Необходимость прорывных механизмов и политики для развития энергетики

Г-н Тран Хоай Транг, заместитель директора Департамента электроэнергетики (Министерство промышленности и торговли), заявил, что проект резолюции о механизмах и политике по устранению трудностей в развитии национальной энергетики в период 2026–2030 годов, представленный правительством в Национальную ассамблею, на этот раз направлен на создание действительно прорывных механизмов и политики для содействия развитию энергетики, обеспечения достаточного количества электроэнергии для нужд экономического развития и достижения целевых показателей роста ВВП в предстоящий период.

Г-н Тран Хоай Транг, заместитель директора Департамента электроэнергетики ( Министерство промышленности и торговли )

Для обеспечения достаточного объёма электроэнергии темпы роста производства электроэнергии должны вдвое превышать темпы роста ВВП. В 2020 году Политбюро приняло Постановление 55-NQ/TW о направлениях национальной стратегии развития энергетики Вьетнама до 2030 года с перспективой на 2045 год. Каковы на данный момент результаты её реализации, сэр?

Реализуя Резолюцию 55-NQ/TW, энергетический сектор в целом и электроэнергетика в частности поддерживали стабильный рост, в основном обеспечивая национальную энергетическую безопасность, отвечая всё более высоким требованиям быстрого и устойчивого развития, обеспечивая национальную оборону, безопасность и улучшая жизнь людей. Однако энергетический сектор по-прежнему имеет множество ограничений и слабых сторон. Некоторые ограничения и слабые стороны, указанные в Резолюции 55-NQ/TW, не были полностью преодолены, и многие поставленные цели, можно сказать, труднодостижимы без прорывных и выдающихся механизмов и политики.

Можно сказать, что институты, политика и управление развитием энергетического сектора по-прежнему неадекватны; реализация многих энергетических проектов идёт медленно; энергетический потенциал используется неэффективно. Энергоснабжение по-прежнему зависит от импорта, риск дефицита электроэнергии в период двузначного роста реален; инфраструктура по-прежнему отсутствует и не синхронизирована...

Несмотря на то, что Премьер-министр одобрил Проект развития конкурентного энергетического рынка (Решение 2233/QD-TTg от 2020 года) с целью консолидации, развития и расширения конкурентного оптового рынка электроэнергии, создания прочной основы для перехода к полностью конкурентному розничному рынку электроэнергии в соответствии с дорожной картой, развитие конкурентного энергетического рынка происходит несинхронно, отсутствует взаимосвязь между подсекторами, особенно рынком электроэнергии, который по-прежнему имеет множество ограничений. Кроме того, политика ценообразования на энергоносители по-прежнему неадекватна и не соответствует рыночным механизмам, а также сохраняется ситуация перекрестного субсидирования цен на электроэнергию для некоторых групп потребителей.

Это также причина, по которой Политбюро издало постановление 70-NQ/TW, заменяющее его, сэр?

Партия, правительство и Национальное собрание договорились установить целевой показатель экономического роста на предстоящий период на уровне двузначных цифр (самый высокий за всю историю). Конечно, экономика не может расти быстрыми темпами, если энергия не может удовлетворить спрос, особенно на электроэнергию. Для удовлетворения потребностей быстрого и устойчивого развития страны в предстоящий период, особенно для реализации стратегических целей до 2030 и 2045 годов, обеспечение энергетической безопасности играет особо важную роль. Энергетика должна идти на шаг впереди, полностью удовлетворяя потребности социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности и улучшения жизни людей.

Многие из целей и требований, изложенных в Постановлении 55-NQ/TW, более не гарантированы в контексте, ситуации и целях вступления нашей страны в новую эпоху – эпоху национального развития. Поэтому Политбюро приняло Постановление 70-NQ/TW об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года.

Резолюция 70-NQ/TW требует надежного обеспечения национальной энергетической безопасности, которая является важной основой и предпосылкой национального развития и важной частью национальной безопасности. Развитию энергетики придается первостепенное значение для достижения цели непрерывного роста более 10% в предстоящий период. Развитие энергетики должно соответствовать принципам социалистической рыночной экономики; необходимо создать синхронный, конкурентный и прозрачный энергетический рынок, диверсифицировать формы собственности и методы ведения бизнеса; применять рыночные цены ко всем видам энергии без перекрестного субсидирования между группами потребителей. В частности, необходимо поощрять и создавать благоприятные условия для участия секторов экономики, особенно частного сектора, в развитии энергетики; обеспечить равную конкуренцию частного сектора с другими секторами экономики при реализации энергетических проектов.

