Необходимы специальные политические механизмы, чтобы офшорная ветро- и газовая энергетика не «пропускала запланированные даты».

Согласно Энергетическому плану VIII с настоящего момента и до 2030 года на газовую электростанцию ​​и морскую ветроэнергетику приходится около 50% от общей мощности, которую необходимо добавить. Между тем, для завершения и ввода в эксплуатацию каждого проекта газовой электростанции и морской ветроэнергетики требуется не менее 7-8 лет, поэтому необходим отдельный политический механизм, гарантирующий, что эти проекты будут реализованы по графику, а не «пропустят крайний срок» целей Плана. Задача не из легких. Согласно Энергетическому плану VIII на период 2021–2030 годов с видением до 2050 года, утвержденным премьер-министром в Решении № 500/QD-TTg от 15 мая 2023 года, общая установленная мощность источников энергии к 2030 году составит 150,489 ГВт (почти вдвое больше текущей общей установленной мощности, около 80 ГВт). Из них общая мощность газовых источников энергии, в которые необходимо инвестировать, составляет 30 424 МВт. Общая мощность офшорных ветровых источников энергии составляет около 6000 МВт и может быть увеличена в случае быстрого развития технологий, разумных цен на электроэнергию и затрат на передачу. На эти два источника приходится около 50% от общей дополнительной мощности. В то же время развитие газовой энергетики и офшорной ветроэнергетики поможет Вьетнаму выполнить свое обязательство по углеродной нейтральности к 2050 году. Газовые электростанции являются гибкими, стабильными источниками базовой нагрузки, которые будут поддерживать проекты ветровой и солнечной энергетики для обеспечения безопасности электроснабжения. На недавнем совещании под председательством министра промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьена, посвященном поиску решений по устранению трудностей и препятствий в реализации проектов по добыче газа и энергии ветра на шельфе в соответствии с Power Plan VIII, эксперты заявили, что обеспечение электроснабжения и национальной энергетической безопасности к 2030 году является огромной проблемой, поскольку оно должно как очень быстро увеличиваться в масштабах, так и кардинально трансформировать структуру для приближения к цели углеродной нейтральности и сбалансированного развития регионов, а также баланса между источниками и передачей. В частности, прогнозируется, что развитие базовых источников энергии нашей страны в ближайшее время столкнется со многими трудностями и проблемами, особенно в контексте того, что гидроэнергетика в основном исчерпывает возможности для развития; угольная тепловая энергетика не может развиваться дальше после 2030 года в соответствии с международными обязательствами.

Министр Нгуен Хонг Дьен провел совещание, на котором были рассмотрены трудности и препятствия в реализации проектов по добыче газа и ветроэнергетики на шельфе в рамках Энергетического плана VIII и найдены решения по их устранению.

Опыт реализации проектов по СПГ-энергетике показывает, что подготовка к инвестированию, строительство и эксплуатация этих электростанций достаточно длительны. Фактически, для реализации энергетического проекта с момента одобрения проекта для планирования до его ввода в эксплуатацию требуется около 7-8 лет. Из них время выбора инвесторов составляет 1-2 года; завершение Отчета по технико-экономическому обоснованию и необходимых юридических документов по проекту составляет около 1-2 лет; переговоры по Договору PPA, организация кредитования составляет около 2-3 лет, время этого этапа трудно определить и имеет большую флуктуацию, поскольку оно зависит от опыта и финансовых возможностей Инвестора и конкретных требований в Договоре PPA; а время строительства составляет около 3,5 лет. Для проектов ветровой энергетики на море время реализации составляет около 6-8 лет с момента обследования. Поэтому реализация проектов ветровой энергетики на море для соблюдения графика ввода их в эксплуатацию до 2030 года является огромной проблемой. Необходим механизм, который обеспечит инвесторов в долгосрочной перспективе. Согласно Power Plan VIII, общая мощность проектов газовых электростанций, в которые инвестировано и которые введены в эксплуатацию до 2030 года, составляет 30 424 МВт, включая 10 проектов, использующих отечественный газ, общей мощностью 7 900 МВт и 13 проектов, использующих СПГ, общей мощностью 22 824 МВт. Для проектов электростанций на СПГ необходимо решить 3 проблемы, которые четко не урегулированы действующим законодательством, в том числе: Минимальная гарантия выработки газа; Механизм перевода цен на газ в цены на электроэнергию; Механизм закупки газа в соответствии с общей тенденцией в мире . Г-н Нгуен Зуй Жанг, заместитель генерального директора PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power), сказал, что в последнее время правительство и министерства, особенно Министерство промышленности и торговли, уделяют внимание направлению и поддержке устранения препятствий, чтобы проекты электростанций на СПГ могли быть завершены в установленные сроки. Однако фактический процесс реализации все еще имеет проблемы. «Главным требованием кредиторов и спонсоров является наличие долгосрочного Qc (контрактного производства электроэнергии) для проекта. Это самое важное для обеспечения денежного потока для погашения задолженности» , - поделился г-н Нгуен Зуй Джанг.

