365 дней возвращения народу Нам Тама

Лай Чау – После года внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, в которой все процедуры решаются непосредственно на уровне коммуны, чиновники в коммуне Нам Там постепенно привыкли к рабочим дням, которые длятся дольше обычного рабочего времени.

Примечание редактора: После почти года внедрения двухуровневой модели местного самоуправления (с 1 июля 2025 года) газета «Сельское хозяйство и окружающая среда» публикует серию статей, посвященных событиям и изменениям на низовом уровне, где новый административный аппарат и его команда государственных служащих стремятся преодолеть многочисленные трудности, чтобы лучше и эффективнее служить населению.

Практический опыт на низовом уровне подтверждает, что революция, направленная на оптимизацию административного аппарата и реорганизацию страны, не только помогает сэкономить бюджет и сократить количество промежуточных звеньев в системе, но и открывает новые пути развития, порождая новые надежды на реализацию стремления к построению процветающей и счастливой нации.

В окнах ресторана «Нам Там» свет всегда загорается до поздней ночи.

В конце июня солнце с плато Син Хо косо падало на бетонную поверхность. Удушающая жара делала воздух в помещении площадью около 30 м² Управления культуры и социальных дел коммуны Нам Там (провинция Лайчау) еще более душным.

Г-н Тан А Бинь, специалист отдела культуры и социальных дел коммуны Нам Там, весь день проводит «приклеенным» к компьютеру. Фото: Дык Бинь.

На столе Тан А Биня стакан с прохладной водой почти полностью растаял. Вода растеклась по столешнице лужицей. С середины дня он несколько раз тянулся за стаканом, но телефон продолжал вибрировать, а на экране компьютера постоянно появлялись новые уведомления. Данные, документы и рабочие чаты накапливались бесконечно.

В офисе слышны были только щелчки клавиатуры и мыши. Время от времени г-н Бинь наклонялся, чтобы быстро обменяться парой слов с коллегой по поводу незаполненной декларации, а затем возвращался к экрану компьютера, продолжая перемещать мышь между многочисленными открытыми файлами документов.

Дверь в комнату распахнулась. Вошёл мужчина из этнической группы Дао, сжимавший в руках смятую стопку бумаг. Тан А Хак пришёл зарегистрировать смерть и оформить пособие на недавно умершего родственника. Он сел на край стула, глаза его были красными, а голос дрожал от волнения каждый раз, когда ему приходилось упоминать имя покойного. Время от времени почти 50-летний мужчина долго склонял голову, крепко сжимая сложенное вчетверо свидетельство о смерти.

Господин Бинь подвинул свой стул ближе, внимательно проверяя информацию в документах и ​​тихо задавая вопросы, чтобы смягчить смущение мужчины. Специалист из Департамента культуры и социальных дел ввел информацию, распечатал бланки, а затем наклонился, чтобы указать места, где требовались подписи. В коридоре непрерывно звучали голоса людей, ожидающих завершения процедур, перемежающиеся непрекращающимся звонком телефона на столе.

Г-н Тан А Хак выразил благодарность властям коммуны за помощь в ускорении процедур, связанных с трагической смертью члена семьи. Фото: Дык Бинь.

Получив заполненную заявку, Тан А Хак несколько секунд молчал. Покраснение в его глазах, появившееся при входе, смягчилось. Раньше для оформления документов по программе поддержки ему приходилось сначала ехать в бывшую коммуну Лунг Тханг для проверки, затем в больницу для заполнения документов, и только потом в район, чтобы дождаться одобрения и подписания. Это часто занимало много дней, и он не знал, кому позвонить, чтобы узнать о результатах. Теперь же, благодаря интеграции и обработке всех документов непосредственно в коммуне, все процедуры завершаются всего за полчаса.

За своим рабочим столом Ха Мань Хай, начальник отдела культуры и социальных дел коммуны Нам Там, только что закончил совещание с руководством коммуны. Вернувшись, он тут же включил компьютер, чтобы продолжить работу. «С момента внедрения двухуровневой системы управления большая часть работы была переведена из района, но нам по-прежнему не хватает персонала», — признался Хай, непрерывно набирая ответы на рабочие уведомления в приложении Zalo.

Коммуна Нам Там была образована путем слияния трех бывших коммун: Лунг Тханг, Нам Ча и Нам Там (ранее входивших в состав района Син Хо провинции Лайчау ). Коммуна занимает природную территорию площадью более 242 км², с населением 12 720 человек в 26 деревнях. Из этого населения этническая группа Дао составляет приблизительно 37,5%, тайцы — 25,2%, лу — 21,45%, а остальные — другие этнические группы.

Три бывшие коммуны объединились в одну, что привело к увеличению территории и, соответственно, к увеличению объема работы. Иногда документы из провинции приходили поздно вечером, но отчеты нужно было завершить к следующему утру. Многие совещания в отдаленных деревнях заканчивались только поздно ночью.

