Юридическое соглашение, соответствующее условиям стран
В переговорной конференции приняли участие более 170 делегаций, в том числе около 2000 делегатов из стран-членов. Международную переговорную делегацию возглавлял представитель Перу. Переговорная делегация была разделена на шесть групп стран, включая страны Африки, Азиатско- Тихоокеанского региона , Восточной Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна, Альянса малых островных государств, Западной Европы и других стран.
В состав вьетнамской делегации входят 13 человек, представляющих аппарат правительства, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, иностранных дел, промышленности и торговли и юстиции. Главой делегации является руководитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды; переговорщиком – руководитель Департамента международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Вьетнам входит в Азиатско- Тихоокеанскую группу, а глава и заместитель главы группы – представители Японии и Иордании.
Конференция включает в себя основное мероприятие и сопутствующие мероприятия. МНК-2 является продолжением МНК-1, проведённого в 2022 году для достижения юридически обязывающего соглашения о пластиковом загрязнении (далее — Соглашение). Глобальный переговорный комитет отвечает за разработку Соглашения и будет обсуждаться далее по расписанию.
Среди основных событий мероприятия – внимание таких крупных нефтедобывающих стран, как США, Китай и Саудовская Аравия, к переработке пластика и национальным правилам, а не к универсальным ограничениям. Коалиция «Высокие амбиции» (HAC), возглавляемая Норвегией и Руандой, а также экологическими организациями, стремится полностью положить конец пластиковому загрязнению к 2040 году, сократив производство и ограничив использование некоторых химических веществ, используемых при его производстве. Некоторые правительства предложили скорректировать целевой показатель, чтобы он отражал реальность. Делегации разделились на две группы для обсуждения возможных мер контроля для предотвращения пластикового загрязнения и способов реализации/поддержки Соглашения на устойчивой и всеобъемлющей основе.
Страны в целом согласны с подходом к реализации Соглашения, разрабатывая Национальный план действий по прекращению загрязнения пластиком и Национальный доклад о ходе его реализации. Развитые страны (США, Европейский союз, Новая Зеландия, Япония, Корея и др.) предлагают, чтобы в НПД были установлены цели и обязательства в соответствии с Соглашением, а также конкретные показатели для оценки прогресса на национальном уровне. Некоторые развивающиеся страны (Китай, Индия, Саудовская Аравия и др.) считают, что НПД – это процесс, осуществляемый странами, которые устанавливают собственные цели, оценивают их и актуализируют. Страны пока не согласовали механизм и периодичность оценки реализации НПД в каждой стране.
Страны поддерживают комплексный подход к реализации Соглашения посредством финансовых соглашений, содействия передаче технологий и технической помощи, а также поддержки наращивания потенциала. Страны согласны с необходимостью мобилизации как государственного, так и частного финансирования, как внутреннего, так и внешнего.
Страны поддерживают разработку программ по наращиванию потенциала, учитывающих потребности и приоритеты развивающихся стран, особенно наименее развитых стран и малых островных государств. Программы по наращиванию потенциала и оказанию технической помощи будут осуществляться через региональные, субрегиональные и национальные механизмы, в том числе через региональные центры и программы партнёрства.
Развивающиеся страны предложили отдельное положение о передаче технологий, которое можно было бы увязать с Целью устойчивого развития 9, касающейся передачи технологий развивающимся странам. Как и в других существующих многосторонних природоохранных соглашениях, развитые страны могли бы поощрять и поддерживать передачу технологий развивающимся странам, в частности наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам.
Азиатско-Тихоокеанская группа (АТГ) в своем региональном заявлении подчеркнула важность финансовой, технической и технологической поддержки, а также наращивания потенциала в качестве предпосылок для достижения целей по устранению коренных причин пластикового загрязнения, включая неэффективное управление отходами и недостаточную осведомленность общественности. Группа также отметила важность подхода к пластику, охватывающего весь жизненный цикл. Инструмент должен охватывать пластиковое загрязнение на протяжении всего жизненного цикла пластика, от проектирования продукта до утилизации. Необходимо различать обязательные и добровольные обязательства в основных обязательствах. При рассмотрении вопросов внедрения и соблюдения всего инструмента необходимо учитывать национальные обстоятельства и возможности. Разработка, внедрение и периодическое обновление национальных планов действий (НПД) является важным шагом на пути к выполнению основного обязательства.
Активное участие и проблемы Вьетнама
Будучи активным и инициативным членом Глобального соглашения по пластиковым отходам, Вьетнам всегда стремится наращивать потенциал для реализации политики сокращения пластика. Однако, стремясь к целям, обсуждаемым в Глобальном соглашении по сокращению пластика, Вьетнам также сталкивается с серьезными проблемами, поскольку нам по-прежнему не хватает многих базовых научных данных, таких как: отсутствие отчета с оценкой текущего состояния пластиковых отходов, особенно по Национальному океану пластиковых отходов; отсутствие всеобъемлющей и обновленной базы данных об объемах образования/сбора/обработки/переработки/утилизации твердых отходов, составе пластиковых отходов в твердых отходах по всей стране, а также об участии неформального сектора в сборе пластиковых отходов, что затрудняет прогнозирование объемов пластиковых отходов, которые будут образовываться в будущем.
Мы ещё не провели исследование и не подготовили отчёт с оценкой текущего состояния загрязнения пластиковыми отходами и микропластиком в стране. Текущие исследования пока ещё носят ограниченный характер, проводятся исследовательскими группами в короткие сроки и с использованием непоследовательных методов, что затрудняет оценку уровня загрязнения между регионами в частности и сравнение уровня загрязнения между странами в целом.
Кроме того, отсутствуют системы мониторинга микропластика на суше (пресноводные системы, реки, озера, пруды, грунтовые воды, почва...) и в прибрежных районах, прибрежных экосистемах... для периодического мониторинга уровней загрязнения; отсутствует модель прогнозирования количества образующихся пластиковых отходов и прогнозирования загрязнения микропластиком для Вьетнама (из-за ограниченности баз данных и отсутствия данных мониторинга для оценки результатов моделирования), на основе которой можно было бы разрабатывать политические решения по реагированию на загрязнение океана пластиком во Вьетнаме.
В этих условиях вьетнамская делегация продолжит посещать промежуточные совещания Конференции сторон для обновления информации о ходе разработки первого проекта Соглашения с настоящего момента до ноября 2023 года. Исходя из практических условий Вьетнама (отсутствие полных данных о пластике, несовершенство инфраструктуры для мониторинга и управления пластиковым загрязнением и т. д.), Вьетнам будет активно и проактивно обмениваться информацией со странами со схожими условиями, а также с членами группы, чтобы предлагать конкретные требования для развивающихся стран; решительно предлагать поддержку в области технологий, финансов и дорожной карты для развитых стран, чтобы не нанести ущерб экономическому развитию Вьетнама.
Минь Ту
Источник
Комментарий (0)