Эксперты выделяют три препятствия на пути реализации проектов по производству СПГ-энергии в соответствии с Power Plan VIII

Кроме того, г-н Джанг также сказал, что цена на входной газ для проектов в настоящее время привязана к мировым ценам, поэтому должен быть механизм перевода цен на газ в цены на электроэнергию. «Если проблемы не будут решены полностью, если не будет механизмов для долгосрочных процессов и перевода газа, очевидно, что проект может быть отклонен кредиторами в любое время, что приведет к убыткам не только инвестора, но и национальной энергосистемы и, возможно, повлияет на реализацию VIII Power Plan» , - сказал руководитель PV Power. Наряду с разработкой проектов газовых электростанций, в ближайшее время Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) сосредоточится на инвестировании в строительство портовых складов для подготовки инфраструктуры в соответствии с ориентацией развития VIII Power Plan. Г-н Фам Ван Фонг - генеральный директор PV GAS сообщил, что в ближайшем будущем PV GAS завершит увеличение мощности склада СПГ Thi Vai с 1 миллиона тонн до 3 миллионов тонн, чтобы обеспечить возможность поставок газа во весь Юго-Восточный регион. Второй проект, по которому PV GAS готовит процедуры для реализации инвестиций, — это проект склада СПГ в порту Сон Ми. Третий проект, который PV GAS с нетерпением ждет реализации и находится в процессе работы с инвесторами и населенными пунктами, — это проект концентрированного портового склада в Центральном регионе. Четвертый проект — это проект концентрированного портового склада в Северном регионе. Общий объем инвестиций по этим 4 проектам оценивается примерно в 4 миллиарда долларов США, период окупаемости составляет около 20 лет. Поэтому необходимо иметь механизм купли-продажи СПГ для электростанций, легализовать определение затрат на хранение, распределение и транспортировку газа к местам потребления и взять на себя обязательство по минимальному объему потребления газа, чтобы гарантировать окупаемость капитала для инвесторов. Доц. д-р Буй Сюань Хой — директор Северного колледжа электроэнергетики также сказал, что газовые энергетические проекты имеют много отличий по сравнению с другими источниками энергии, особенно с точки зрения стоимости и затрат. Поэтому в правовых рамках текущего рынка электроэнергии газовой энергетике очень сложно участвовать «справедливо». «Я думаю, что для этих источников энергии должен быть специальный механизм. Для этого требуется решимость правительства создать специальные механизмы для того, чтобы определенные источники энергии могли участвовать в сети и вырабатывать электроэнергию» , - проанализировал г-н Хой, заявив, что в то же время должен быть механизм для гибкой корректировки розничных цен на электроэнергию в соответствии с рыночными сигналами, чтобы обеспечить устойчивое развитие источников энергии.

