Социальное обеспечение — прочная основа устойчивого развития

В своей ориентации на развитие провинция Куангнинь всегда считала социальное обеспечение важной опорой, наряду с экономическим ростом. Благодаря программам жилищной поддержки, льготному кредитованию, профессиональному обучению и, что особенно важно, смелому повышению уровня бедности выше центрального, провинция создаёт прочную основу для того, чтобы все люди имели возможность развиваться и пользоваться общими достижениями.

Финишная прямая по ликвидации временных и ветхих домов

Выполняя поручение премьер-министра о достижении цели полной ликвидации временного и ветхого жилья к 31 августа 2025 года, провинция Куангнинь совместно с местными органами власти по всей стране приняла срочные и решительные меры. Благодаря методичному и синхронному подходу, совместным усилиям всей политической системы и населения, к настоящему времени в провинции завершено строительство, ремонт и передача жилья в пользование 104/104 домохозяйствам, что составляет 100% от общего числа домохозяйств, действительно нуждающихся в помощи и имеющих право на поддержку.

В соответствии с решением премьер-министра № 539/QD-TTg от 19 июня 2024 года о движении за соревнование «Объединимся ради ликвидации временных и ветхих домов», Народный комитет провинции Куангнинь выпустил ряд директивных документов, планов и проектов для их радикальной реализации. В провинции был разработан типовой проект жилого фонда, применимый к лицам с выдающимися заслугами, родственникам погибших, малоимущим и малоимущим домохозяйствам, чтобы обеспечить прочность, соответствие местности и климату, а также сократить сроки строительства. В декабре 2024 года Департамент строительства объявил о выпуске набора типовых проектов, создав единый стандарт для местных органов власти при организации строительства.

Новый дом госпожи Тран Ти Май (коммуна Люк Хон) был построен при поддержке программы по ликвидации временных и ветхих домов. Фото: Ле Нам

Согласно статистическим данным, в провинции насчитывается 104 бедных и почти бедных домохозяйства (согласно многомерному стандарту бедности, применяемому в провинции Куангнинь в период 2023–2025 годов), имеющих право на жилищную поддержку в 2025 году. В их числе 87 новых домохозяйств (каждому домохозяйству выделено 80 миллионов донгов) и 17 домохозяйств, находящихся на стадии ремонта (каждому домохозяйству выделено 40 миллионов донгов). Общая стоимость ремонта составляет почти 22,7 миллиарда донгов. Помимо ресурсов из провинциального бюджета, Куангнинь мобилизовал более 2,5 миллиардов донгов из средств социализации и почти 15 миллиардов донгов в виде софинансирования от населения, что свидетельствует о консенсусе и совместных усилиях в достижении цели социального обеспечения.

Г-жа Нгуен Чи Май, глава Департамента экономического сотрудничества и развития сельских районов (Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды), отметила: «Мы тесно взаимодействуем с Департаментом строительства, другими ведомствами и местными органами власти, чтобы обеспечить поддержку соответствующих направлений, избежать дублирования и оперативно устранить трудности в процессе реализации. На сегодняшний день домохозяйства, имеющие право на поддержку, получили новые дома или были отремонтированы в срок и в соответствии с планом».

Радость была очевидна на лицах домочадцев, живущих в новом, просторном и прочном доме. После многих лет жизни в ветхом доме четвёртого этажа семья господина Ле Вьет Хунга и госпожи Хоанг Тхи Выонг (улица Донгтьен 1, коммуна Тьен Йен) теперь имеет тёплый дом площадью более 80 квадратных метров благодаря поддержке в размере 80 миллионов донгов в рамках программы «Объединяя усилия для ликвидации временных и ветхих домов». Госпожа Выонг эмоционально поделилась: «Раньше, каждый раз, когда наступал сезон дождей, моя семья очень переживала, потому что дом был ветхим, обветшалым и небезопасным. Теперь, благодаря поддержке государства, у нас есть больше ресурсов, чтобы построить новый дом, гораздо более прочный и надёжный, чем прежде, и мы действительно счастливы».

Семья господина Ле Вьет Хунга и госпожи Хоанг Тхи Выонг (коммуна Тянь Йен) построила новый, прочный дом при поддержке 80 миллионов донгов из программы «Объединимся для ликвидации временных и ветхих домов».

В коммуне Дамха господин Буй Ван Нян не скрывал своей радости: «Спасибо партии и государству за поддержку и за то, что помогли нам обрести приличный дом, больше не беспокоясь о штормах и проливном дожде. Переехав в новый дом, я чувствую себя гораздо увереннее в жизни».

Благодаря решимости, консенсусу и научному подходу, Куангнинь достиг финишной черты, успешно реализовав инициативу «Объединимся для ликвидации временных и ветхих домов», запущенную правительством. Новые просторные крыши вселили в людей уверенность и мотивацию к уверенному развитию экономики, стремлению к построению благополучной и счастливой жизни.

Руководство коммуны Хайшон выделило 80 миллионов донгов в поддержку программы «Объединим усилия для ликвидации временных и ветхих домов» г-же Ли Си Муй из деревни Тхан Пхун. Фото: Тран Туонг (автор)

На пути к искоренению нищеты в соответствии с провинциальными стандартами

Наряду с завершением ликвидации временных и ветхих домов, Куангнинь также стремится достичь цели — к концу 2025 года не иметь ни одного бедного или почти бедного домохозяйства в соответствии со стандартами многомерной бедности, применяемыми в провинции.

