Factori cheie pentru distribuirea rapidă a capitalului de investiții publice

Legendă foto — Drumul care duce la podul de pe partea comunei Thieu Quang ( Thanh Hoa ) din cadrul Subproiectului Podul Xuan Quang (proiectul care leagă Autostrada Națională 1 de Autostrada Națională 45) de la km 5+250 din comuna Hoang Giang la km 14+603 din comuna Thieu Quang, cu o investiție totală de 564 miliarde VND, din bugetul de stat, tocmai a fost finalizat și dat în folosință în februarie 2025. Foto: Vu Sinh/VNA

Cu toate acestea, există 29 de ministere, agenții centrale și 16 localități cu rate de plată sub media națională. Din experiența localităților cu rate ridicate de plată, cum ar fi: Ha Tinh (111,9%), Ninh Binh (94,8%), Thanh Hoa (90,1%), Thai Nguyen (80%), Lao Cai (79,5%), rezultă că, pentru a atinge obiectivul, factorul cheie este îndrumarea fermă și atentă a liderilor ministerelor, filialelor și localităților în înlăturarea promptă a dificultăților și obstacolelor, încurajând progresul și responsabilizarea investitorilor și contractorilor.

Ninh Binh este una dintre localitățile cu o rată ridicată de distribuire a fondurilor, iar determinarea liderilor locali joacă un rol foarte important. Dl. Pham Quang Ngoc, președintele Comitetului Popular Provincial Ninh Binh, a declarat că, pentru a promova distribuirea fondurilor, Ninh Binh se concentrează pe gestionarea atentă a progresului fiecărui proiect, iar la alocarea capitalului se aplică principiul conform căruia unitățile care au rezultate bune vor primi capitalul alocat mai rapid, iar dacă acestea întârzie, capitalul va fi transferat. Prin urmare, până în prezent, Ninh Binh a distribuit 95% din planul total de capital alocat, de peste 28.500 de miliarde VND.

Pentru a spori disciplina și ordinea, a accelera implementarea și distribuirea capitalului de investiții publice, la 16 octombrie 2025, Prim-ministrul a emis Decizia nr. 2773/QD-TTg pentru ajustarea planului de capital al bugetului central de la ministerele și localitățile cu distribuiri reduse către ministerele și localitățile care au nevoie de capital suplimentar pentru a accelera progresul implementării.

În discuțiile cu localitățile despre elaborarea planurilor de investiții publice, viceministrul finanțelor, Tran Quoc Phuong, a subliniat întotdeauna că, atunci când elaborează planuri, ministerele, departamentele și localitățile trebuie să examineze cu atenție capacitatea de pregătire a proiectelor, capacitatea de implementare și debursarea capitalului, pentru a evita situația în care estimările de construire depășesc capacitatea de implementare și apoi sunt necesare solicitări de ajustări pentru a reduce planul.

La nivel local, președintele Comitetului Popular al orașului Can Tho, Truong Canh Tuyen, a declarat că, până în prezent, investițiile publice în zonă au atins aproximativ 41% din totalul capitalului public de investiții în 2025, de peste 29.000 de miliarde VND. Principalul motiv este că debursarea amplasamentelor se confruntă încă cu multe dificultăți după fuziunea noului oraș Can Tho, inclusiv numeroase motive obiective, de la departamente, sucursale, comune și sectoare.

Președintele Comitetului Popular al orașului Can Tho, Truong Canh Tuyen, a declarat că orașul se concentrează pe numeroase soluții pentru a elimina dificultățile, a promova curățarea terenurilor, a accelera distribuirea capitalului de investiții publice în 2025 și a depune eforturi pentru a atinge o rată de distribuire de peste 95% de acum până la sfârșitul anului.

Președintele Comitetului Popular al orașului Can Tho a solicitat Consiliului de Administrație al Consiliului de Administrație al Proiectelor de Investiții pentru Construcția de Lucrări Rutiere și Agricole din orașul Can Tho să creeze solidaritate în cadrul agenției, concentrându-se pe sarcina de alocare a capitalului public de investiții. În plus, să revizuiască și să organizeze sursele de capital pentru lucrările de trafic, prioritizând lucrările urgente care nu sunt blocate în curățarea șantierului. Să elaboreze un plan pentru fiecare proiect, inclusiv evaluarea progresului construcției, a capacității antreprenorului, a personalului responsabil, a progresului etc.

Pentru Hanoi, la recenta conferință privind lucrările de investiții de bază în construcții ale întregului oraș în trimestrul al patrulea al anului 2025, președintele Comitetului Popular al orașului, Tran Sy Thanh, a fost de acord cu propunerea Departamentului de Finanțe de a lansa o campanie de emulare de vârf de 75 de zile, de la începutul lunii noiembrie 2025 până la mijlocul lunii ianuarie 2026. În consecință, Hanoi va mobiliza întregul sistem politic pentru a participa, a lua măsuri drastice și a depune eforturi pentru a finaliza 100% din planul de debursare a investițiilor publice în 2025.

