Когда Европейский союз (ЕС) будет готов к расширению?

«Вы — часть нашей семьи, ваше будущее связано с нашим союзом, и наш союз был бы неполным без вас», — заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен Украине и девяти другим странам, терпеливо ожидающим в очереди на вступление в Европейский союз (ЕС).

Глава ЕС неоднократно повторял приглашение присоединиться к блоку, но так и не назвал дату вступления.

Пожалуйста, ответьте как можно скорее.

Военная кампания России на Украине вновь вывела вопрос о расширении ЕС на передний план повестки дня блока, добавив еще три страны в список потенциальных кандидатов.

«Для нынешних государств-членов ЕС уже слишком поздно осознать необходимость проведения внутренних реформ», — заявил Стивен Блокманс, директор по исследованиям в Центре европейских политических исследований (CEPS).

«Вопрос расширения экономики не только вновь встал на повестку дня, но и стал одним из трех главных вопросов, которыми занимаются лидеры», — цитирует издание Modern Diplomacy слова дипломата ЕС.

Украина, Молдова и Грузия были добавлены в официальный список кандидатов прошлым летом, в который уже входили Албания, Сербия, Косово, Турция, Черногория, Северная Македония и Босния и Герцеговина.

Лидеры стран-участниц саммита Украина-Балканы в Афинах, Греция, 21 августа 2023 года. Фото: Kyiv Independent.

Председатель Европейского парламента (ЕП) Роберта Месола призвала начать официальные переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС в следующем году. Верховный представитель по вопросам безопасности и внешней политики и вице-председатель Европейской комиссии Жозеп Боррель заявил, что дверь для вступления Грузии в ЕС открыта, но подчеркнул, что Тбилиси «еще предстоит проделать большую работу».

Между тем глава Европейской комиссии признал, что теперь необходимо также сосредоточиться на оставшихся вопросах, а именно на вступлении стран Западных Балкан в ЕС.

«Мы должны обсудить, каким будет процесс принятия решений. Мы должны обсудить, как мы будем распределять имеющиеся у нас общие средства, какой общей политике мы будем следовать? Это очень принципиальные вопросы, которые мы должны задать друг другу. Мы должны ответить на эти вопросы как можно скорее, потому что для вынесения окончательных решений потребуется время», — заявила фон дер Лейен в прошлом месяце.

Хотя Украина и Молдова в настоящее время являются главными потенциальными кандидатами, высокопоставленный дипломат ЕС предупредил, что ничего не произойдет для ускорения процесса, пока внутри ЕС не прозвучит более решительный призыв.

«Ничего не произойдет, пока не будет оказано максимальное политическое давление. Зачем государствам-членам соглашаться на расширение, противоречащее существующему положению дел?» — сказал дипломат.

Внутренняя реформа — «кошмар»

Расширение ЕС потребует ответов на множество вопросов. Например, какое влияние окажет расширение на и без того ограниченный бюджет ЕС?

Насколько увеличится бюджет ЕС, в настоящее время составляющий 186 миллиардов евро, после расширения? Будут ли три крупнейших члена – Германия, Франция и Италия – готовы вносить больший вклад? Будут ли Польша, Греция или Венгрия рады перейти от статуса чистых получателей финансирования ЕС к статусу чистых доноров?

Затем встает вопрос о численности Европейского парламента (ЕП), который в настоящее время состоит из 705 законодателей, представляющих 27 государств-членов. Придется ли членам ЕП продвигаться по карьерной лестнице, чтобы освободить место для большего числа политиков из недавно присоединившихся государств-членов в том, что может стать крупнейшим парламентом в мире? Сместится ли политический баланс в сторону левых или правых сил?

Для иллюстрации рассмотрим Украину в качестве примера. Имея до конфликта население в 44 миллиона человек, на 3 миллиона меньше, чем в Испании, и на 3 миллиона больше, чем в Польше, Украина могла бы рассчитывать на 50-60 мест в Европарламенте после вступления в блок. Вопрос в том, сколько из 73 вакантных мест, оставшихся после Brexit, украинцы смогут занять, и сколько новых мест появится? Или же расширение ЕС сделает работу Европарламента слишком громоздкой?

Председатель Европейского парламента Роберта Метсола открывает пленарное заседание в Страсбурге, апрель 2023 года. Фото: EP News

В конечном итоге, любое из 27 нынешних государств-членов ЕС может наложить вето на вступление другой страны, что делает внутриполитическую ситуацию важным фактором при определении того, какие кандидаты войдут в ЕС, а какие нет.

Если государство-член ЕС сочтет, что какой-либо из вышеперечисленных вопросов может вызвать недовольство его избирателей, оно может принять меры для предотвращения расширения.

Очевидно, что для реализации своих амбиций лидерам ЕС придется столкнуться с возрастающими трудностями. Дискуссия, вероятно, будет ожесточенной, поскольку чиновники будут оценивать пригодность государств-кандидатов, а также существует «кошмарная» перспектива реформирования внутренних процессов принятия решений в ЕС для адаптации к гораздо большему блоку.

На прошлой неделе председатель Европейского совета Шарль Мишель призвал политиков начать реформы ЕС, стремясь к готовности к расширению к 2030 году. «Предстоит еще много работы. Это будет сложно и порой болезненно. Ради будущих государств-членов и ради ЕС», — сказал он .

Мин Дык (согласно данным Modern Diplomacy, Politics EU)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html