Министерство строительства предлагает ряд решений по предотвращению городских наводнений

(Chinhphu.vn) – Министерство строительства только что направило правительству доклад о текущей ситуации с наводнениями в городах и предложило ключевые решения. Министерство намерено взять под контроль сильные наводнения к 2035 году и построить современную дренажную систему, адаптируемую к изменению климата.

Быстрый процесс бетонирования, заполнение озер и прудов, сужение рек и каналов, а также участившиеся случаи экстремальных осадков привели к тому, что городские наводнения стали более серьезными как по частоте, так и по масштабам.

По данным отчета Министерства строительства , в настоящее время в стране насчитывается около 900 городских районов, а уровень урбанизации составляет 44,3% и, как ожидается, превысит 50% к 2030 году. Быстрый процесс бетонирования, заполнение озер и прудов, сужение рек и каналов, а также участившиеся экстремальные дожди привели к тому, что городские наводнения стали все более серьезными как по частоте, так и по масштабам.

Городские наводнения наносят ущерб в размере 1–1,5% ВВП каждый год.

По предварительным данным, к 2024 году в городах будет около 397 затопленных территорий, общая площадь затопления составит около 924 гектаров. В Ханое , Хошимине, Дананге, Хюэ, Кантхо, Хайфоне и других городах многие центральные районы часто затапливаются на глубину 0,3–0,8 м, а время стока воды после дождя составляет от 3 до 6 часов, а в случае сильных дождей и приливов — ещё дольше.

Последствия наводнений не только наносят большой экономический и социальный ущерб (по оценкам, составляющий 1–1,5% ВВП городов в год), но и серьезно сказываются на качестве среды проживания, городском транспорте, здоровье населения и городском ландшафте.

Старая общественная дренажная система также приводит к тому, что бытовые сточные воды при каждом наводнении попадают в окружающую среду, что создает риск вспышек заболеваний в густонаселенных жилых районах.

Дренажная система покрывает лишь 20–25 % потребности.

По данным Министерства строительства, большинство дренажных систем в городах были построены до 1990-х годов, в основном это комбинированные дренажные системы, отводящие как дождевую, так и сточную воду. Многие канализационные системы пришли в упадок, заилились, имеют небольшие размеры и больше не подходят для текущего количества осадков.

В настоящее время в стране насчитывается около 83 городских очистных сооружений с общей проектной мощностью более 2 млн м³/сутки, однако из-за отсутствия синхронной системы сбора они загружены лишь на 50–60%. Доля городских бытовых сточных вод, собираемых и очищаемых по новым стандартам, составляет около 18%, причём основная часть сосредоточена в особых городских зонах и на территориях I типа.

Инвестиционные ресурсы для водоотведения по-прежнему крайне ограничены. В период с 1995 по 2021 год общий объем инвестиций в водоотведение и очистку городских сточных вод составил более 3 млрд долларов США, а потребность в капитале к 2030 году оценивается в 250–300 млрд донгов (что эквивалентно примерно 2% ВВП в 2024 году). Государственный бюджет может удовлетворить лишь 20–25% потребности, а проекты ГЧП в этой сфере практически не реализовывались в период действия Закона о ГЧП 2020 года.

«Во многих местах планирование дренажных систем не поспевает за темпами урбанизации и не связано с планированием дорожного движения, землепользования и орошения. Локальное поднятие рельефа, засыпка прудов и озёр, а также заглубление каналов и канав увеличивают риск затопления низинных территорий», — говорится в отчёте.

Кроме того, согласно обновленным сценариям, экстремальные осадки в городских районах имеют тенденцию к увеличению на 20–30%, количество дней с сильными дождями (более 100 мм/сутки) удваивается по сравнению с периодом 1990–2000 гг.

Уровень моря повышается в среднем на 3–4 мм/год в сочетании с высокими приливами, сильными штормами, разливами рек и оседанием почвы на 1,5–2,5 см/год в некоторых районах дельты, в результате чего многие городские районы, такие как Хошимин, Кантхо, Камау... сталкиваются с растущим давлением наводнений.

Городские наводнения больше не являются проблемой только крупных городов или дельт, а проявляются во многих различных «формах»: наводнения из-за сильных дождей, которые не могут вовремя уйти (Ханой, Хайфон, Далат), наводнения из-за высоких приливов (Хошимин, Кантхо, Дананг), наводнения из-за заблокированных паводков и проседания грунта в низовьях и прибрежных районах.

Министерство строительства предложило правительству ряд стратегических решений для решения проблемы городских наводнений.

На основании полного анализа текущей ситуации и причин ее возникновения Министерство строительства рекомендует правительству ряд стратегических решений.

Во-первых, Министерство строительства пересмотрит и дополнит Закон о водоснабжении и водоотведении и представит его на утверждение Национальной ассамблее на сессии в мае 2026 года. Закон станет единой правовой основой для управления, инвестирования, эксплуатации систем водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и борьбы с городскими наводнениями; одновременно с этим будут внесены изменения и дополнения в Указ 80/2014/ND-CP, включая положения о борьбе с наводнениями и защите естественных дренажных коридоров.

Министерство также предложило издать постановление правительства «Об усилении управления и инвестиций в дренажную систему для предотвращения городских подтоплений в период 2026–2035 годов», поручив разработку проекта дренажной системы для предотвращения и борьбы с городскими подтоплениями в ответ на изменение климата в период 2026–2035 годов с перспективой до 2050 года.

В частности, Министерство строительства рекомендовало правительству обратить внимание на руководящие и направляющие министерства, ведомства и народные комитеты провинций и городов центрального подчинения, чтобы они сосредоточились на рассмотрении и внедрении синхронных решений по предотвращению наводнений, дренажу и очистке сточных вод в городских районах; поручив Министерству возглавить разработку «Проекта по предотвращению наводнений и дренажу в городах с адаптацией к изменению климата на период 2026–2035 годов с перспективой до 2050 года».

Проект будет сосредоточен на основных группах задач: пересмотр и корректировка планирования дренажа совместно с провинциальным планированием, городским планированием, транспортным движением, ирригацией и землепользованием; определение приоритетов инвестиций в ключевые проекты: регулирование озер, насосные станции, водопропускные трубы для контроля приливов, межрегиональные канализационные линии, системы сбора и очистки сточных вод.

Активно применять цифровые технологии, создавать карты наводнений, интеллектуальные центры управления дренажем в крупных городах; мобилизовать разнообразные ресурсы, в которых государственный бюджет играет роль «стартового капитала», объединяя капитал ОПР, зеленые кредиты и модель ГЧП; усилить пропаганду, повышать осведомленность общественности, ограничивать выбросы мусора, засорение каналов, защищать естественные зоны дренажа паводков.

Целью к 2035 году является достижение основного контроля над наводнениями в крупных городах, увеличение темпов сбора и очистки бытовых сточных вод до 30–40 %, наличие отдельных или полураздельных систем водоотведения в городах класса I и выше, а также завершение разработки карт наводнений и систем оповещения, а также эксплуатация «умных» систем водоотведения.

Фан Транг

Источник: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm