Когда Европейский Союз (ЕС) будет готов к расширению?

«Вы — часть нашей семьи, ваше будущее — в нашем союзе, и наш союз был бы неполным без вас», — заявила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен Украине и девяти другим странам, терпеливо выстраивавшимся в очередь, чтобы стать членами Европейского Союза в прошлом году.

Главный лидер ЕС неоднократно повторял свое приглашение присоединиться к блоку, но никогда не называл дату, когда это произойдет.

Ответьте как можно скорее

Военная кампания России на Украине вернула расширение ЕС на первое место в повестке дня альянса, добавив еще три страны в список потенциальных кандидатов.

«Действующим государствам-членам ЕС уже слишком поздно осознавать, что им придется проводить внутренние реформы», — заявил Стивен Блокманс, директор по исследованиям Центра европейских политических исследований (CEPS).

«Расширение не только вернулось на повестку дня, оно стало одним из трех главных вопросов, которые решают лидеры», — цитирует Modern Diplomacy слова дипломата ЕС.

Летом прошлого года в официальный список кандидатов, в который уже входили Албания, Сербия, Косово, Турция, Черногория, Северная Македония и Босния и Герцеговина, были добавлены Украина, Молдова и Грузия.

Мир - Когда Европейский Союз (ЕС) будет готов к расширению? — Лидеры принимают участие в саммите Украина-Балканы в Афинах, Греция, 21 августа 2023 года. Фото: Kiev Independent

Председатель Европейского парламента (ЕП) Роберта Метсола призвала начать официальные переговоры о вступлении в ЕС с Украиной и Молдовой в следующем году. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Еврокомиссии Жозеп Боррель заявил, что двери для вступления Грузии в ЕС открыты, но подчеркнул, что Тбилиси «еще предстоит много работы».

Между тем глава Еврокомиссии признал, что теперь необходимо сосредоточить внимание на оставшемся вопросе, а именно на вступлении стран Западных Балкан.

«Мы должны обсудить, каким будет процесс принятия решений. Мы должны обсудить, как распределить общее финансирование, которое у нас есть, каковы общие политики, которым мы следуем? Это очень принципиальные вопросы, которые мы должны задать друг другу. Мы должны ответить на эти вопросы как можно скорее, потому что нам потребуется время, чтобы прийти к выводу», — заявила фон дер Ляйен в прошлом месяце.

Хотя Украина и Молдова в настоящее время являются основными потенциальными кандидатами, высокопоставленный дипломат ЕС предупредил, что ничего не будет сделано для ускорения процесса, пока не поступит более весомый призыв изнутри ЕС.

«Ничего не произойдет, пока не будет максимального политического давления. Зачем государствам-членам соглашаться на расширение, которое противоречит статус-кво?» сказал дипломат.

«Кошмар» внутренней реформы

Когда речь зайдет о расширении ЕС, придется ответить на многие вопросы. Например, какое влияние расширение окажет на и без того напряженный бюджет ЕС?

Насколько увеличится бюджет ЕС, который в настоящее время составляет 186 миллиардов евро, после расширения? Готовы ли три ведущих члена — Германия, Франция и Италия — внести больший вклад? Будут ли Польша, Греция или Венгрия рады перейти от статуса чистых бенефициаров финансирования ЕС к статусу чистых доноров?

Затем возникает вопрос о численности Европейского парламента (ЕП), который в настоящее время включает 705 законодателей, представляющих 27 государств-членов. Придется ли членам Европарламента передвигаться по скамьям, чтобы освободить место для большего количества политиков из новых государств-членов, которые присоединятся к парламенту, который может стать крупнейшим в мире? Сместится ли политический баланс влево или вправо?

Для иллюстрации можно привести пример Украины. При численности населения до конфликта в 44 миллиона человек, что на 3 миллиона меньше, чем в Испании, и на 3 миллиона больше, чем в Польше, Украина могла бы рассчитывать на 50–60 мест в ЕП после присоединения к блоку. Вопрос в том, сколько из 73 мест, оставшихся вакантными в результате Brexit, смогут выиграть украинцы, и сколько из них будут новыми? Или расширение ЕС сделает работу Европарламента слишком громоздкой?

Мир - Когда Европейский Союз (ЕС) будет готов к расширению? (Рисунок 2). — Председатель Европейского парламента (ЕП) Роберта Метсола открывает пленарное заседание в Страсбурге, апрель 2023 года. Фото: EP News

В конечном итоге, любое из 27 нынешних государств-членов ЕС может наложить вето на вступление другой страны, что делает внутреннюю политику мощным фактором в принятии решения о том, какие кандидаты вступят в ЕС, а какие нет.

Если государство-член ЕС сочтет, что какой-либо из этих вопросов может оказаться оскорбительным для его избирателей, оно может принять меры по блокированию расширения.

Очевидно, что для реализации своих амбиций лидерам ЕС придется столкнуться со все возрастающими трудностями. Вероятно, между правительствами по всей Европе разгорятся ожесточенные дебаты, поскольку чиновники будут оценивать пригодность стран-кандидатов, а затем возникнет «кошмарная» перспектива реформирования внутренних процессов принятия решений в ЕС для размещения гораздо более крупного блока.

На прошлой неделе председатель Европейского совета Шарль Мишель призвал политиков начать работу над реформами ЕС, стремясь быть готовыми к расширению блока к 2030 году. «Еще многое предстоит сделать. Это будет сложно, а порой и болезненно. Для будущих государств-членов и для ЕС», — сказал он .

Минь Дык (Согласно современной дипломатии, политика ЕС)

Источник