Опасения по поводу передачи полномочий по стабилизации цен со старого районного уровня на уровень коммуны

Утром 9 октября, продолжая работу 50-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах.

Член Политбюро и председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман присутствовал на мероприятии и выступил с речью.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман и заместители председателя Национальной ассамблеи на встрече. Фото: quochoi.vn

Представляя краткий отчет по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах, министр финансов Нгуен Ван Тханг сообщил, что проект Закона состоит из 2 статей: Статья 1 — Изменение, дополнение и отмена ряда положений Закона о ценах № 16/2023/QH15; Статья 2 — Положения о порядке реализации.

В частности, законопроект изменяет и дополняет 4 группы положений: Внесение изменений в положения о передаче ответственности за реализацию стабилизации цен от районного народного комитета (по поручению провинциального народного комитета) народному комитету коммуны для реализации в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления; внесение изменений в наименования некоторых товаров и услуг, цены на которые определяются государством, а также в полномочия и форму определения в Приложении № 02...

Кроме того, в соответствии с Законом о торгах 2025 года будет добавлена ​​группа товаров национального резерва, подлежащих государственному ценообразованию. Кроме того, услуги по использованию инфраструктуры в индустриальных парках, экономических зонах, зонах концентрированных цифровых технологий, зонах высоких технологий и промышленных кластерах, финансируемые из государственного бюджета, будут добавлены в Перечень товаров и услуг, на которые устанавливается государственная цена. Право устанавливать конкретные цены предоставлено Народному комитету провинции.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: quochoi.vn

В своём обзоре законопроекта председатель Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фан Ван Май заявил, что Комитет по экономике и финансам в целом согласен с поправками, предложенными правительством, касающимися стабилизации цен. Однако необходимо рассмотреть вопрос о предложении и реализации стабилизации цен на уровне общин, обеспечив при этом осуществимость с точки зрения ресурсов, кадровых ресурсов и масштабов стабилизации цен для её эффективной реализации.

Что касается срока проверки, Комитет считает, что проект изменённого Закона, предусматривающий увеличение срока проверки по сравнению с действующими правилами, не соответствует постановлению Политбюро № 68-НК/ТУ «О развитии частного сектора экономики» и положениям статьи 68 действующего Закона о ценах. В связи с этим рекомендуется пересмотреть его и установить соответствующий срок проверки, не превышающий действующие правила.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. Фото: quochoi.vn

Председатель Комитета по работе делегаций Нгуен Тхань Хай, обеспокоенный передачей полномочий по организации стабилизации цен на уровень коммун, поднял вопрос о целесообразности децентрализации, в частности, передачи полномочий по организации стабилизации цен со (старого) районного уровня на уровень коммун.

Г-жа Нгуен Тхань Хай проанализировала, что такая передача полномочий соответствует двухуровневой модели государственного управления, однако, согласно отчёту Министерства внутренних дел за 2024 год, в среднем в каждой коммуне насчитывается всего около 0,6 штатных финансовых и бухгалтерских специалистов. Возложение ответственности за стабилизацию цен на уровень коммун при нехватке кадров может привести к «перегрузке» и «непрофессионализму».

Для решения этой проблемы г-жа Нгуен Тхань Хай предложила агентству-разработчику изучить механизм разрешения или увязки управления ценами между уровнями коммун и провинций. Одновременно необходимо дополнить конкретные указания об ответственности за координацию между департаментами, отделениями и уровнями коммун в организации стабилизации цен.

Также по этому вопросу председатель Этнического совета Национальной ассамблеи Лам Ван Ман согласился с проектом закона о поправках к закону о передаче полномочий по стабилизации цен с районного уровня на уровень коммуны, но предложил правительству в ходе процесса его реализации улучшить материально-техническую базу и кадровые ресурсы, обеспечив условия для повышения осуществимости передачи полномочий с районного уровня на уровень коммуны.

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подтвердил, что основная идея заключается в том, что государство должно всегда управлять рынком. Цель внесения поправок в закон — совершенствование рыночного механизма, усиление государственного управления ценами, а также стабилизация и регулирование цен с помощью таких инструментов, как стабилизация цен, государственное ценообразование и базы данных о ценах.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий, Председатель Национальной ассамблеи поддерживает передачу задач с районного уровня на уровень коммун. Однако следует отметить: «Если коммуна не справляется, провинция должна протянуть руку помощи, а не передавать всю ответственность». Для обеспечения возможности децентрализации необходимо усилить технологическую поддержку на уровне коммун, в первую очередь за счёт цифровизации, цифровой трансформации и искусственного интеллекта (ИИ).

Касательно законопроекта, предлагающего увеличить срок проверки соблюдения ценового законодательства (с 10 до 15 дней), Председатель Народного собрания попросил разъяснить причину и заявил, что такое продление «также затруднительно для бизнеса», поэтому следует рассмотреть возможность сокращения сроков проверки.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг выступил с комментариями на встрече. Фото: quochoi.vn

Выступая на встрече, министр финансов Нгуен Ван Тханг пообещал полностью усвоить указания Председателя Национального собрания, а также обсуждения и комментарии членов Постоянного комитета Национального собрания.

В ближайшем будущем ведомство-разработчик проекта примет законопроект и обязуется не продлевать сроки проверок и аудита для устранения трудностей, с которыми сталкиваются предприятия. Министерство финансов также продолжит изучение механизма децентрализации ценообразования на услуги по транспортировке природного газа, а также усилит обучение персонала для повышения его способности выполнять задачи на уровне коммун, чтобы обеспечить возможность децентрализации.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай предложил правительству пересмотреть законопроект, чтобы обеспечить его соответствие сторонним законам, а также тщательно проанализировать процесс децентрализации на провинциальном и общинном уровнях, чтобы обеспечить его соответствие возможностям реализации...

* В то же утро Постоянная комиссия Национальной ассамблеи продолжила давать заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о статистике и урегулировании задолженности по арендной плате за землю государственных предприятий.

Источник: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html