Министр внутренних дел рассматривает двухуровневую модель правительства в Ламдонге

9 октября рабочая делегация во главе с товарищем Фам Тхи Тхань Тра, членом Центрального Комитета партии и министром внутренних дел, провела рабочее совещание по рассмотрению хода реализации новой двухуровневой модели местного самоуправления.

Основное внимание в ходе рабочей сессии было уделено оценке эффективности функций и задач в 10 коммунах района Дык Чонг — Дон Зыонг, а также организации и функционированию Сельскохозяйственной технической станции района Дык Чонг — Дон Зыонг.

На собрании выступила член Центрального Комитета партии, министр внутренних дел товарищ Фам Тхи Тхань Тра.

На встрече присутствовали представители Департамента внутренних дел, Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Ламдонг , руководители специализированных департаментов и управлений, а также представители Народных комитетов 10 коммун (в том числе Дон Дуонг, Ка До, Куанг Лап, Д'ран, Хьеп Тхань, Дык Чонг, Тан Хой, Нинь Зя, Та Хайн, Та Нанг).

Конференцию возглавил товарищ Фам Тхи Тхань Тра, член Центрального Комитета партии, министр внутренних дел.

Выступая перед рабочей делегацией, руководитель Департамента внутренних дел Ламдонга изложил двухуровневую модель местного самоуправления провинции после объединения с провинциями Биньтхуан и Дакнонг (согласно Постановлению Национального собрания № 202/2025/QH15), что делает Ламдонг провинцией с самой большой природной территорией и численностью населения в стране.

После реорганизации в провинции Ламдонг насчитывается 124 коммуны, района и особые зоны. К настоящему времени 10 из 10 коммун в районе Дыкчонг-Донзыонг в частности, а также коммуны по всей провинции в целом завершили создание специализированных учреждений, включая: Аппарат Народного совета и Народного комитета, Департамент культуры и общества, Департамент экономики и Центр услуг государственного управления.

Члены рабочей делегации Министерства внутренних дел на рабочем заседании.

В целом, государственный аппарат был стабилен, отвечая требованиям государственного управления и выполняя административные процедуры в интересах населения. Хотя госслужащие были переведены из разных источников и всё ещё испытывали трудности при назначении на новые должности, не соответствующие их сильным сторонам, они проявили чувство ответственности, энтузиазм и получили своевременную поддержку от ведомств и отделений.

Помещения и рабочее оборудование полностью подготовлены; многим коммунам были переданы автомобили для обслуживания работ. Однако существуют и особые случаи, например, в коммуне Та Нанг, где партийный комитет, Народный совет, Народный комитет и штаб-квартиры коммунальной полиции находятся на расстоянии 6 км друг от друга, что затрудняет управление и работу.

В процессе внедрения двухуровневой модели управления во многих коммунах, районах и особых экономических зонах появился ряд креативных и практичных решений и подходов, способствующих повышению эффективности работы.

На совещании выступили руководители Министерства внутренних дел.

Однако процесс функционирования новой модели государственного управления также выявил множество трудностей и проблем, связанных, главным образом, с кадровым обеспечением и должностными обязанностями. В частности, в настоящее время на уровне коммуны выполняется до 1065 задач, переданных с уровня районов. При этом в каждой коммуне имеется всего два специализированных департамента, но они одновременно находятся под управлением и профессиональным руководством 5-6 провинциальных департаментов. Это приводит к перегрузке, особенно в части обобщения данных, отчетности и статистики.

Руководители региональной сельскохозяйственной технической станции Дык Чонг – Дон Дуонг

Кроме того, общая численность должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун в провинции Ламдонг на 663 человека меньше численности назначенного персонала в 2025 году.

Для населенных пунктов с большой численностью населения (более 60 000 человек, таких как коммуна Дык Чонг) положение, согласно которому заместитель председателя на уровне коммуны является также директором Центра услуг государственного управления (PVHCC), приводит к нехватке заместителей для консультирования и оказания помощи председателю Народного комитета в управлении другими важными сферами, особенно социально-экономическими.

