile specializate.”

De fapt, chiar dacă toate sunt produse OCOP de 3 stele conform criteriilor generale, produsele care au fost recunoscute anterior de provincie au încă o reputație mai bună. Foto: Thanh Phuc

În plus, conform regulamentelor, consiliul de evaluare la nivel de district trebuie să includă reprezentanți ai Departamentelor pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, Știință și Tehnologie și Resurse Naturale și Mediu, precum și ai departamentelor de management specializate. Prin urmare, participarea districtului depinde de timpul și programul de lucru al personalului profesionist din aceste departamente și agenții.

Din perspectiva entităților care participă la evaluarea și clasificarea produselor OCOP, acestea preferă în continuare recunoașterea provincială în locul recunoașterii districtuale. „Chiar dacă ambele sunt produse OCOP de 3 stele, personal cred că recunoașterea provincială este mai prestigioasă decât recunoașterea districtuală. Preferințele consumatorilor sunt similare; pentru același tip de produs, un produs OCOP de 3 stele la nivel provincial va fi acceptat mai larg decât un produs OCOP de 3 stele la nivel districtual, chiar dacă toate criteriile și scorurile sunt aceleași”, a declarat un proprietar de produs OCOP.

Problema sprijinului pentru implementarea programului „One Commune One Product”, așa cum este stipulat în Rezoluția 25/2020/HĐND a Consiliului Popular Provincial, în timpul procesului de evaluare și recunoaștere la nivel de district, rămâne o preocupare actuală pentru multe părți interesate. (Foto: Thanh Phuc)

În plus, conform Deciziei 148, evaluarea și clasificarea produselor cu 3 stele sau mai puțin este atribuită în prezent nivelului de district. Între timp, conform articolului 3, clauzei 4, din Rezoluția 25/2020/NQ-HĐND din 13 decembrie 2020, care stipulează unele politici de sprijinire a implementării programului „O singură comună, un singur produs” în provincia Nghe An pentru perioada 2021-2025, doar produsele OCOP cu certificare la nivel provincial sunt eligibile pentru sprijin. Acest lucru ridică îngrijorări în rândul localităților, deoarece acestea se întreabă dacă nu cumva este necesară modificarea cerinței de certificare la nivel de district.

Din perspectiva agenției de management, dl. Nguyen Ho Lam - Șef adjunct al Subdepartamentului de Dezvoltare Rurală - consideră că descentralizarea evaluării și clasificării produselor OCOP conform Deciziei 148/QD-TTg este o politică corectă, reducând inconvenientele pentru părțile interesate; descentralizarea va spori rolul, responsabilitatea și proactivitatea la nivel de district și comună în sprijinirea dezvoltării produselor și organizarea inspecției și supravegherii produselor OCOP.

Datorită programului OCOP, multe specialități regionale au ajuns pe o piață mai largă. Foto: Thanh Phuc

În același timp, contribuie la îmbunătățirea capacității funcționarilor din managementul OCOP la nivel de district și comună de a sprijini afacerile; creând motivație pentru ca întreprinderile să continue să dezvolte și să modernizeze produsele lor pentru a îndeplini standardele.

Cu toate acestea, conform analizei domnului Nguyen Ho Lam, implementarea Deciziei 148 ridică în continuare anumite îngrijorări. Acestea includ: Personalul responsabil de OCOP la nivel de district nu deține o expertiză aprofundată, ceea ce duce la anumite limitări în procesul de examinare și evaluare a cererilor. Deși consiliul de evaluare include reprezentanți ai Departamentelor pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, Sănătate, Știință și Tehnologie și Industrie și Comerț, aceste departamente sunt doar membri ai consiliului, ceea ce le limitează feedback-ul critic.

La nivel de raion, evaluările indică faptul că, dacă procesul nu este realizat cu seriozitate și conform standardelor, poate duce cu ușurință la concentrarea pe realizări, o perspectivă pe termen scurt și la o situație de parohialism atunci când se recunoaște produsele OCOP în diferite localități.

Cel mai important obiectiv al programului OCOP este crearea de locuri de muncă, creșterea veniturilor și promovarea unor mijloace de trai locale durabile. Foto: Thanh Phuc

În plus, atunci când se evaluează și se ierarhizează produsele la nivel de district, numărul de produse este mic și se găsește doar în cadrul districtului, deci nu există prea multă concurență cu produse similare. Prin urmare, dacă evaluarea nu este amănunțită și imparțială, produsele sub standarde, cărora le lipsește caracterul distinctiv, diferențierea și competitivitatea, pot primi „stele” OCOP.

Sursă: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html