«Электроэнергетика должна быть на шаг впереди». Если мы хотим, чтобы ВВП рос двузначными темпами, электроэнергетика должна удвоить темпы экономического роста. Сэр, как нам решить эти проблемы?

Что касается правовой системы, то Министерство промышленности и торговли выявило ряд правовых проблем и узких мест, связанных с развитием электроэнергетической отрасли во многих законах, особенно в Законе об электроэнергетике, Законе о земле, Законе о природных ресурсах, Законе о строительстве и т. д.

В этих законах есть некоторые противоречия, связанные с инвесторами, развивающими источники энергии и электросети, что создает препятствия и напрямую влияет на ход реализации 8-го энергетического плана. Например, Закон о планировании не допускает частичных корректировок плана, а позволяет вносить корректировки только каждые 5 лет. Энергетические проекты связаны со многими проблемами. Например, инвесторам, отстающим от графика, необходимо своевременно вносить корректировки, но им приходится ждать периода корректировки плана, предусмотренного Законом о планировании, что приводит к задержке в их реализации.

Национальная ассамблея только что приняла резолюцию о Плане социально-экономического развития на 2026 год, в которой подчёркивается необходимость синхронного совершенствования институтов и оперативного устранения узких мест. Как вы думаете, скоро ли будут решены проблемы в соответствующих законах?

Действующие законы, независимо от того, изменены ли они, дополнены, заменены или вновь приняты, являются общими законами, поэтому невозможно предписать отдельные главы и положения для электроэнергетической отрасли, в то время как планирование, инвестирование и развитие электроэнергетики в период двузначного экономического роста требуют специализированных правовых документов.

На этой сессии Национальной ассамблеи правительство представило Национальной ассамблее для обсуждения и одобрило проект резолюции о механизмах и политике устранения трудностей в развитии национальной энергетики на период 2026–2030 годов, направленной на устранение трудностей и препятствий в электроэнергетическом секторе, не регулируемых соответствующими законами. В частности, это позволит государственным и частным предприятиям с реальными возможностями и финансовым положением инвестировать в электроэнергетические проекты и пользоваться преимуществами более эффективных механизмов и политики; децентрализация утверждения инвестиций в электроэнергетические проекты путем передачи их в руки провинциальных народных комитетов; привлечение инвесторов с достаточными финансовыми возможностями и опытом для реализации важных и срочных электроэнергетических проектов без необходимости прохождения всех необходимых документов, процедур и процессов, как в других проектах.

Короче говоря, в случае одобрения Национальной ассамблеей энергетические проекты могут быть инвестированы, запущены в эксплуатацию и введены в эксплуатацию немедленно, вместо того, чтобы тратить ещё 2-3 года на ожидание завершения всех процессов, процедур и документов, особенно процедур утверждения инвестиционных политик. Конечно, помимо содействия, поддержки и применения передовых механизмов и политик, Резолюция также предусматривает строгие меры в отношении инвесторов, которые затягивают сроки реализации или не реализуют энергетические проекты.

Вьетнам, имеющий миллионы квадратных километров морской поверхности, имеет множество преимуществ для развития ветроэнергетики. Скажите, пожалуйста, способствуют ли новые политические меры развитию морской ветроэнергетики?

Гидроэнергетика, по сути, полностью освоена; использование угля ограничено из-за экологических проблем; газовая тепловая энергия дорога, поэтому необходимо сосредоточиться на развитии других источников энергии. Помимо атомной энергетики, необходимо уделять первоочередное внимание развитию «зелёной» и возобновляемой энергетики. В частности, Вьетнаму, обладающему преимуществом в виде миллионов квадратных километров морской поверхности и Центрального региона с круглогодичной солнечной и ветровой погодой, необходимо развивать этот неисчерпаемый источник энергии.

Мы предлагаем освободить проекты морской ветроэнергетики, экспортирующие электроэнергию, от уплаты ренты за морское пространство и земельную ренту или снизить их. Проекты морской ветроэнергетики, производящие электроэнергию для удовлетворения внутреннего спроса, помимо тех же механизмов и политики, что и проекты морской ветроэнергетики, экспортирующие электроэнергию, также пользуются многими особыми преференциальными механизмами. В частности, проекты, поставляющие электроэнергию в национальную энергосистему мощностью 6000 МВт, утвержденные в Плане развития электроэнергетики на период до 2030 года, подпадают под действие максимальной цены, предусмотренной для рамок ценообразования на электроэнергию, применяемых к морской ветроэнергетике.

Источник: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html