Трижды «перестраивая страну»

1 июля 2025 года станет исторической вехой для Вьетнама, когда весь государственный аппарат официально начнет функционировать в новой структуре, что будет считаться третьей «перестройкой страны» за 80 лет со дня основания страны.

Эта масштабная институциональная реформа представляет собой не только административную корректировку, но и революцию в управленческом мышлении, направленную на создание более эффективного, прозрачного и динамичного Вьетнама, чем когда-либо прежде на карте мира .

Первый раз: укрепление независимости и единства после Августовской революции 1945 года

Первая «реорганизация страны» произошла сразу после победы Августовской революции 1945 года. Из страны, разделенной французским колониализмом на три региона с разными режимами — колониальный Юг, Центральный регион с популистским роялистским режимом и Север, находившийся под прямым контролем французского консула, — восстал Вьетнам.

Конституция 1946 года немедленно отменила трёхрегиональное деление, объединив S-образную полосу земли под единоличным управлением и владением вьетнамского народа. Это стало прочной основой для длительной войны сопротивления французскому колониализму и американскому империализму, завершившейся победой в 1975 году, завершившей освобождение и объединение страны, окончательно положив конец многовековому разделению.

Второй раз: инновации, интеграция и оставшиеся проблемы

После 1975 года, особенно после подавления вторжения на северную границу, Вьетнам вступил во второй период «реорганизации страны» с принятием Конституции 1980 года, которая впоследствии была скорректирована Конституциями 1992 и 2013 годов. Этот период ознаменовался радикальной трансформацией страны благодаря процессу «дой мой», начавшемуся в 1986 году. Экономические достижения превратили Вьетнам из страны, опустошённой войной, в ведущую динамично развивающуюся экономику региона. ВВП Вьетнама вырос более чем в 100 раз за 50 лет: с более чем 4 миллиардов долларов США в 1975 году до более чем 400 миллиардов долларов США в 2024 году – темпы роста, редко встречающиеся в мире.

Однако, несмотря на эти достижения, Вьетнам никогда не останавливался на достигнутом. Как показывает практика, после 2016 года среднегодовой темп роста ВВП Вьетнама составил всего 5,3%, что ниже среднего показателя в 6,3% за 40 лет существования «Дой Мой». Это выявляет институциональные узкие места, которые необходимо устранить. Громоздкая административная система, особенно существование окружного уровня как промежуточного, снизила эффективность работы, затрудняя доведение центральной политики и руководящих принципов до низового уровня. Разделение провинциальных административных единиц за последние три десятилетия также выявило отсутствие единообразия в критериях и целях, что приводит к неадекватности управления и развития.

Третий раз: историческая институциональная революция 2025 года

Не останавливаясь на достигнутом, Вьетнам вновь столкнулся с необходимостью проведения более масштабных реформ. 2025 год – это безотлагательное время для проведения третьей «реорганизации страны», «великого события» исторического значения. Это всеобъемлющая революция в реорганизации системы партии, государства и Отечественного фронта на основе обновления структуры национальных территориальных единиц.

Вьетнам становится привлекательным местом для многих глав государств, международных делегаций, ведущих мировых бизнесменов и учёных. Фото: Хоанг Ха

К числу революционных изменений относятся:

Решительно ликвидировать районный уровень: это одно из самых смелых решений, положившее конец посреднической роли районного уровня. Это не только способствует оптимизации аппарата, но и позволяет напрямую передавать политику и руководящие указания с центрального уровня на уровень коммун, сокращая дистанцию ​​между государственным аппаратом и населением и повышая эффективность услуг.

Оптимизация провинциальных и коммунальных административных единиц: количество провинциальных административных единиц сократится с 63 до 34, а количество коммунальных единиц — с более чем 80 000 до более чем 20 000. Объединение и реорганизация этих единиц приведут к созданию более крупных территорий с достаточным потенциалом с точки зрения площади, численности населения и экономической структуры для устойчивого развития.

Серьёзная реструктуризация центрального аппарата: ряд правительственных ведомств был сокращён, в частности, за счёт слияния двух министерств – Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов – вопрос, который поднимался давно, но так и не был реализован. Все 13 главных департаментов, 219 департаментов, 519 бюро и более 3000 поддепартаментов были упразднены, что привело к созданию беспрецедентно оптимизированного центрального административного аппарата.

Оптимизация системы партийных и массовых организаций: Наряду с административной системой был оптимизирован и партийный аппарат. Районные партийные органы на местах больше не существуют. На центральном уровне ни один партийный орган не дублирует правительственные органы, а все партийные исполнительные комитеты в министерствах были распущены. Система общественно-политических организаций также была реорганизована таким образом, чтобы подчиняться непосредственно Отечественному фронту, а не «под одной крышей», как прежде, что обеспечило синхронизацию и эффективность всей политической системы.

Эта реформа проводилась решительно, не с девизом «переправа камней через реку» или «Ханой никуда не спешит», а под девизом «Центральное правительство подаёт пример, места откликаются, дух бега и строя одновременно». Решительность Политбюро передавалась всей партии и народу, формируя сильный внутренний дух.

«Небесное время – Земное преимущество – Человеческая гармония» сходятся и наступает эпоха роста.

Третья «реорганизация страны» была осуществлена ​​не только благодаря внутренней решимости, но и в гармонии и поддержке международного сообщества. Вьетнам становится привлекательным местом для многих глав государств, международных делегаций, ведущих мировых бизнесменов и учёных. Визиты, рабочие встречи и подписание политических, экономических, культурных, научных и социальных документов проходят непрерывно к обоюдному удовлетворению. В частности, дипломатические отношения с постоянными членами ООН, ЕС, АСЕАН, БРИКС и ОАЭ продолжают укрепляться. Даже такие примеры, как успехи Кубы в выращивании вьетнамского риса или появление у Буркина-Фасо государственного флага, похожего на флаг бывшего Национального фронта освобождения Южного Вьетнама, также свидетельствуют о растущем влиянии Вьетнама.

Ожидается, что в результате совпадения «небесного времени — благоприятной местности — человеческой гармонии» эта «перестройка страны» создаст мощную движущую силу, которая поможет Вьетнаму реализовать цели развития, поставленные к 100-летию основания Социалистической Республики Вьетнам (2045 г.) и 100-летию основания Коммунистической партии Вьетнама (2030 г.).

Официально началась эра устойчивого роста с прочной институциональной основой и оптимизированным, эффективным аппаратом.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html