Эта масштабная институциональная реформа представляет собой не только административную корректировку, но и революцию в управленческом мышлении, направленную на создание более эффективного, прозрачного и динамичного Вьетнама, чем когда-либо прежде на карте мира .
Первый раз: укрепление независимости и единства после Августовской революции 1945 года
Первая «реорганизация страны» произошла сразу после победы Августовской революции 1945 года. Из страны, разделенной французским колониализмом на три региона с разными режимами — колониальный Юг, Центральный регион с популистским роялистским режимом и Север, находившийся под прямым контролем французского консула, — восстал Вьетнам.
Конституция 1946 года немедленно отменила трёхрегиональное деление, объединив S-образную полосу земли под единоличным управлением и владением вьетнамского народа. Это заложило прочную основу для длительной войны сопротивления французскому колониализму и американскому империализму, завершившейся победой в 1975 году, завершившей освобождение и объединение страны, окончательно положив конец многовековому разделению.
Второй раз: инновации, интеграция и оставшиеся проблемы
После 1975 года, особенно после поражения вторжения на северную границу, Вьетнам вступил во второй период «реорганизации страны» с принятием Конституции 1980 года, которая впоследствии была скорректирована Конституциями 1992 и 2013 годов. Этот период ознаменовался радикальной трансформацией страны благодаря процессу «дой мой», начавшемуся в 1986 году. Экономические достижения превратили Вьетнам из страны, опустошённой войной, в ведущую динамично развивающуюся экономику региона. ВВП Вьетнама вырос более чем в 100 раз за 50 лет: с более чем 4 миллиардов долларов США в 1975 году до более чем 400 миллиардов долларов США в 2024 году – темпы роста, редко встречающиеся в мире.
Однако, несмотря на эти достижения, Вьетнам никогда не останавливался на достигнутом. Как показывает практика, после 2016 года среднегодовой темп роста ВВП Вьетнама составил всего 5,3%, что ниже среднего показателя в 6,3% за 40 лет существования «Дой Мой». Это выявляет институциональные узкие места, которые необходимо устранить. Громоздкая административная система, особенно существование районного уровня как промежуточного, снизила эффективность работы, затрудняя достижение центральными органами власти низового уровня. Разделение и слияние провинциальных административных единиц за последние три десятилетия также выявило отсутствие единообразия в критериях и целях, что привело к неадекватности управления и развития.
Третий раз: историческая институциональная революция 2025 года
Не останавливаясь на достигнутом, Вьетнам вновь столкнулся с необходимостью проведения более масштабных реформ. 2025 год – это безотлагательное время для проведения третьей «реорганизации страны», «великого события» исторического значения. Это всеобъемлющая революция в реорганизации системы партии, государства и Отечественного фронта на основе обновления структуры национальных территориальных единиц.
Вьетнам становится привлекательным местом для многих глав государств, международных делегаций, ведущих мировых бизнесменов и учёных. Фото: Хоанг Ха
К числу революционных изменений относятся:
Решительно ликвидировать районный уровень: это одно из самых смелых решений, положившее конец посреднической роли районного уровня. Это не только способствует оптимизации аппарата, но и позволяет напрямую передавать политику с центрального уровня на уровень коммун, сокращая дистанцию между государственным аппаратом и населением и повышая эффективность услуг.
Оптимизация провинциальных и коммунальных административных единиц: количество провинциальных административных единиц сократится с 63 до 34, а количество коммунальных единиц — с более чем 80 000 до более чем 20 000. Объединение и реорганизация этих единиц приведут к созданию более крупных территорий с достаточным потенциалом для устойчивого развития с точки зрения площади, численности населения и экономической структуры.
Серьёзная реструктуризация центрального аппарата: ряд правительственных ведомств был сокращён, в частности, за счёт слияния двух министерств – Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов – вопрос, который поднимался давно, но так и не был реализован. Все 13 главных департаментов, 219 департаментов, 519 бюро и более 3000 поддепартаментов были упразднены, что привело к созданию беспрецедентно оптимизированного центрального административного аппарата.
Оптимизация системы партийных и массовых организаций: Наряду с административной системой был оптимизирован и партийный аппарат. Районные партийные органы на местах больше не существуют. На центральном уровне больше нет партийных органов, дублирующих государственные учреждения, а все партийные исполнительные комитеты в министерствах были расформированы. Система общественно-политических организаций также была реорганизована в сторону непосредственного подчинения Отечественному фронту, а не «под одной крышей», как прежде, что обеспечило синхронизацию и эффективность всей политической системы.
Эта реформа проводилась решительно, не с девизом «переправляясь по течению» или «Ханой никуда не спешит», а под девизом «Центральное правительство подаёт пример, места откликаются, дух бега и строя одновременно». Решительность Политбюро передавалась всей партии и народу, формируя сильный внутренний дух.
«Небесное время – Земное преимущество – Человеческая гармония» сходятся и наступает эпоха роста.
Третья «реорганизация страны» была осуществлена не только благодаря внутренней решимости, но и в гармонии и поддержке международного сообщества. Вьетнам становится привлекательным местом для многих глав государств, международных делегаций, ведущих мировых бизнесменов и учёных. Визиты, рабочие встречи и подписание политических, экономических, культурных, научных и социальных документов проходят непрерывно к обоюдному удовлетворению. В частности, дипломатические отношения с постоянными членами ООН, ЕС, АСЕАН, БРИКС и ОАЭ продолжают укрепляться. Даже такие примеры, как успехи Кубы в выращивании вьетнамского риса или государственный флаг Буркина-Фасо, схожий с флагом бывшего Фронта национального освобождения, свидетельствуют о растущем вьетнамском влиянии.
Ожидается, что в результате совпадения «небесного времени — благоприятной местности — человеческой гармонии» эта «перестройка страны» создаст мощную движущую силу, которая поможет Вьетнаму реализовать цели развития, поставленные к 100-летию основания Социалистической Республики Вьетнам (2045 г.) и 100-летию основания Коммунистической партии Вьетнама (2030 г.).
Официально началась эра устойчивого роста с прочной институциональной основой и оптимизированным, эффективным аппаратом.
Vietnamnet.vn
Источник: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html
Комментарий (0)