Минпромторг разъясняет правила устранения «промежуточных звеньев» в нефтяном бизнесе

DNVN - Министерство промышленности и торговли считает, что разрешение дистрибьюторам нефтепродуктов покупать нефтепродукты друг у друга создает множество промежуточных уровней на этапе распределения, увеличивая издержки, что является одной из причин низких розничных скидок и отпугивает предприятия от продажи нефтепродуктов на рынке.

В процессе разработки Указа, заменяющего Указы о торговле нефтепродуктами, в Министерство промышленности и торговли поступило множество замечаний от министерств, отраслей, предприятий и нефтяных ассоциаций.

Что касается права купли-продажи бензина между дистрибьюторами бензина, то действующие правила, разрешающие дистрибьюторам бензина покупать бензин друг у друга, недавно выявили ряд моментов, на которые в ходе проверки и расследования указали инспекционные, экспертные и следственные органы.

По данным Министерства промышленности и торговли, разрешение дистрибьюторам нефтепродуктов покупать нефтепродукты друг у друга создает множество промежуточных уровней на этапе распределения (вторичный рынок), увеличивая издержки на этом этапе, что является одной из причин низких розничных скидок, что отбивает у предприятий желание продавать нефтепродукты на рынке.

Купля-продажа бензина между дистрибьюторами бензина в действительности приводит к тому, что на рынке потребляется одинаковый объем бензина, но все эти объемы включаются в отчеты о потреблении бензина многих дистрибьюторов бензина, создавая «виртуальные» показатели потребления на рынке, что создает трудности для государственных органов управления в контроле поставок и регулировании рынка.

Получив мнения трейдеров, Минпромторг представил правительству два варианта права купли-продажи бензина между дистрибьюторами.

Существующая практика, когда дистрибьюторы бензина покупают и продают бензин друг другу, на самом деле служит финансовым деловым целям предприятия, создавая доход для дистрибьюторов бензина, необходимый для подтверждения их финансовой состоятельности при получении кредитов в банках, а не обеспечивая достижение правильной цели бензинового бизнеса — удовлетворения потребительских нужд населения.

Реализация заключений контрольно-ревизионных и следственных органов, сокращение посреднического уровня в реализации бензина, как указано в проекте постановления, направлена ​​на устранение регулирования купли-продажи бензина между дистрибьюторами бензина, исключение «виртуальных» данных об объёмах потребления бензина на рынке.

Это помогает нефтетрейдерам точно рассчитать объём нефтепродуктов, потребляемых внутри страны, для закупки у отечественных и зарубежных производителей. Государственное агентство по управлению может точно определить внутренний спрос и выделить общий годовой ресурс нефтетрейдерам для обеспечения поставок для внутреннего потребления.

В процессе сбора мнений по проекту постановления многие дистрибьюторы заявили, что отмена регулирования купли-продажи бензина между дистрибьюторами ограничит деловые права малых и средних предприятий, будет дискриминационным и создаст деловые преимущества для предприятий, занимающих монопольное положение... Дистрибьюторы предложили продолжить регулирование, согласно которому дистрибьюторы имеют право покупать и продавать бензин друг у друга, как это происходит в настоящее время.

Данное положение создаст дополнительные источники поставок для других дистрибьюторов и розничных продавцов нефтепродуктов в случае возникновения проблем с поставками нефтепродуктов основным нефтепродуктотрейдером, в то время как объёмы закупок нефтепродуктов дистрибьютором по-прежнему велики. Кроме того, оно создаст условия для диверсификации системы сбыта, обеспечивая конкурентоспособность на рынке.

Однако Министерство промышленности и торговли считает, что в действительности взаимная купля-продажа нефтепродуктов дистрибьюторами не создаёт нового источника поставок на рынке, поскольку ответственность за обеспечение этого источника поставок лежит на основном нефтепродуктоторговце. Запрет нефтепродуктоторговцам на взаимную куплю-продажу нефтепродуктов не устраняет конкуренцию на рынке. Продавцы в каждом сегменте рынка по-прежнему могут свободно конкурировать друг с другом. В то же время, данное регулирование также стимулирует трейдеров к развитию в более высоких сегментах рынка.

Кроме того, по данным инспекционно-аудиторского агентства, разрешение дистрибьюторам нефтепродуктов закупать нефтепродукты друг у друга создает множество промежуточных уровней на этапе распределения (вторичный рынок), что увеличивает издержки на этом этапе, приводит к низким скидкам на этапе розничной торговли и затрудняет контроль за поставками.

Однако, приняв во внимание мнение трейдеров, Министерство промышленности и торговли представило Правительству два варианта. Вариант 1: Проект постановления предусматривает, что дистрибьюторам нефтепродуктов запрещается осуществлять куплю-продажу нефтепродуктов друг с другом, а разрешается приобретать нефтепродукты только у ключевых трейдеров.

Преимущество данного варианта заключается в использовании заключений инспекционных, следственных и аудиторских органов, что позволяет сократить число посредников на этапе распределения. Это исключает опосредованную закупку и продажу бензина через дистрибьюторов, создавая «фиктивные» данные об объёмах потребления бензина на рынке. Это помогает государственному органу управления определять внутренний потребительский спрос, способствуя снижению издержек бизнеса в цепочке поставок.

Однако недостатком является то, что дистрибьюторам нефтепродуктов запрещено покупать и продавать нефтепродукты друг у друга, что может ограничивать конкуренцию на рынке, и они считают, что подвергаются дискриминации. Однако при необходимости и соблюдении нормативных требований дистрибьюторы могут полностью стать оптовыми торговцами.

Вариант 2: В проекте указа по-прежнему предусматривается, что дистрибьюторы нефтепродуктов имеют право покупать и продавать нефтепродукты друг у друга, как это происходит сейчас.

Преимущество этого варианта заключается в соответствии рекомендациям дистрибьюторов нефтепродуктов, что создаёт условия для диверсификации системы сбыта. Однако недостатком является то, что он пока не реализовал выводы инспекций, экспертиз и расследований. Невозможно точно определить фактический объём потребления нефтепродуктов на рынке, когда трейдеры покупают и продают друг другу, создавая «поддельные» данные об объёме потребления нефтепродуктов на рынке. Существует риск снижения розничных скидок, что приведёт к ограничению продаж на рынке розничными компаниями из-за убытков.

Лунный свет

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/bo-cong-thuong-ly-giai-quy-dinh-go-bo-tang-nac-trung-giam-trong-kinh-doanh-xang-dau/20241122023116060