10 новых пунктов проекта Закона о науке, технологиях и инновациях

Закон о науке и технологиях 2013 года был принят Национальным собранием Социалистической Республики Вьетнам 18 июня 2013 года и вступил в силу с 1 января 2014 года.

После вступления в силу Закона о науке и технологиях 2013 года внутренний и международный контекст существенно изменился, что оказало сильное влияние на все социально-экономические сферы. Закон был принят в 2013 году, поэтому неизбежно, что он не был обновлен с учетом новых проблем, поскольку наука и технологии в стране и мире развивались слишком быстро, особенно за последние 5 лет. Поэтому Министерство науки и технологий считает, что внесение изменений в Закон необходимо для удовлетворения современных практических потребностей.

В своей речи на «Дне вьетнамской науки и технологий 18/5» во второй половине дня 16 мая в Ханое министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг рассказал о важных и революционных нововведениях Закона о науке, технологиях и инновациях.

Во-первых, наука и технологии являются основой нации. Только тогда, когда процветают наука и технологии, нация может процветать. Если наука и технологии сильны, то и страна сильна. Страна, которая хочет стать сверхдержавой, должна быть сверхдержавой в области науки и технологий. Страна, которая хочет стать развитой, должна быть страной с развитой наукой и технологиями.

Во-вторых, наука и технологии должны быть нацелены на инновации для повышения национальной конкурентоспособности, содействия социально-экономическому развитию, обеспечения национальной обороны и безопасности, а также улучшения качества жизни людей. Впервые инновации включены в Закон и поставлены на один уровень с наукой и технологиями, что свидетельствует о фундаментальном изменении подхода к развитию. Уделяя особое внимание инновациям, мы также подчеркиваем роль содействия применению достижений науки и технологий на практике, способствуя повышению экономической и социальной ценности и эффективности. Если ожидается, что вклад науки, технологий и инноваций в рост ВВП составит 4%, то вклад науки и технологий составит 3%, а вклад науки и технологий — 1%.

Иллюстрация фото. (Фото: Минь Сон/Вьетнам+)

В-третьих, существенные инновации в управленческом мышлении: от контроля процессов и ресурсов, таких как счета-фактуры и подробные документы, до управления результатами и эффективностью выпускаемой продукции, принятия рисков, связанных с управлением рисками.

В центре внимания государственного управления теперь не метод реализации, а результаты. Министерство науки и технологий отвечает за оценку общей эффективности программ и задач в области науки и технологий, а также за использование результатов в качестве основы для распределения ресурсов. Повышение автономии организаций, отдельных лиц и руководителей проектов в выполнении задач, управлении аппаратом и расходовании средств в соответствии с механизмом контракта на расходование средств, но сопровождающееся требованием повышения подотчетности и прозрачности в использовании ресурсов. В частности, организации и лица, проводящие исследования, имеют право владеть результатами исследований для целей коммерциализации; Исследователи имеют право на получение не менее 30% дохода от коммерциализации и освобождаются от подоходного налога с этого дохода или получают с него скидку.

В-четвертых, перейти от использования базовых технологий к освоению стратегических технологий. Это также первый случай, когда Вьетнам определил четкое направление перехода от страны, использующей в основном базовые технологии, к освоению стратегических технологий, которые оказывают большое влияние на экономический рост и национальную безопасность. В государственном бюджете предусмотрены целенаправленные, ключевые инвестиции с приоритетным направлением около 40–50% на выполнение задач по освоению стратегических технологий.

Реализация этих задач возложена на компетентные и авторитетные предприятия и научно-исследовательские организации. Государство проводит политику инвестирования в строительство ключевых лабораторий, совместных лабораторий и современной технической инфраструктуры для развития стратегических технологий.

В-пятых, наука и технологии, вместо того чтобы находиться в небе, поднимаясь с неба на землю, должны иметь другое направление, поднимаясь от земли вверх, от инноваций к технологическому развитию, а затем к научным исследованиям.

Вместо того чтобы двигаться в одном направлении, как раньше, начиная с научных исследований и разработки технологий для разработки новых продуктов, на этот раз мы сосредоточиваемся на новом направлении, принимая ориентацию на рынок и продукт в качестве движущей силы, как ориентацию для разработки технологий и выявляя сопутствующие исследовательские проблемы.