Глава Департамента культуры, г-н Ха Мань Хай, переведен из бывшего города Лайчау в коммуну Нам Там. Фото: Бао Тханг.

«Теперь заведующий отделом непосредственно занимается обработкой документов вместе со специалистами. Во многие дни мне приходится брать компьютер домой и работать до поздней ночи», — устало улыбнулся заведующий отделом, постоянно проживающий в бывшем городе Лайчау, не отрывая глаз от экрана компьютера. Для него наибольшее давление оказывает не большой отчет, а десятки мелких задач, накапливающихся каждый час.

Дорога, ведущая в деревню, находится "дальше", чем дорога домой.

На втором этаже заместитель председателя Народного комитета коммуны Нам Там, г-н Буй Тхе Дунг, встал, быстро налил себе чайник крепкого, уже остывшего чая, затем вынес пластиковый стул на веранду и взглянул на ряд импровизированных служебных помещений за зданием штаба. Там, в маленьких комнатах, наспех построенных из листового металла, было невыносимо жарко, и часто было трудно уйти пораньше. Но это все же было к счастью, потому что, по его словам, во многих отдаленных и горных районах ситуация была еще сложнее, и многим чиновникам приходилось временно занимать комнаты в студенческих общежитиях. Даже само здание Народного комитета коммуны Нам Там изначально было собственностью, оставленной Управлением по охране лесов Нам Ма.

Руководители коммуны Нам Там принимают участие в предварительном совещании двухуровневого правительства. Фото: Нгуен Хуонг.

После слияния увеличилось число чиновников из различных районов, сосредоточенных в коммуне, а помещения были почти полностью переоборудованы из старого штаба. Старые компьютеры, тесные офисы, недостаточное жилье для персонала — и все же работа должна была продолжаться бесперебойно.

«Самое сложное по-прежнему заключается в изменении привычек людей», — отметил заместитель председателя коммуны, поскольку, хотя многие процедуры теперь можно оформить онлайн, люди по-прежнему привыкли приносить документы в офис коммуны, чтобы получить информацию и убедиться, что все сделано правильно. Многие еще не знакомы с использованием смартфонов или подачей заявлений онлайн.

Это вполне объяснимо для горного района, такого как Нам Там. «Есть отдаленные деревни с крутыми, извилистыми дорогами, до которых нужно добираться 2-3 часа, даже дольше, чем до старого города Лайчау. В сезон дождей грунтовые дороги становятся грязными и скользкими, и на многих участках транспортным средствам приходится ползти метр за метром по грязи и оползням», — пояснил заместитель председателя Народного комитета коммуны Нам Там.

Чиновники Нам Тама, вероятно, больше всего помнят выборы в Национальное собрание и Народный совет всех уровней, состоявшиеся в начале апреля. В соответствии со своими обязанностями, группы чиновников рано утром отправлялись в деревни, чтобы разъяснить людям процедуру выборов, распространить информацию о политике и разъяснить права и обязанности граждан в этот «День национальных выборов». Говорят, что в отдаленных деревнях бывшей коммуны Нам Ча чиновникам приходилось уезжать накануне вечером, чтобы быть готовыми принять первых избирателей.

Но на этом все не закончилось. После подсчета последних голосов все, не говоря ни слова, бросились обратно в штаб, с горами отчетов, бланков и данных, которые «застряли» с утра в ожидании обработки. У некоторых на штанах все еще оставалась грязь. Щелчки клавиатур снова разнеслись по экранам, заполненным открытыми файлами данных — знакомый ритм в двух специализированных отделах.

Председатель коммуны Нам Там, Нгуен Суан Да, заявил, что сегодня для местных властей важно не только умение справляться с возросшей после слияния рабочей нагрузкой, но и обучение населения использованию цифровых технологий. «Секретари партийных отделений и старосты деревень должны уметь пользоваться смартфонами и приложением Zalo, чтобы эффективно выполнять свою работу», — сказал он.

Глава департамента культуры и социальных дел района Нам Там обсуждает вопросы со специалистом. Фото: Дык Бинь.

Однако, учитывая многочисленные трудности в этой отдаленной деревне, а также тот факт, что многие молодые люди трудоспособного возраста уехали на заработки, ситуация совсем не проста. В некоторых деревнях телефонная связь по-прежнему нестабильна, а интернет то доступен, то нет. Многие пожилые старосты деревень не знакомы с процедурами, поэтому должностные лица коммуны вынуждены звонить им, чтобы дать инструкции, и отправлять скриншоты каждого шага, чтобы они могли обновить или проверить информацию.

После почти года внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в Нам Таме, многочисленные трудности и препятствия усилили давление на работу на уровне коммуны, но также породили ожидания в отношении более ориентированной на людей системы, способной решать проблемы на низовом уровне.

Вера начинается с небольших изменений и постепенно взращивается и развивается на плато Син Хо.

На плато Син Хо. Фото: Тоа Донг.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html