Нужен специальный механизм для быстрого строительства кольцевой дороги Хошимина 4

Нет соглашения по масштабу и плану капиталовложений

Общая протяжённость кольцевой дороги №4 составляет 206,8 км, она проходит через 5 провинций и городов. Из них участок в провинциях Бариа — Вунгтау составляет 18,7 км, Донгнай — 45,6 км, Биньзыонг — 47,45 км, Хошимин — 17,3 км, а Лонган — 78,3 км.

Заместитель министра транспорта Ле Ань Туан выступает на встрече, посвященной сбору мнений руководителей провинций и городов по инвестиционному плану строительства кольцевой дороги № 4 в Хошимине, 22 февраля.

Департамент транспорта города Хошимин является подразделением, отвечающим за синтез данных по исследованию маршрутов и финансовых планов для представления в Юго-восточный региональный совет и Министерство транспорта для рассмотрения перед представлением в Национальное собрание для утверждения в 2024 году.

В беседе с журналистами газеты Giao Thong директор Департамента транспорта города Хошимин г-н Чан Куанг Лам сообщил, что местные власти готовят отчеты о предварительном технико-экономическом обосновании для участков маршрута.

На первом этапе проект предусматривает проектирование дороги шириной 22–27 м с 4 полосами движения, разделительной полосой с твердым покрытием и 2 аварийными полосами. Общий объем инвестиций на этом этапе составляет около 106 000 млрд донгов. Из них стоимость строительства составляет 33 095 млрд донгов, стоимость расчистки участка — 47 258 млрд донгов, а расходы на управление проектом и консультационные услуги — около 25 611 млрд донгов.

Общая политика, государственный бюджетный капитал (включая центральный капитал и местный капитал) участвует на 50%, остальное - на инвестиции ГЧП.

После многолетней координации между пятью населёнными пунктами и тремя консультационными подразделениями проект предложил два плана реализации инвестиций. Согласно Плану 1, населённые пункты выступают в качестве компетентных органов по реализации отдельных проектов на участке маршрута, проходящем через их провинции.

Вариант 2, объединить весь маршрут в один проект, представить Национальному собранию для утверждения инвестиционной политики.

По данным газеты Giao thong, местные органы власти подписали контракты с тремя консалтинговыми компаниями, в том числе: Transport Design Consulting Corporation (Tedi), Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (Tedi South) и A2Z Construction Consulting Joint Stock Company.

Поскольку в каждом районе работает свой консультант, ширина полос движения и жёсткие разделители различаются. Ожидаемый срок окупаемости инвестиций для каждого компонента проекта также различается.

Например, в Лонгане протяжённость маршрута составляет 78,3 км, а общий объём инвестиций — 47 068 млрд донгов. Местный лидер заявил, что местный бюджет не может быть сбалансированным, и даже 50% участия сложно обеспечить, поэтому центральное правительство предложило поддержать проект на уровне 90%.

Из-за финансовых трудностей предлагаемый поперечный масштаб маршрута через каждый населённый пункт также не унифицирован. Ширина поперечного сечения через Лонган составляет всего 22 м, тогда как ширина поперечного сечения через Бариа — Вунгтау — 27 м, через Донгнай — 22 м, через Биньзыонг — 24,75 м, а через Хошимин — 25,5 м.

Нужен специальный механизм

Анализируя варианты, г-н Чан Куанг Лам отметил, что при применении варианта 1 четыре населённых пункта, включая Хошимин, Донгнай, Биньзыонг и Бариа-Вунгтау, имеют достаточные полномочия для утверждения инвестиционной политики. Что касается участка через Лонган, поскольку проект относится к группе А, у населённых пунктов недостаточно капитала, поэтому им придётся обратиться за политикой в центральное правительство.

Власти Хошимина корректируют направление кольцевой дороги №4 в сторону от жилых районов, чтобы сэкономить на расходах по расчистке участка.

Если будет выбран этот вариант, строительство проекта может начаться в 2025 году, а завершить всю трассу — в 2028 году. Участок, который будет завершен первым, будет введен в эксплуатацию первым.

В варианте 2 инвестиционный процесс более благоприятен, поскольку легко унифицировать содержание масштаба инвестиций, решения по взаимодействию между провинциями и сразу представить инвестиционную политику на утверждение Национальной ассамблеи. Недостатком является очень большой общий объём инвестиций, что затрудняет поиск инвесторов с достаточными финансовыми возможностями и опытом для реализации всего проекта.