В период 2021-2025 гг. провинция Куангнинь считается пионером в области устойчивого сокращения бедности, когда она смело подняла стандарт многомерной бедности примерно в 1,4 раза выше центрального стандарта и установила более строгие критерии для измерения дефицита социальных услуг. Согласно постановлению № 13/2023/NQ-HDND от 30 марта 2023 г. Провинциального народного совета, в период 2023-2025 гг. черта бедности в провинции определена на уровне 2,6 млн донгов на человека в месяц в городской местности и 2,1 млн донгов на человека в месяц в сельской местности; в то же время домохозяйства должны не иметь как минимум 3 основных социальных услуг, чтобы быть идентифицированными как бедные. Такой подход не только улучшает показатели бедности, но и создает позитивные политические стимулы, направляя больше ресурсов в такие важные области, как средства к существованию, профессиональная подготовка, здравоохранение, образование, жилье, чистая вода и информация, а не останавливаться только на минимальной поддержке дохода.

Народность дао в коммуне Ки Тхуонг разрабатывает модель лесного питомника для увеличения доходов.

Отличительная особенность подхода Куангниня заключается в том, что он не рассматривает сокращение бедности как отдельную программу, а тесно связывает Национальную целевую программу устойчивого сокращения бедности, Новую программу развития сельских районов и Программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов. Эта интеграция позволяет использовать новую сельскую инфраструктуру и этническую политику для преодоления дефицита базовых услуг в отдаленных районах, в то время как программа сокращения бедности играет роль «хребта», связывая, контролируя и обеспечивая устойчивость процесса сокращения бедности.

Следуя этому подходу, провинция Куангнинь всегда поддерживала высокий уровень расходов на социальное обеспечение и постоянно увеличивала их на протяжении многих лет: в 2023 году они достигнут около 1437 млрд донгов, что на 21,8% больше, чем в 2022 году; в 2024 году они достигнут 1897 млрд донгов, что на 23% больше, чем в предыдущем году; а всего за первые 6 месяцев 2025 года они достигнут 1270 млрд донгов. Эти цифры подтверждают неизменное приоритетное значение социального обеспечения для провинции, которая рассматривает многомерное сокращение бедности как важный элемент всеобъемлющего, инклюзивного и устойчивого развития.

Благодаря эффективной политике поддержки провинции многие домохозяйства смогли устойчиво выйти из нищеты, имеют стабильный доход и стремятся разбогатеть. Семья г-на Тран Ван Хоана из коммуны Дьенша, из бедной семьи, теперь стала владельцем птицефермы с масштабом выращивания почти 10 000 кур в год благодаря льготным кредитам от Полисного банка и местной технической поддержке. Г-н Люк Ван Кау из коммуны Дамха смог занять 100 миллионов донгов для инвестиций в разведение буйволов и птицы и устойчиво выйти из нищеты. В частности, г-н Нинь А Дау, представитель народности дао из коммуны Хайшон, из нескольких сотен деревьев желтой камелии, посаженных в экспериментальном порядке в 2022 году, теперь владеет более чем 3000 деревьев на площади более 1 гектара. Производимая его семьей жёлтая камелия Thanh Loi получила сертификат OCOP с 4 звёздами, принося годовой доход более 1,4 миллиарда донгов и создавая рабочие места для многих местных жителей. Г-н Дау сказал: «Политический капитал очень важен для моей семьи. Своевременное внимание государства помогает моей семье мотивироваться на развитие экономической модели, повышение доходов, тем самым избавляясь от бедности и разбогатев».

Жители коммуны Хукдонг заняты сушкой вермишели во время производственного сезона. Фото: Хафонг

Чтобы достичь цели – полного отсутствия бедных или почти бедных домохозяйств в соответствии с провинциальными стандартами к концу 2025 года, провинция Куангнинь продолжает синхронно внедрять множество решений. В частности, финансирование по-прежнему считается важным «рычагом»: провинция формирует гибкий бюджет социального обеспечения, привязанный к реалиям каждого квартала, и продолжает выделять капитал через Банк социальной политики бедным, почти бедным и недавно вырвавшимся из нищеты домохозяйствам с осуществимыми производственными планами. Увеличение доходов от ВВП является приоритетным направлением для дополнения программ всеобщего медицинского страхования, улучшения инфраструктуры чистой воды и обеспечения безопасного жилья в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Другим ключевым решением является профессиональное обучение, связанное с цепочками создания стоимости и потребностями бизнеса. Ежегодно провинция проводит обучение около 40 000 работников, 50–60% из которых — это краткосрочные курсы продолжительностью менее 3 месяцев, ориентированные на туризм, сферу услуг, логистику и товарное сельское хозяйство. Провинция также укрепляет связи с предприятиями, чтобы они брали на себя обязательства по набору кадров после обучения, одновременно поддерживая малоимущие и почти малоимущие домохозяйства в участии в цепочках создания стоимости, таких как вермишель Биньльеудон, лекарственные травы Ба Че, морепродукты Ван Дон или модели общественного туризма, а также предоставляя консультации по навыкам электронной коммерции и отслеживаемости продукции.

Куангнинь создаёт комплексную систему социального обеспечения на фоне экономического роста. Фото: До Фыонг

От программы ликвидации временного и ветхого жилья до решимости сократить уровень бедности в соответствии с провинциальными стандартами к 2025 году, Куангнинь выстраивает комплексную систему социального обеспечения. Политика реализуется синхронно, от жилищного строительства, кредитования, профессионального обучения до развития инфраструктуры обслуживания в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, и всё это направлено на достижение общей цели: обеспечить стабильную жизнь людей, не подвергающихся риску повторного скатывания в нищету, и обрести уверенность и мотивацию для самосовершенствования.

Thu Hoai - Ngoc Anh

Источник: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html