Как были потрачены 230 триллионов долларов, мобилизованных на борьбу с пандемией COVID-19?

Мобилизовано 230 триллионов

Согласно отчету правительства , общий объем прямых ресурсов, мобилизованных государственными органами всех уровней на профилактику и контроль COVID-19, а также реализацию политики социального обеспечения в период 2020–2022 годов, составляет около 230 триллионов донгов.

Ресурсы в основном мобилизуются из государственного бюджета. За 3 года на профилактику и борьбу с эпидемией из государственного бюджета было выделено 186,4 трлн донгов. Кроме того, более 43,6 трлн донгов было получено из других источников, таких как иностранная помощь, Фонд вакцинации от COVID-19, взносы местных бюджетов, Вьетнамского комитета Отечественного фронта и организаций-участников на всех уровнях...

В отчете, направленном в Национальное собрание, контрольная делегация 15-го Национального собрания оценила: «На момент вспышки пандемии балансировка и мобилизация ресурсов государственного бюджета по-прежнему сталкивались со многими трудностями из-за огромного спроса на ресурсы для обслуживания работы по профилактике и борьбе с эпидемией COVID-19».

Многие населённые пункты не проявили инициативы в обеспечении источников финансирования, особенно в провинциях и городах, бюджеты которых не сбалансированы, имеют низкие доходы и в основном зависят от центрального бюджета. Некоторые населённые пункты, бюджеты которых были сбалансированы, например, Хошимин, Донгнай и другие, также столкнулись с трудностями и нехваткой источников финансирования во время сильной вспышки.

Группа мониторинга также перечислила расходование мобилизованных средств.

Прежде всего, бюджет поддержки населения, работников, работодателей и коммерческих домохозяйств, пострадавших от пандемии COVID-19, составляет более 87 000 млрд донгов, из которых расходы из Фонда социального страхования и Фонда страхования по безработице составляют более 47,2 трлн донгов, что составляет 54,3% от общего бюджета поддержки.

Пандемия Covid-19 нанесла серьезный ущерб.

По состоянию на 31 декабря 2022 года бюджет, использованный на закупку вакцин от COVID-19, составил 15 134,76 млрд донгов, включая 102 383 206 доз, из которых: государственный бюджет – 7 467,18 млрд донгов; Фонд вакцинации – 7 667,58 млрд донгов. Остаток неиспользованного бюджета составил 262,5 млрд донгов, из которых государственный бюджет – 137,3 млрд донгов, Фонд вакцинации от COVID-19 – 125,2 млрд донгов. Министерство здравоохранения вернуло средства из государственного бюджета и вернуло средства в соответствии с нормативными актами.

Бюджет на закупку тест-систем составляет 2,593 млрд донгов, а сбор за услуги тестирования — 534,7 млрд донгов. Бюджет на закупку медицинского оборудования, расходных материалов , лекарств и биологических препаратов (кроме тест-систем) составляет 5,291 млрд донгов.

Кроме того, существует множество других расходов в процессе предотвращения эпидемии COVID-19.

Множество нарушений

В некоторых подразделениях и населенных пунктах зафиксированы случаи заимствования и приобретения материалов, тест-наборов и тест-реагентов у поставщиков в самых разных формах, например, с письменными соглашениями или без них, с контрактами или без них, с указанием цен за единицу и способов оплаты.

решение о возврате средств,... или отсутствие подробной информации, в основном только протоколы передачи, при этом общая стоимость товаров, взятых взаймы в соответствии с контрактом и соглашением, составляет 1,061 млрд. донгов и взятых взаймы в натуре без какой-либо стоимости.

Государственный аудит передал в Государственную инспекцию список подразделений и населенных пунктов, которые арендовали или приобрели тест-системы с признаками нарушений.

Группа мониторинга также отметила многочисленные нарушения при проведении торгов, закупке, заимствовании и предоставлении тест-наборов.

