Новый шаг вперед на пути к глобальному соглашению по проблеме загрязнения пластиком

Юридическое соглашение, соответствующее условиям стран

В переговорной конференции приняли участие более 170 делегаций, в том числе около 2000 делегатов из стран-членов. Международную переговорную делегацию возглавлял представитель Перу. Переговорная делегация была разделена на шесть групп стран, включая страны Африки, Азиатско- Тихоокеанского региона , Восточной Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна, Альянса малых островных государств, Западной Европы и других стран.

Вьетнамская делегация принимает участие в переговорной конференции

В состав вьетнамской делегации входят 13 человек, представляющих аппарат правительства, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, иностранных дел, промышленности и торговли и юстиции. Главой делегации является руководитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды; переговорщиком – руководитель Департамента международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Вьетнам входит в группу стран Азиатско- Тихоокеанского региона ; глава и заместитель главы группы – представители Японии и Иордании.

Конференция включает в себя основное мероприятие и сопутствующие мероприятия. МНК-2 является продолжением МНК-1, проведённого в 2022 году для достижения юридически обязывающего соглашения о пластиковом загрязнении (далее — Соглашение). Глобальный переговорный комитет отвечает за разработку Соглашения и будет обсуждаться далее по плану.

Основное внимание на главном мероприятии было уделено переработке пластика крупными нефтедобывающими странами, такими как США, Китай и Саудовская Аравия, и национальным правилам, а не универсальным ограничениям. Коалиция «Высокие амбиции» (HAC), возглавляемая Норвегией и Руандой, совместно с экологическими организациями, стремится полностью положить конец пластиковому загрязнению к 2040 году, сократив производство и ограничив использование некоторых химических веществ, используемых в производстве пластика. Некоторые правительства предложили скорректировать целевой показатель, чтобы он отражал реальность. Делегации разделились на две группы, чтобы обсудить возможные меры контроля для предотвращения пластикового загрязнения и пути реализации/поддержки Соглашения на устойчивой и всеобъемлющей основе.

Страны в целом согласны с подходом к реализации Соглашения, разрабатывая Национальный план действий по прекращению загрязнения пластиком и Национальный доклад о ходе его реализации. Развитые страны (США, Европейский союз, Новая Зеландия, Япония, Корея и др.) предлагают, чтобы в НПД были установлены цели и обязательства в соответствии с Соглашением, а также конкретные показатели для оценки прогресса на национальном уровне. Некоторые развивающиеся страны (Китай, Индия, Саудовская Аравия и др.) считают, что НПД – это процесс, инициируемый странами, которые устанавливают собственные цели, оценивают их и актуализируют. Страны пока не согласовали механизм и периодичность оценки реализации НПД в каждой стране.

Страны поддерживают комплексный подход к реализации Соглашения посредством финансовых соглашений, содействия передаче технологий и технической помощи, а также поддержки наращивания потенциала. Страны согласны с необходимостью мобилизации как государственного, так и частного финансирования, как внутреннего, так и внешнего.

Страны поддерживают разработку программ по наращиванию потенциала, отвечающих потребностям и приоритетам развивающихся стран, особенно наименее развитых стран и малых островных государств. Программы по наращиванию потенциала и оказанию технической помощи будут осуществляться через региональные, субрегиональные и национальные механизмы, в том числе через региональные центры и программы партнёрства.

Развивающиеся страны предложили отдельное положение о передаче технологий, которое можно было бы увязать с Целью устойчивого развития 9, касающейся передачи технологий развивающимся странам. Как и в других существующих многосторонних природоохранных соглашениях, развитые страны могли бы поощрять и поддерживать передачу технологий развивающимся странам, в частности наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам.

В своей региональной декларации Азиатско-Тихоокеанская группа (АТГ) подчеркнула важность финансовой, технической и технологической поддержки, а также наращивания потенциала в качестве предпосылок для достижения целей по устранению коренных причин пластикового загрязнения, включая неэффективное управление отходами и недостаточную осведомленность общественности. Группа также указала на необходимость подхода, учитывающего жизненный цикл пластика. Инструмент должен охватывать пластиковое загрязнение на протяжении всего жизненного цикла пластика, от проектирования продукта до утилизации. В нем проводится различие между обязательными и добровольными обязательствами в рамках основных обязательств. При рассмотрении вопросов внедрения и соблюдения всего инструмента необходимо учитывать национальные обстоятельства и возможности. Разработка, внедрение и периодическое обновление национальных планов действий (НПД) является важным шагом на пути к выполнению основного обязательства.

Решение проблемы пластикового загрязнения требует сотрудничества стран всего мира (иллюстративное фото)

Активное участие и проблемы Вьетнама

Будучи активным и инициативным членом Глобального соглашения по пластиковым отходам, Вьетнам всегда стремится наращивать потенциал для реализации политики сокращения пластика. Однако, стремясь к целям, обсуждаемым в Глобальном соглашении по сокращению пластика, Вьетнам также сталкивается с серьезными проблемами, поскольку нам по-прежнему не хватает многих базовых научных данных, таких как: отсутствие отчета с оценкой текущего состояния пластиковых отходов, особенно по Национальному океану пластиковых отходов; отсутствие всеобъемлющей и обновленной базы данных об объемах образования/сбора/обработки/переработки/утилизации твердых отходов, составе пластиковых отходов в твердых отходах по всей стране, а также об участии неформального сектора в сборе пластиковых отходов, что затрудняет прогнозирование объемов пластиковых отходов, которые будут образовываться в будущем.

Мы ещё не провели исследование и не подготовили отчёт с оценкой текущего состояния загрязнения пластиковыми отходами и микропластиком в стране. Текущие исследования пока ещё носят ограниченный характер, проводятся исследовательскими группами в короткие сроки и с использованием непоследовательных методов, что затрудняет оценку уровня загрязнения между регионами в частности и сравнение уровня загрязнения между странами в целом.

Кроме того, отсутствуют системы мониторинга микропластика на суше (пресноводные системы, реки, озера, пруды, грунтовые воды, почва...) и в прибрежных районах, прибрежных экосистемах... для периодического мониторинга уровней загрязнения; отсутствует модель прогнозирования количества образующихся пластиковых отходов и загрязнения микропластиком во Вьетнаме (из-за ограниченности баз данных и отсутствия данных мониторинга для оценки результатов моделирования), на основе которой можно было бы разрабатывать политические решения по реагированию на загрязнение океана пластиком во Вьетнаме.

В этих условиях вьетнамская делегация продолжит посещать промежуточные совещания Конференции сторон для обновления информации о ходе разработки первого проекта Соглашения с настоящего момента и до ноября 2023 года. Исходя из практических условий Вьетнама (отсутствие полных данных о пластике, несовершенство инфраструктуры для мониторинга и управления загрязнением пластиком и т. д.), Вьетнам будет активно и проактивно обмениваться информацией со странами со схожими условиями, а также с членами группы, чтобы предлагать конкретные требования для развивающихся стран; решительно предлагать технологическую, финансовую и дорожную поддержку развитым странам, чтобы не нанести ущерб экономическому развитию Вьетнама.

Минь Ту

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/buoc-tien-moi-cua-thoa-thuan-toan-cau-ve-o-nhiem-nhua-362355.html