Трижды «Перестройка королевства»

1 июля 2025 года станет исторической вехой для Вьетнама, поскольку весь государственный аппарат официально начнет функционировать в новой структуре, что можно сравнить с третьей «реорганизацией государства» после 80 лет его основания.

Эта масштабная институциональная реформа – не просто административная корректировка, а революция в управленческом мышлении, направленная на создание более эффективного, прозрачного и динамичного Вьетнама, чем когда-либо прежде на мировой карте.

Первый этап: Формирование независимости и единства после революции августа 1945 года.

Первая «реорганизация нации» произошла сразу после победы Августовской революции 1945 года. Из страны, разделённой французским колониализмом на три региона с различными политическими системами – колониальный Юг, центральный регион с демагогическим роялистским режимом и Север под непосредственным контролем французского резидента – Вьетнам поднялся на ноги.

Конституция 1946 года немедленно отменила разделение на три региона, объединив S-образную полосу земли под единоличным управлением и владением вьетнамского народа. Это заложило прочный фундамент для длительного сопротивления французскому колониализму и американскому империализму, кульминацией которого стала победа в 1975 году, завершившая освобождение и объединение страны и положившая конец многовековому разделению.

Вторая часть: Инновации, интеграция и оставшиеся проблемы.

После 1975 года, особенно после подавления вторжения на северную границу, Вьетнам вступил во второй период «национальной перестройки» с принятием Конституции 1980 года, впоследствии измененной Конституциями 1992 и 2013 годов. Этот период ознаменовался драматической трансформацией страны в рамках процесса «Дой Мой» (Обновления), начавшегося в 1986 году. Экономические достижения превратили Вьетнам из страны, пострадавшей от войны, в ведущую динамично развивающуюся экономику региона. ВВП Вьетнама вырос более чем в 100 раз за 50 лет, с более чем 4 миллиардов долларов в 1975 году до более чем 400 миллиардов долларов в 2024 году, что является редким показателем роста в мире.

Однако, несмотря на достигнутые выдающиеся результаты, Вьетнам никогда не успокаивался. На практике, после 2016 года, темпы роста ВВП Вьетнама составляли в среднем всего 5,3% в год, что ниже среднего показателя в 6,3% в год за 40 лет «Дой Мой» (Обновления). Это выявляет институциональные узкие места, которые необходимо устранить. Громоздкая административная система, особенно существование районного уровня как промежуточного, снижает эффективность управления, затрудняя донесение политики центрального правительства до населения на местах. Слияние и разделение административных единиц провинциального уровня за последние три десятилетия также выявило отсутствие единообразия в критериях и целях, что привело к недостаткам в управлении и развитии.

Третье: Историческая институциональная революция 2025 года.

Не останавливаясь на достигнутом, Вьетнам вновь сталкивается с необходимостью проведения еще более глубоких реформ. 2025 год – решающий момент для осуществления третьей «реорганизации нации», исторического начинания огромной важности. Это всеобъемлющая революция в реорганизации системы «Партия/Государство/ Отечественный фронт» на основе реструктуризации национальных территориальных единиц.

Вьетнам становится привлекательным местом для многих глав государств, международных делегаций, а также ведущих бизнесменов и ученых со всего мира. Фото: Хоанг Ха

В число этих кардинальных изменений входят:

Полная ликвидация районного уровня: это одно из самых смелых решений, положившее конец промежуточной роли районного уровня. Это не только оптимизирует административный аппарат, но и доводит политику и руководящие указания центрального правительства непосредственно до уровня коммуны, сокращая разрыв между правительством и населением и повышая эффективность предоставления услуг.

Оптимизация административных единиц провинциального и коммунального уровней: количество административных единиц провинциального уровня будет сокращено с 63 до 34, а количество единиц коммунального уровня — с более чем 80 000 до более чем 20 000. Объединение и реорганизация этих единиц позволит создать более крупные территории с достаточным потенциалом с точки зрения площади земли, населения и экономической структуры для устойчивого развития.

Произошла радикальная реструктуризация центрального государственного аппарата: был оптимизирован ряд правительственных учреждений, наиболее заметным результатом стало слияние Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов – давний вопрос, который до сих пор не был решен. Все 13 генеральных департаментов, 219 департаментов, 519 бюро и более 3000 подразделений были распущены, что позволило создать беспрецедентно компактный центральный административный аппарат.

Оптимизация партийной и массовой организационной системы: Наряду с административной системой была оптимизирована и партийная структура. Партийные организации на районном уровне больше не существуют на местном уровне. На центральном уровне ни одна партийная организация не дублирует функции правительственного учреждения, а все партийные комитеты при министерствах распущены. Система политических и социальных организаций также была реорганизована таким образом, чтобы находиться непосредственно под эгидой Отечественного фронта, а не просто «под одной крышей», как раньше, что обеспечивает синхронизацию и эффективность всей политической системы.

Эта реформа проводилась в решительном духе, не «прощупывая почву» или «Ханой не может торопиться», а под девизом «Центральное правительство подает пример, местные власти откликаются, и в духе стремления к успеху, стоя в очереди». Непреклонная воля Политбюро распространилась на всю партию и весь народ, создав сильный национальный дух.

«Удачное время, выгодное местоположение и гармоничные человеческие отношения» сходятся воедино, открывая эру роста.

Третья «перестройка нации» осуществляется не только с внутренней решимостью, но и при гармоничном взаимодействии и поддержке международного сообщества. Вьетнам становится привлекательным местом для многих глав государств, международных делегаций, ведущих бизнесменов и ученых со всего мира. Визиты, рабочие встречи и подписание политических, экономических, культурных, научных и социальных документов проходят непрерывно, вызывая удовлетворение обеих сторон. В частности, все больше укрепляются отношения с постоянными государствами-членами Организации Объединенных Наций, ЕС, АСЕАН, БРИКС и ОАЭ. Даже такие истории, как успех Кубы в выращивании вьетнамского риса или наличие в Буркина-Фасо национального флага, похожего на флаг бывшего Национального фронта освобождения, демонстрируют широкое влияние и масштабы Вьетнама.

Благодаря благоприятному стечению обстоятельств, географическим преимуществам и совпадению человеческих ресурсов, эта «реорганизация страны» должна дать мощный импульс, помогая Вьетнаму реализовать цели развития, поставленные к 100-летию основания Социалистической Республики Вьетнам (2045) и 100-летию основания Коммунистической партии Вьетнама (2030).

Официально началась эра стремительного роста, основанная на прочном институциональном фундаменте и оптимизированном, эффективном аппарате.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html