Особые санкции необходимы в случаях медленного разрешения проблем или невыполнения рекомендаций надзорных органов.

Многие выводы мониторинга, сделанные в прошлом, не были реализованы в полной мере, что подрывает престиж выборных органов и эффективность закона. Для повышения эффективности мониторинга делегаты предложили более чётко определить обязанности органов и лиц после проведения мониторинга, а также установить чёткие санкции за медленное решение проблем или невыполнение рекомендаций мониторинга.

Таково мнение делегата Национального собрания Ха Си Донга ( Куанг Чи ) на заседании по обсуждению в зале Национального собрания сегодня утром (24 октября) по ряду вопросов, в которых он высказал различные мнения по проекту Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов (с поправками).

Дополнительные обязанности по обеспечению соблюдения и постмониторинговые санкции

Выступая перед Национальным собранием , депутат Национального собрания Ха Сы Дон выразил принципиальное согласие с докладом Постоянного комитета Национального собрания о разъяснении, принятии и пересмотре данного законопроекта. По словам делегата, законопроект наглядно демонстрирует значительные усилия по совершенствованию правовой базы для повышения эффективности и результативности надзора со стороны выборных органов, способствуя контролю над государственной властью и тем самым укрепляя доверие народа.

Делегат Ха Си Донг выступил в зале утром 24 октября на 10-й сессии 15-го Национального собрания.

В дополнение к достигнутым результатам депутат Национального собрания Ха Си Донг откровенно указал на то, что многие выводы надзора в прошлом не были серьезно реализованы, что снизило престиж выборных органов и эффективность закона. Для повышения эффективности надзора делегат предложил более четко определить обязанности учреждений и лиц после надзора. Соответственно, Редакционному комитету необходимо добавить положения об ответственности за реализацию и постнадзорных санкциях в направлении: Обязательных правил о периодической отчетности о результатах выполнения рекомендаций по надзору. Наряду с этим должны быть четкие санкции за случаи медленного решения или невыполнения рекомендаций и в то же время возложить конкретные обязанности на руководителей соответствующих учреждений и организаций.

Делегат подчеркнул, что только серьёзное внедрение выводов мониторинга позволяет создать замкнутый цикл мониторинга – инспекций – обработки – совершенствования политики, обеспечивая эффективность и последовательность. Необходимо создать конкретный механизм, связывающий мониторинг с процессом совершенствования политики и законодательства.

В настоящее время многие результаты мониторинга носят лишь рекомендательный характер и не становятся основой для разработки политики или внесения поправок в законодательство. Указывая на эту проблему, делегаты предложили добавить обязательный механизм преобразования результатов мониторинга в важный источник информации для законодательной и исполнительной деятельности. В частности: во-первых, при планировании программы разработки законов и постановлений комитетам Национальной ассамблеи необходимо выделить отдельный раздел для рассмотрения рекомендаций, вытекающих из мероприятий мониторинга. Во-вторых, государственные органы и органы местного самоуправления должны нести ответственность за предоставление письменных ответов о результатах решения проблем, выявленных в ходе мониторинга.

Делегат Ха Си Донг выступает в зале утром 24 октября на 10-й сессии 15-го Национального собрания. Фото: Куанг Кхань

Еще одной проблемой, вызывающей обеспокоенность у делегатов провинции Куангчи, является дублирование и наложение друг на друга функций надзора на практике, несмотря на разграничение полномочий между центральным и местным уровнями. Для решения этой проблемы делегаты предложили изучить и разработать механизм координации межуровневого надзора. Таким образом, результаты надзора нижестоящими органами (например, Народным советом провинции) могут быть использованы в качестве основы или исходных данных для надзорной деятельности вышестоящими органами. Постоянному комитету Национального собрания следует разработать рамочные руководящие принципы координации и обмена информацией, чтобы избежать неэффективного использования ресурсов.

Что касается контрольной деятельности делегации Народного совета, депутат Национального собрания Ха Сы Дун выразил свое согласие с вариантом 1, представленным Постоянным комитетом Национального собрания, который заключается в продолжении этой деятельности, но ограничении ее масштабов в соответствии с поручением Народного совета или Постоянного комитета Народного совета.

Также на дискуссионной сессии депутат Национального собрания Ха Сы Донг предложил вопрос, требующий немедленного внимания, а именно создание единой национальной системы базы данных мониторинга.

Заседание Национальной ассамблеи утром 24 октября, 10-я сессия 15-го созыва. Фото: Куанг Кхань

Четкие принципы децентрализации и критерии надзора на всех уровнях

Что касается полномочий по надзору за рассмотрением жалоб, заявлений и петиций граждан, делегат Ха Сы Дун указал на дублирование действующих нормативных актов. В настоящее время этот надзорный аспект регламентируется для Делегации Национального собрания, комитетов Народных советов, депутатов Народных советов провинциального уровня и депутатов Народных советов коммун. Это дублирование приводит к тому, что граждане направляют запросы о надзоре во многие органы, что затрудняет координацию действий местных органов власти, увеличивает сроки рассмотрения и легко приводит к конфликтам из-за полномочий.

С другой стороны, Закон о жалобах и Закон о доносах не содержат соответствующих положений, регулирующих этот орган. Исходя из этого, депутат Национального собрания Ха Сы Донг предложил Редакционному комитету пересмотреть данное положение или четко прописать принцип децентрализации и критерии надзора на уровнях при решении вышеуказанного вопроса. Например, можно исходить из масштаба и объема дела или направлять дело на более высокий уровень только при наличии доказательств, подтверждающих несоответствие урегулирования на более низком уровне установленным нормам. Данное изменение направлено на предотвращение дублирования, снижение нагрузки на местные органы власти, сокращение сроков урегулирования и одновременное обеспечение законных прав граждан.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html