Pe de altă parte, Hanoi solicită departamentelor, filialelor, comunelor și sectoarelor să implementeze 8 grupuri cheie de soluții, inclusiv elaborarea de planuri săptămânale detaliate de debursare, monitorizarea progresului fiecărui proiect; gestionarea temeinică a deficiențelor în curățarea șantierelor; revizuirea și ajustarea flexibilă a planurilor de investiții între proiecte; promovarea aplicării tehnologiei și a transformării digitale în managementul investițiilor publice; consolidarea disciplinei și ordinii administrative; îmbunătățirea eficienței coordonării între niveluri și filiale; pregătirea timpurie a planurilor de investiții publice pentru 2026; corelarea responsabilității liderilor cu rezultatele efective ale debursărilor.

Pe lângă soluțiile locale, Ministerul Finanțelor recomandă, de asemenea, ca ministerele, sucursalele și localitățile să aibă soluții pentru a aranja și asigura alocarea de personal calificat care să îndeplinească cerințele în gestionarea și implementarea proiectelor în localități, în special în zonele izolate. În plus, concentrarea trebuie să fie pe accelerarea progresului proiectelor cheie și a proiectelor naționale importante. Se știe că Ministerul Agriculturii și Mediului finalizează urgent depunerea către autoritățile competente a unei rezoluții pentru eliminarea obstacolelor în implementarea Legii funciare din 2024 pentru proiecte urgente de investiții publice, contribuind la accelerarea progresului proiectelor.

La recenta conferință online privind promovarea debursării investițiilor publice, Prim-ministrul a dispus debursarea hotărâtă a capitalului de investiții publice, evitând situația de „fierbinte sus, rece jos” sau „foarte cald în timpul întâlnirii, dar rece după întâlnire”.

Conform directivelor Prim-ministrului, este necesară revizuirea și evaluarea urgentă a situației debursărilor pentru fiecare proiect; dezvoltarea unor statistici specifice privind progresul debursărilor pentru fiecare săptămână, lună și trimestru și găsirea unor soluții specifice și adecvate pentru promovarea debursărilor în vederea atingerii obiectivului stabilit; în același timp, revizuirea periodică și ajustarea promptă a capitalului de la proiectele cu capacitate lentă de debursare sau fără capacitate de debursare la proiectele cu capacitate bună de debursare și care necesită capital suplimentar.

Pe lângă soluțiile legate de instituții și politici care trebuie eliminate, eforturile localităților reprezintă un factor decisiv în rata de debursare a investițiilor publice.

Conform Ministerului Finanțelor, planul total de investiții publice alocat pentru perioada 2025 - 23 octombrie 2025 este de 1.060.631,4 miliarde VND, inclusiv planul alocat de Prim-ministru (899.180,2 miliarde VND) și planul de capital echilibrat local majorat (161.451,2 miliarde VND). Capitalul total alocat este de 1.032.492,8 miliarde VND. Dacă nu se iau în considerare planurile de capital echilibrate ale bugetului local majorat, alocate de localități, capitalul total alocat este de 871.041,6 miliarde VND, reprezentând 96,9% din planul de capital alocat de Prim-ministru.

De la începutul anului până la 23 octombrie 2025, capitalul efectiv debursat a fost de 464.828 miliarde VND, reprezentând 51,7% din planul alocat de Prim-ministru, dintre care 9 ministere, agenții centrale și 16 localități au avut rate de debursare care au atins media națională. Cu toate acestea, 29 de ministere, agenții centrale și 16 localități au avut rate de debursare sub media națională.

În lista plăților sub rata medie, există numeroase unități cărora li s-au alocat planuri mari de investiții, cum ar fi: Ministerul Construcțiilor a debursat 42% din planul de investiții de 82.032 miliarde VND; Ministerul Agriculturii și Mediului a debursat 40,8% din planul de investiții de 20.799 miliarde VND; Ho Chi Minh City, cu cel mai mare plan de investiții din țară, de 120.303 miliarde VND, a debursat 52,3%; Hanoi a realizat 50,6% din planul de investiții de 87.693 miliarde VND; Hung Yen a realizat 51,2% din planul de investiții de 40.443 miliarde VND. Localități precum Can Tho, An Giang, Lam Dong, Vinh Long, Da Nang, Khanh Hoa, cu planuri de investiții alocate între 16.000 și 29.000 de miliarde VND, debursează toate mai puțin de 50% din planul de investiții.

Ministerul Finanțelor a declarat că, prin înțelegerea situației implementării proiectelor, majoritatea dificultăților și problemelor se află sub autoritatea ministerelor și localităților desemnate ca agenții de management și investitorilor din proiect. Odată cu aceasta, lucrările de pregătire a investițiilor și disponibilitatea proiectului nu au fost garantate la timp, ceea ce a dus la situația de așteptare a capitalului pentru proiecte, proceduri complicate și prelungite și mecanisme inflexibile de ajustare a capitalului... Ca să nu mai vorbim de faptul că există și probleme legate de teama de greșeli și responsabilitatea unui număr de oficiali și investitori, care afectează progresul debursărilor și eficiența utilizării capitalului public de investiții...

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm