Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах: Повышение возможностей низовых организаций по стабилизации цен

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах передаёт ответственность за реализацию стабилизации цен от Народного комитета районного уровня (по поручению Народного комитета провинциального уровня) Народному комитету коммуны. Одобряя усиление децентрализации и делегирования полномочий по реализации стабилизации цен, Постоянный комитет Национального собрания, однако, отметил, что это должно идти рука об руку с повышением возможностей реализации на низовом уровне для обеспечения осуществимости.

Необходимость механизма связи в управлении ценами между уровнями коммун и провинций

Комментируя проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах, Постоянная комиссия НС дала высокую оценку деятельности органа-разработчика и органа, ответственного за рассмотрение проекта Закона, за дополнение пакета документов, внесение соответствующих поправок в целях регулирования механизма управления ценами в соответствии с принципами регулируемой рыночной экономики , государственного управления и выполнения требований децентрализации и делегирования полномочий, повышения прозрачности, обеспечения гибкости в управлении ценами.

Выступает заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Хо Лонг

Проект изменённого закона предусматривает передачу ответственности за реализацию стабилизации цен от Народного комитета районного уровня (по поручению Народного комитета провинциального уровня) Народному комитету коммуны. Постоянный комитет Национальной ассамблеи поддерживает усиление децентрализации и делегирования полномочий в реализации стабилизации цен, но отмечает, что это должно идти рука об руку с повышением потенциала низовых организаций для обеспечения осуществимости этих мер.

Постоянный заместитель председателя Народного комитета устремлений и контроля Ле Тхи Нга отметила, что проект поправок к закону, предусматривающий передачу полномочий по стабилизации цен с районного уровня на уровень коммун, соответствует действующей двухуровневой модели местного самоуправления. Однако в процессе реализации правительству необходимо улучшить материально-техническую базу, кадровые ресурсы и сопутствующие условия, обеспечив возможность передачи полномочий с районного уровня на уровень коммун.

Выступает постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и контроля Ле Тхи Нга. Фото: Хо Лонг

По словам председателя Комитета по работе делегирования Нгуен Тхань Хай, передача полномочий, предусмотренная в законопроекте, является целесообразной, однако, согласно отчету Министерства внутренних дел за 2024 год, в настоящее время в среднем в каждой коммуне насчитывается всего около 0,6 штатных финансовых и бухгалтерских сотрудников.

«Возложение дополнительных задач по стабилизации цен на капитал требует профессионализма и часто охватывает большую территорию, что может привести к перегрузке и непрофессионализму на низовом уровне, напрямую влияя на жизнь людей». Поднимая этот вопрос, председатель Рабочего комитета делегации заявил, что для предотвращения перегрузки на низовом уровне агентству-разработчику необходимо изучить правила и механизмы разрешения или увязки управления ценами между уровнями коммун и провинций; а также дополнить конкретные указания об ответственности за координацию между соответствующими департаментами, отделениями и органами власти на уровне коммун в организации стабилизации цен.

Выступает председатель Комитета по работе делегации Нгуен Тхань Хай. Фото: Хо Лонг

В части управления оценочными услугами в пункте 7 статьи 1 законопроекта предлагается исключить два инвестиционно-предпринимательских условия, которые больше не подходят для статей 48 и 49 действующего Закона, а именно сократить административные процедуры и сократить сроки оценки.

По данным Министерства финансов, общее количество записей об оценке увеличилось на 14%, однако 20% оценочных предприятий по-прежнему подвергаются проверкам за нарушения, связанные с профессиональными ошибками или неквалифицированной практикой. По словам председателя Комитета Нгуена Тхань Хая, эта ситуация требует срочного ужесточения и упрощения процесса ценообразования. Поэтому для обеспечения прозрачности процесса оценки необходимо дополнить механизм контроля профессиональной компетентности организаций, вносящих капитал, избегая легализации предприятий, заимствующих название профессии оценщика.

Будьте осторожны при назначении местных цен на услуги по транспортировке природного газа.

Законопроект добавляет инфраструктурные услуги для промышленных парков, экономических зон, зон концентрированных цифровых технологий, зон высоких технологий и промышленных кластеров, инвестируемые из государственного бюджета, в Перечень товаров и услуг, цены на которые устанавливает государство, а полномочия по ценообразованию определяются Народным комитетом на провинциальном уровне.

Выразив согласие с рядом товаров, добавленных в список товаров и услуг, на которые государство устанавливает цены, заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань отметил необходимость пересмотра этого списка, чтобы обеспечить включение только необходимых товаров, соответствующих условиям развития каждого сектора. Существуют товары, которые изначально требуют участия государства, но по мере развития рынка, расширения конкуренции, улучшения инфраструктуры и повышения прозрачности издержек необходим гибкий механизм, позволяющий постепенно переходить к референтным ценам или устанавливать собственные цены в пределах ценового диапазона, установленного государством. Если этот список будет «жёстко» регулироваться без плана корректировки, это может создать препятствия для работы рыночного механизма и ограничить инновации в смежных отраслях.

Выступает председатель Совета национальностей Лам Ван Ман. Фото: Хо Лонг

Председатель Этнического совета Лам Ван Ман, также заинтересованный в этом содержании, предположил, что такие крупномасштабные сферы развития, как инфраструктурные услуги в промышленных парках и зонах высоких технологий, будут конкретно оцениваться провинциальным комитетом; инфраструктурные услуги в промышленных парках, экономических зонах, зонах концентрированных цифровых технологий, зонах высоких технологий и промышленных кластерах, финансируемых из государственного бюджета, будут оцениваться государством.

В то же время, услуги в сфере образования, обучения и профессионального образования заказываются и предоставляются в соответствии с положениями Закона о высшем образовании, профессиональном образовании. Стоимость услуг по сбору, вывозу и переработке твердых бытовых отходов устанавливается Народным комитетом провинции, устанавливая максимальную и конкретную цену для инвестора объекта по сбору и переработке отходов.

Председатель Совета национальностей также предложил дополнить положения о децентрализации ценообразования для министерств, отраслей и местных органов власти, особенно в сфере здравоохранения, образования и промышленной инфраструктуры. Соответственно, положения предписывают Министерству здравоохранения устанавливать конкретные цены или делегировать полномочия подразделениям, подведомственным Министерству, устанавливать конкретные цены, действующие в подразделениях Министерства; а провинциальный народный комитет устанавливает максимальную цену для инвесторов, предприятий по сбору, вывозу и переработке твердых бытовых отходов.

Что касается передачи полномочий по установлению цен на услуги по транспортировке природного газа (СПГ) от Министерства промышленности и торговли провинциальным народным комитетам для установления конкретных цен, заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань отметил, что это весьма специфическая сфера, требующая сложного технического анализа затрат. Поэтому следует тщательно рассмотреть возможность установления цен на местах.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг даёт разъяснения на встрече. Фото: Хо Лонг

Министр финансов Нгуен Ван Тханг, выступая на заседании, заявил, что в отношении перечня и полномочий государственного ценообразования на услуги по транспортировке природного газа и национальные резервы Министерство продолжит исследования и первоначальную классификацию случаев транспортировки через один населённый пункт и из двух или более населённых пунктов для поиска оптимальных решений. Одновременно с этим перечень услуг будет пересмотрен для обеспечения согласованности и соответствия Закону о предприятиях и Закону о гражданской авиации Вьетнама.

Относительно мнения Постоянного комитета Национального собрания о предоставлении полномочий по стабилизации цен, министр Нгуен Ван Тханг заявил, что в настоящее время каждая провинция после объединения имеет очень большую территорию. Если ответственность за реализацию будет возложена на провинциальный уровень, реализовать её будет очень сложно, а реакция будет медленной, что затруднит обеспечение своевременной стабилизации цен в условиях колебаний. Поэтому «уровень коммун по-прежнему является наиболее целесообразным». Тем не менее, министр выразил согласие с мнением Постоянного комитета Национального собрания о необходимости повышения потенциала, подготовки финансовых и бухгалтерских кадров, а также материальной базы на уровне коммун, посчитав это важным условием для обеспечения эффективности реализации.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html