Руководители коммуны Ка До высказали свое мнение на конференции.

Кроме того, серьёзной проблемой в настоящее время является отсутствие у Государственного казначейства законных оснований для выплаты досрочных пенсий по 161 делу, утверждённому Народным комитетом провинции 31 августа 2025 года, поскольку действующие нормативные акты требуют принятия решений до этой даты. В этой ситуации провинция Ламдонг направила в центральные министерства и ведомства документы с просьбой о предоставлении рекомендаций и устранении препятствий для обеспечения прав граждан в соответствии с нормативными актами.

На конференции свое мнение высказали лидеры коммуны Донзыонг.

Докладывая о работе региональной сельскохозяйственной технической станции Дыкчонг-Донзыонг (созданной на основе слияния сельскохозяйственных центров двух районов), г-н Ле Куанг Чунг, начальник станции, отметил, что станция добилась эффективности в профилактике и борьбе с заболеваниями сельскохозяйственных культур и скота (такими как африканская чума свиней). Концентрация высокоспециализированных сил позволяет оперативно справляться с заболеваниями и ограничивать их распространение.

На конференции свое мнение высказали лидеры коммуны Дык Чонг.

Однако Станция также столкнулась с трудностями, когда большая часть задач старого Сельскохозяйственного центра была передана Народному комитету на уровне коммуны, в результате чего модель Региональной сельскохозяйственной технической станции оказалась не в полной мере эффективной.

Проблема кадровых ресурсов также представляет собой серьёзную проблему. В настоящее время в коммунах отсутствуют ветеринарные специалисты, специалисты по защите растений и агрономии, что затрудняет пропаганду, мобилизацию и контроль за профилактикой заболеваний на низовом уровне. Кроме того, перевод специализированных сотрудников на уровень коммун в соответствии с Уведомлением 371-TB/VPTW может привести к распылению сил и затруднить поездки, особенно для женщин. Представитель станции также рекомендовал министру рассмотреть вопрос о системе оплаты труда сельскохозяйственных работников.

На конференции, чтобы обеспечить эффективное и действенное функционирование двухуровневого правительства, провинция Ламдонг представила министру внутренних дел и правительству ряд предложений и рекомендаций. В частности, необходимо устранить препятствия в выплате пособий тем, кто увольняется с работы в соответствии с Указом № 178/2024/ND-CP (например, 161 случай, одобренный 31 августа 2025 года).

Рекомендовать Правительству внести изменения в Постановление Правительства № 29/2024/ND-CP от 6 марта 2024 года, устанавливающее стандарты для должностей государственных служащих, занимающих руководящие и управленческие должности в государственных административных органах. В частности, добавляются стандарты для должностей руководящих и управленческих должностей на уровне общин.

Рассмотреть и представить Правительству поправки в Указ 150/2025/ND-CP с целью увеличения количества специализированных отделов на уровне коммун, а также увеличения числа заместителей председателей Народных комитетов на уровне коммун и заместителей руководителей специализированных отделов в зависимости от численности населения.

Рекомендовать Правительству в ближайшее время издать Указ о должностях и разработать ориентиры для распределения кадров на 2026 год и период 2026-2031 годов.

Рассмотреть и разрешить перевод технического персонала (из подразделений Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды) в разряд государственных служащих для работы на местах.

Существуют дополнительные меры поддержки (режимы, государственное жилье) для сельскохозяйственных служащих при переводе их на уровень коммуны, и в то же время проводится проверка профессиональной квалификации на уровне коммуны для подбора подходящего персонала, что позволяет избежать ситуации работы не в той области...

В своем заключительном слове на встрече министр Фам Тхи Тхань Тра признала все достижения, практические недостатки и обсудила некоторые дополнительные положения с целью прояснить обоснованные рекомендации провинции Ламдонг, особенно на уровне коммун, для дальнейшего совершенствования двухуровневой модели местного самоуправления в будущем.

Источник: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html