Механизмы и политика в проекте Закона о столице (измененном) должны четко определять масштабы и содержание децентрализации.

В докладе правительства, представленном министром юстиции Ле Тхань Лонгом, говорится, что обнародование Закона о столице (с поправками) необходимо для институционализации политики и руководящих принципов партии по строительству, развитию, управлению, защите столицы, созданию и развитию «культурной — цивилизованной — современной» столицы, а также для преодоления недостатков и ограничений, выявленных после более чем 9 лет реализации Закона о столице 2012 года.

Законопроект состоит из 7 глав и 59 статей (на 3 главы и 32 статьи больше, чем в Законе о столице 2012 года, из которых 3 статьи остались без изменений, 18 статей были изменены и дополнены, а 38 статей были впервые изложены).

Что касается столичного правительства, в законопроекте чётко определена организационная модель, которая предполагает реализацию модели, согласно которой в Ханое не создаются районные Народные советы в соответствии с Постановлением № 97, и включение городов в состав города Ханой. Увеличить число депутатов Народного совета (с 95 до 125), долю постоянных депутатов (с 20% до 25%), число заместителей председателя Народного совета (с 2 до максимум 3); расширить состав Постоянного комитета Народного совета по сравнению с Законом об организации местного самоуправления для повышения его потенциала и профессионализма.

Министр юстиции Ле Тхань Лонг представил краткий доклад по проекту закона о столице (с поправками).

Что касается организации, аппарата, кадрового состава и государственных служащих столицы, законопроект предусматривает ряд конкретных положений. В соответствии с этим, Городской народный совет создает, реорганизует и ликвидирует специализированные учреждения и отдельные административные организации, находящиеся в подчинении Народного комитета города Ханоя, районов и посёлков. Городу Ханою разрешено увеличивать штат в соответствии с фактическими потребностями.

Наделить Постоянный комитет Народного совета Ханоя некоторыми полномочиями, такими как принятие решений о мерах по разрешению непредвиденных и срочных вопросов; принятие решений о корректировке инвестиционной политики для государственных инвестиционных проектов групп B и C; принятие решений о поддержке центральных агентств для выполнения задач в данной области; оказание поддержки другим населенным пунктам при необходимости.

Народный совет и Народный комитет города Ханоя уполномочены принимать решения о создании, реорганизации и роспуске ряда специализированных учреждений, административных организаций и специальных государственных служб, а также организовывать набор государственных служащих для учреждений и организаций города.

Обзор встречи.

Согласно обзорному докладу Комитета по законодательству, Комитет и участвующие ведомства согласились с необходимостью обнародования, целями, точками зрения на толкование и объёмом внесения изменений в Закон о столице. Проект Закона о столице (с изменениями) был тщательно, серьёзно и в полном объёме подготовлен Правительством в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых актов.

Закон о столице – особо важный закон, имеющий глубокое политическое и социальное значение. Юридический комитет рекомендует, чтобы поправки к Закону в полной мере учитывали политические, правовые и практические основы строительства, защиты и развития столицы, чтобы оперативно институционализировать политику, требования и задачи, изложенные в постановлениях Центрального Комитета и Политбюро, в частности, в постановлении Политбюро № 15-NQ/TW «О направлениях и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой на 2045 год», а также решать практические проблемы, возникающие в процессе строительства, защиты и развития столицы.

Проект Закона о столице (с поправками) должен включать конкретные и специальные механизмы и политику, демонстрирующие сильную децентрализацию, но в то же время возлагающие задачи на правительство города Ханоя по строительству, защите и развитию столицы. Механизмы и политика, разработанные в проекте Закона, должны быть четкими и определенными с точки зрения объема и содержания децентрализации; область децентрализации должна быть всеобъемлющей, но целенаправленной и ключевой, обеспечивая осуществимость и имея механизм контроля власти посредством конкретных положений о процессе и процедурах выполнения задач и обязанностей по проверке и надзору за агентствами. В то же время необходимо дополнить конкретные механизмы и политику для выполнения задач столицы как политико-административного центра страны и в то же время особой городской территории.

Делегаты на заседании.

Способ выражения в проекте Закона о столице (измененной) должен обеспечивать конкретное и ясное содержание, объем, субъекты децентрализации и механизм децентрализации и делегирования полномочий, связанных с режимом ответственности; ограничивать ненормативные положения.

«Не следует повторно регулировать вопросы, урегулированные другими законами. Законы, которые были и проходят пилотную проверку в Ханое и других населенных пунктах после предварительного и окончательного анализа, признаны эффективными, соответствующими социально-экономическим условиям столицы и получившими высокий уровень консенсуса, должны быть изучены и включены в Закон; положения законопроектов, представленных на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи, могут быть также более конкретными; положения, которые неясны, нестабильны и по которым до сих пор существуют разногласия, требуют дальнейшего изучения», — подчеркнул председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

Что касается численности делегатов Народного совета Ханоя, Комитет по законодательству счёл необходимым укрепить и расширить полномочия Народного совета, обеспечив ему возможность выполнять дополнительные задачи и полномочия, делегированные Ханою в соответствии с проектом закона и требованиями к организации городского управления. Многие участники высказали мнение, что вместо предложения об увеличении численности делегатов Народного совета Ханоя необходимо стремиться к увеличению доли постоянных депутатов и сосредоточиться на инновационных методах и подходах работы, повышая качество и эффективность деятельности Народного совета Ханоя.

Источник: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html