Согласно отчёту Государственного аудита, в 2020 и 2021 годах предприятия закупали биологические препараты, химикаты и тест-наборы по разным ценам в зависимости от типа, происхождения и производителя. Некоторые предприятия закупили тест-наборы у акционерного общества «Viet A Technology» на сумму до 2 161,6 млрд донгов (напрямую или через посредника-дистрибьютора).

Полицией выявлено множество нарушений, связанных с приобретением тест-систем.

Группа мониторинга выявила многочисленные нарушения в закупочной деятельности. В предлагаемом перечне закупок указаны объёмы, но не поясняется методика расчёта; в закупочной документации не указаны требования к технологии, технические характеристики продукции, производитель, год выпуска и срок годности. По некоторым пакетам закупок отсутствовали решения об утверждении бюджета; не проводилась оценка плана выбора подрядчика.

Некоторые пакеты контрактов были заключены без гарантии исполнения контракта, что создавало риски в процессе закупок. Многие случаи были связаны с авансированием или заимствованием товаров (тест-наборов, приборов, химикатов, биологических препаратов) у поставщиков с последующим проведением торгов с целью возврата товара или предоставления полной документации для оплаты, что не обеспечивало соблюдения положений закона о торгах.

Неурядицы в урегулировании после пандемии

Делегация наблюдателей указала на трудности в урегулировании расходов на строительство новых, ремонт и модернизацию учреждений по лечению COVID-19, карантинных учреждений и полевых госпиталей.

В частности, в рамках профилактики и борьбы с эпидемией необходимо безотлагательно выполнить ряд задач, таких как строительство новых, реконструкция и модернизация учреждений, обеспечивающих изоляцию и лечение пациентов, которые носят инвестиционный характер, но финансируются за счёт регулярных источников финансирования или бюджетных резервов, не обеспечивающих оплату и расчёты. На момент проведения мониторинга от министерств и ведомств до сих пор не поступило руководящих документов по устранению и решению выявленных проблем и трудностей.

Министерство здравоохранения выпустило документ, регулирующий создание мобильных медицинских пунктов и полевых госпиталей для профилактики и контроля эпидемии COVID-19, однако в нем отсутствуют указания по ликвидации и обращению с активами после ликвидации, что создает трудности для местных органов власти.

При оплате режимов профилактики и контроля эпидемий для субъектов, участвующих в профилактике и борьбе с эпидемиями, группа мониторинга также указала на то, что по-прежнему имели место ошибки, такие как дублирование субъектов, неправильные субъекты, неправильные нормативы и неправильные правила; платежные документы не были заполнены в соответствии с правилами; средства для передовых сил по борьбе с эпидемией и средства для местных вспомогательных рабочих групп не были выплачены вовремя.

Некоторые расходные задачи по профилактике и контролю эпидемий действительно возникли и были предложены подразделениями для расходования средств из государственного бюджета, но до сих пор центральные министерства и отрасли еще не предоставили инструкций, поэтому конкретного решения нет.

Некоторые единицы, получающие спонсорскую помощь от организаций и частных лиц в натуральной форме, получают только количество без цены за единицу, не могут определить стоимость; во многих случаях спонсор не указывает стоимость спонсируемых товаров или стоимость спонсорства в записи о спонсорстве имеет очень большую разницу по сравнению с ценой эквивалентных товаров.

Это приводит к трудностям в определении стоимости активов для установления государственной собственности из-за отсутствия конкретных указаний по определению стоимости спонсируемых товаров, а также по управлению спонсируемыми, пожертвованными и предоставленными активами в соответствии с положениями Закона о бухгалтерском учете.

«Уровень смертности от Covid-19 по-прежнему выше, чем от других инфекционных заболеваний» По словам г-на Нгуен Чонг Хоа, заместителя директора Департамента медицинского обследования и управления лечением Министерства здравоохранения, уровень смертности от лихорадки денге в нашей стране составляет 0,09%, тогда как этот показатель для Covid-19 составляет 0,37%.

Источник: https://vietnamnet.vn/230-nghin-ty-huy-dong-chong-dich-covid-19-duoc-tieu-the-nao-2146018.html