В-шестых, передать фундаментальные исследования высшим учебным заведениям. Это основная ориентация государства, передача фундаментальных исследований в высшие учебные заведения соответствует международной практике, все страны рассматривают высшие учебные заведения как центры научных исследований, особенно фундаментальных исследований, поскольку именно здесь сосредоточены основные кадровые ресурсы для фундаментальных исследований, особенно молодые кадры (учителя, профессора, студенты и аспиранты).

Этот сдвиг не означает исключения роли научно-исследовательских институтов в фундаментальных исследованиях. Напротив, научно-исследовательские институты, особенно две Академии, могут продолжать выполнять исследовательские задачи.
в основном соответствующие его сильным сторонам, организационной структуре и направлению развития.

В-седьмых, перенести акцент в развитии технологий на бизнес. Предприятиям предоставлены полномочия и настойчивая поддержка в инвестировании в исследования и разработки не только за счет собственных ресурсов, но и при поддержке государственного бюджета.

Если раньше финансирование бизнес-исследований и разработок из государственного бюджета составляло менее 10%, то в ближайшее время оно составит 70–80%. Позволяет предприятиям учитывать расходы на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность в качестве производственных и коммерческих расходов, а также больше не ограничивает максимальную сумму (ранее она составляла около 1% от выручки и применялась только к прибыльным предприятиям). Эти расходы также подлежат налоговому вычету с выдающимся льготным коэффициентом 150% и могут достигать 200%, если они инвестированы в стратегические технологии.

Прибыльным предприятиям разрешено направлять прибыль до налогообложения на создание инвестиционных фондов для научных, технологических и творческих стартапов с целью поощрения предприятий, особенно крупных, к поддержке творческих стартапов в области исследований и разработки новых технологий и новых прорывных бизнес-моделей. Кроме того, государство также проводит политику приоритетной закупки научно-технической продукции у отечественных предприятий.

В-восьмых, сбалансируйте исследования в области естественных и социальных наук. Исследования в области социальных и гуманитарных наук оказывают не меньшее влияние на национальное и человеческое развитие, чем исследования в области естественных наук. Исследования в области социальных и гуманитарных наук направлены на развитие общества и человека. Междисциплинарное сочетание естественных и общественных наук для обеспечения того, чтобы технологическое развитие было связано с защитой основных этических ценностей человечества.

В-девятых, развивать науку, технологии и инновации в рамках полной и сбалансированной экосистемы , включая институты, инфраструктуру, человеческие ресурсы и такие организации, как предприятия, научно-исследовательские институты, университеты, государство, исследователи, финансовые учреждения, посреднические организации, инновационные центры, фонды исследований и разработок, фонды технологических инноваций и фонды венчурного капитала.

В этой экосистеме государство играет творческую роль, инвестируя в строительство ключевых лабораторий, совместных лабораторий, поддерживая информацию, стандарты, интеллектуальную собственность, выпуская льготные финансовые механизмы, поддерживая инновационный бизнес, а также привлекая и вознаграждая отечественные и зарубежные таланты и экспертов. Подключитесь к экосистеме стран. У Вьетнама много больших проблем, и для их решения необходим бюджет. Мы должны сотрудничать, нанимать и использовать возможности научно-исследовательских учреждений и ученых со всего мира. Это самый быстрый и эффективный способ развития науки и техники, а также развития страны.

В-десятых, комплексная цифровая трансформация научно-технической деятельности и управления наукой и технологиями . Научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации будут использовать национальную цифровую платформу для управления научными и технологическими темами и задачами за счет государственного бюджета. Органы государственного управления несут ответственность за мониторинг всего жизненного цикла задачи, даже если он длится 10–15 лет. Решительный переход от модели предварительной инспекции к модели после инспекции, сокращение административных процедур и замена их цифровым управлением, тем самым повышая операционную эффективность, прозрачность и возможности долгосрочного мониторинга.

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/10-diem-moi-cua-du-thao-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post1038938.vnp