Утром 5 июня, продолжая 5-ю сессию, Национальная Ассамблея заслушала доклад управляющего Государственного банка Нгуен Тхи Хонг о проекте Закона о кредитных учреждениях (с поправками).
Представляя доклад, председатель Госбанка заявил, что разработка Закона о кредитных организациях (с изменениями и дополнениями) направлена на совершенствование правил, устранение трудностей и недостатков законодательства о кредитных организациях, а также на легализацию и создание правового коридора для работы с безнадежной задолженностью кредитных организаций.
Разработка Закона о кредитных организациях (с изменениями и дополнениями) направлена на усиление мер по предупреждению рисков, повышение возможностей самоинспекции, внутреннего контроля и самостоятельной ответственности кредитных организаций; разработку инструментов управления кредитными организациями; оперативное выявление нарушений и оперативное исполнение обязанностей лиц, ответственных за управление и функционирование кредитных организаций; усиление децентрализации и делегирования полномочий по проверке, надзору и индивидуализации отдельных обязанностей; обеспечение гласности и прозрачности банковской деятельности;
Обеспечение безопасности системы кредитных организаций; усиление контрольно-надзорных мер Государственного банка с участием Государственной инспекции , Министерства финансов и других министерств и отраслей по управлению и контролю за кредитной деятельностью, борьбе с манипуляциями, групповыми интересами, перекрестным владением; урегулирование ситуаций, связанных с массовым изъятием вкладчиками средств...
Управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг представила доклад по проекту Закона о кредитных организациях (с изменениями).
Данная поправка, основанная на опыте ряда стран, включая случаи урегулирования кризисных ситуаций в Silicon Valley Bank, Signature Bank, First Republic Bank (США) или в случае Credit Suisse Bank (Швейцария), а также в целях обеспечения механизма своевременного реагирования в случаях, когда кредитная организация подвергается массовому изъятию средств, которое может повлиять на безопасность системы или поставить ее под угрозу, добавляет положения о мерах по урегулированию случаев массового изъятия средств.
Проект Закона «О кредитных организациях» (изменённый) состоит из 13 глав и 195 статей. По сравнению с действующим Законом, проект Закона «О кредитных организациях» (изменённый) сохраняет 48 статей, изменяет и дополняет 144 статьи и добавляет 10 новых статей.
В части сферы регулирования законопроект наследует положения действующего Закона «О кредитных организациях» и дополняет их положениями о работе с безнадежной задолженностью и о работе с обеспечением безнадежной задолженности. Законопроектом также устанавливается, что объектом регулирования являются организации, в уставном капитале которых государство владеет 100% акций и осуществляет функции по купле-продаже и реагированию на задолженность.
Что касается обращения с безнадежными долгами и залоговым обеспечением безнадежных долгов, губернатор Нгуен Тхи Хонг заявила, что законопроект легализует ряд положений Постановления № 42, таких как продажа безнадежных долгов и залогового обеспечения; купля-продажа безнадежных долгов, обеспечением которых являются права землепользования, активы, прикрепленные к земле, активы, прикрепленные к земле, которые будут сформированы в будущем; изъятие залогового имущества у стороны, подлежащей принудительному взысканию...
Делегаты на утреннем заседании 5 июня.
Рассматривая законопроект, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что экономический комитет согласен с необходимостью внесения изменений в Закон о кредитных организациях (кредитных учреждениях) по причинам, изложенным в представлении правительства.
Что касается урегулирования проблемных долгов и обеспечения по ним, г-н Ву Хонг Тхань заявил, что Экономический комитет пришел к выводу, что положения законопроекта были разработаны на основе ряда положений Постановления № 42, которые были проверены на практике, создавая правовую основу для быстрого урегулирования проблемных долгов и разблокирования источников кредитования экономики.
Однако Постановление № 42 является пилотным постановлением, принятым в условиях высокой, сложной и концентрированной безнадежной задолженности в определенный период времени, поэтому легализацию положений Постановления № 42 необходимо оценивать внимательно и осторожно, помещая в контекст действующих правовых норм, которые были доработаны более четко и полно.
Необходимо всесторонне и объективно оценить современный контекст и требования к работе с безнадежной задолженностью, тем самым совершенствуя нормативно-правовые акты, обеспечивая законные права и интересы сторон, избегая администрирования гражданско-правовых и хозяйственных отношений, обеспечивая согласие и справедливость в отношениях между субъектами, участвующими в гражданско-правовых и хозяйственных отношениях, исходя из принципа легализации только надлежащего содержания в нормальных условиях.
Что касается безнадежных долгов, рекомендуется проанализировать, тщательно рассмотреть и классифицировать безнадежные долги для применения соответствующих механизмов обработки, особенно в отношении безнадежных долгов, отраженных в балансе кредитных организаций, но еще не достигших уровня, который трудно взыскать или требует обработки залогового обеспечения или безнадежных долгов по кредитам, не соответствующим нормативным актам.
Относительно процедуры изъятия залоговых активов г-н Ву Хонг Тхань заявил, что многие мнения предполагают, что передача залоговых активов должна осуществляться в соответствии с обычными процедурами, предусмотренными законом.
Постановление № 42 предусматривает механизмы поддержки ареста заложенных активов с участием полицейских органов и народных комитетов всех уровней для ускорения решения проблемы крупных непогашенных безнадежных долгов, которые являются узкими местами экономики, как определено в Постановлении № 42.
Однако в нормальных условиях и при стабильном и долгосрочном применении закона вышеуказанное положение больше не является целесообразным.
Некоторые мнения утверждают, что регулирование процедур изъятия залоговых активов необходимо для решения трудностей и проблем кредитных организаций в процессе обращения залоговых активов, особенно когда рассмотрение судебных споров через суд занимает много времени, что оказывает положительное влияние на экономику.
Высказываются предложения о необходимости уточнения характера, целей, условий и объема права на изъятие залогового имущества, а также роли государственных органов, участвующих в изъятии залогового имущества, с целью обеспечения соблюдения Конституции и соответствующих законов, недопущения злоупотреблений и нанесения ущерба законным интересам заемщиков .
Источник
Комментарий (0)