Доцент, доктор Буй Сюань Хой - директор Северного электротехнического колледжа

Предложение Национальной ассамблее принять отдельную резолюцию по газовой энергетике и морской ветроэнергетике Между тем, морской ветроэнергетика считается единственным возобновляемым источником энергии, способным обеспечить базовую нагрузку для системы. Вьетнам расположен в зоне тропического муссонного климата с береговой линией протяженностью 3260 км и 28 прибрежными провинциями и городами, поэтому потенциал развития ветроэнергетики во Вьетнаме чрезвычайно велик. По данным Всемирного банка, Вьетнам является страной с самым большим потенциалом ветроэнергетики среди четырех стран региона: Камбоджа, Лаос, Таиланд и Вьетнам, причем более 39% общей площади Вьетнама, по оценкам, имеют среднегодовую скорость ветра более 6 м/с на высоте 65 м, что эквивалентно мощности около 512 ГВт. Дорожная карта по морской ветроэнергетике для Вьетнама, опубликованная Всемирным банком в 2021 году, представляет собой высокий сценарий в 70 ГВт к 2050 году с видением успешной страны в морской ветроэнергетике и считает, что Вьетнам может занять 3-е место в Азии (после Китая и Японии). Ставка инвестиций на 1 МВт морской ветроэнергетики резко снизилась с 2012 года с 255 долл. США/МВт-ч до примерно 80 долл. США/МВт-ч в настоящее время, а после 2030 года составит около 58 долл. США/МВт-ч. Всемирная энергетическая организация однажды заявила, что Вьетнам станет одним из 5 центров морской ветроэнергетики в Юго-Восточной Азии в мире наряду с Северной Европой, Америкой, Восточной Азией и Южной Америкой. Согласно энергетическому плану VIII, мощность морской ветроэнергетики к 2030 году достигнет 6000 МВт, а к 2050 году планируется довести ее до 70 000–91 000 МВт. Планируется, что морская ветроэнергетика будет развиваться в больших масштабах из-за ее относительно хорошего технического потенциала в территориальных водах страны и превосходных технических характеристик по сравнению с наземными источниками солнечной и ветровой энергии. Однако этот тип источника энергии не имеет опыта развития во Вьетнаме.

Реализация целей, изложенных в Плане VIII по развитию морской ветроэнергетики, также является огромной проблемой.

В частности, морская ветроэнергетика имеет очень большую норму инвестиций, около 2-3 миллионов долларов США/1 МВт, а время реализации составляет около 6-8 лет с начала обследования. Из-за специфики технологий и инжиниринга, большого масштаба инвестиций, сложных инвестиционных процессов и процедур, реализация целей, изложенных в Энергетическом плане VIII для морской ветроэнергетики, также является огромной проблемой. Для проектов морской ветроэнергетики эксперты указали на 4 оставшиеся проблемы, связанные с: Компетентный орган назначает морские районы, разрешает или одобряет организациям использовать морские районы для проведения измерений, мониторинга, расследования, разведки и изыскательских работ в целях создания проектов морской ветроэнергетики; До сих пор Национальное морское пространственное планирование не было одобрено, поэтому нет никакой основы для реализации Энергетического плана; Полномочия по утверждению инвестиционной политики; Условия доступа на рынок для иностранных инвесторов в секторе морской ветроэнергетики. Для решения этих проблем необходимо оперативно доложить правительству о предложении Национальному собранию о принятии резолюции о конкретных механизмах и политике для реализации проектов по оффшорной газовой и ветроэнергетической энергетике, соответствующих прогрессу в соответствии с VIII Энергетическим планом. В частности, проект по оффшорной ветроэнергетике необходимо включить в список важных национальных проектов, которые должны применять специальные механизмы и политику. На недавнем заседании министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен поручил EVN, PVN, PV GAS и PV Power срочно пересмотреть правовые нормы и на основе фактической ситуации с реализацией, трудностей и препятствий проектов, а также обратиться к опыту стран, имеющих сильные стороны в развитии офшорной газовой и ветроэнергетики, представить конкретные предложения и отчеты премьер-министру и министерству промышленности и торговли до 20 декабря 2023 года. Министр также поручил Департаменту электроэнергии и возобновляемых источников энергии председательствовать и координировать работу с подразделениями (Управление по регулированию электроэнергетики, Департамент нефти, газа и угля, Департамент по правовым вопросам) на основе отчетов подразделений синтезировать отчеты для правительства, чтобы предложить Национальному собранию издать резолюцию об устранении препятствий действующим правовым нормам при реализации проектов газовой и офшорной ветроэнергетики в соответствии с Энергетическим планом VIII до 30 декабря 2023 года.

TCCT