Вариант 2 также подразумевает, что муниципалитеты должны расторгнуть договоры, заключённые со старыми консалтинговыми организациями, и заключить новые договоры с консалтинговой организацией для реализации всего проекта. Это затрудняет достижение запланированного срока начала строительства в 2025 году.

Г-н Тран Куанг Лам сообщил, что после обсуждения с руководителями Департамента транспорта провинций они согласились предложить продолжить исследования в соответствии с вариантом 1.

Однако для реализации этого плана необходимы конкретные механизмы и политика, применяемые к каждому населённому пункту, утверждённые Национальным собранием. В частности, провинциальный Народный комитет является владельцем, имеет право использовать местные бюджеты и другие законные средства для инвестиций, а также может использовать местные бюджеты для поддержки других населённых пунктов.

Центральный бюджет поддерживает города Хошимин, Биньзыонг, Донгнай и Ба Риа-Вунгтау, выделяя 50% от общего объема бюджетного капитала на участие в проекте.

Только в провинции Лонг-Ан центральный бюджет обеспечивает 90% финансирования, поскольку этот населённый пункт сталкивается с трудностями. Доля государственного капитала, участвующего в проекте, не должна превышать 70% от общего объёма инвестиций (вместо 50%); допускается назначение подрядчиков для консультационных услуг, переноса технической инфраструктуры, выплаты компенсаций, поддержки переселения и т. д.

Кроме того, необходим механизм эксплуатации полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов, механизм управления проектами после инвестирования и урегулирования инвестиционного капитала.

Департамент транспорта города Хошимин также предложил Министерству транспорта унифицировать процедуру выбора единого консультационного подразделения для всего маршрута. Исходя из этого, необходимо унифицировать масштаб, общие технические стандарты и инвестиционные этапы проектов в каждом населённом пункте, избегая ситуации, когда у каждого населённого пункта свой собственный стиль, поскольку у каждого населённого пункта свой консультант.

В ходе недавней рабочей сессии с местными органами власти для оценки хода завершения предварительного технико-экономического обоснования строительства кольцевой дороги №4 заместитель министра транспорта Ле Ань Туан также обратился к ведомствам Министерства транспорта, таким как Департамент автомобильных дорог, Департамент управления инвестициями в строительство и Институт транспортной стратегии и развития, с просьбой проконсультировать министерство, срочно завершить детальное планирование, проанализировать транспортный поток по маршруту и поработать с местными органами власти для сравнения и обзора планирования.

В частности, заместитель министра отметил, что необходимо полностью оценить текущее состояние существующих промышленных парков и жилых зон вдоль трассы для организации удобных развязок.

Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, заявил, что в ближайшее время необходимо создать общее консультационное подразделение для поддержки местных органов власти в рассмотрении каждого раздела и разработке общего финансового плана. «Хошимин будет работать день и ночь, чтобы завершить предварительный технико-экономический анализ, который местные органы власти должны представить Национальному собранию к середине этого года», — сказал г-н Май.

Хошимин: маршрут корректируется, чтобы избежать жилых районов

Представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин сообщил, что они координируют свои действия с Народным комитетом района Кути для уточнения местонахождения сельскохозяйственных угодий в районе, где корректируется маршрут кольцевой дороги №4.

Ранее кольцевая дорога №4 пересекалась с Бау Лач, Нгуен Тхи Рань, Чунг Вьет, Као Тхи Бео... (район Ку Чи), и это затронет около 1150 участков. Последний план корректировки затронет лишь около 486 участков. Новый скорректированный маршрут проходит преимущественно по сельскохозяйственным угодьям, что минимизирует прохождение по существующим жилым районам. Поэтому объёмы расчистки земель и компенсационных расходов невелики.

Такая корректировка позволяет сократить сроки реализации инвестиций, создает условия для эксплуатации земельных фондов вдоль маршрута (по оценкам, около 590 гектаров) с целью получения доходов в бюджет города Хошимин, способствуя расширению и развитию промышленных парков, сферы услуг и новых городских территорий по обе стороны маршрута.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-co-che-dac-thu-lam-nhanh-duong-vanh-dai-4-tphcm-192240226235954299.htm