Необходимо ускорить выделение капитала на национальные целевые программы

Министерство финансов только что направило премьер-министру официальный доклад № 11795/BTC-DT, в котором содержится подробный отчет о выплате средств на национальные целевые программы (НТП) из государственного бюджета до конца сентября 2024 года. В отчете четко излагается ход выплат, результаты каждой программы и, в особенности, трудности и проблемы в процессе реализации, а также предлагаются решения для содействия прогрессу в выплате средств в заключительный период года.

Иллюстрация фото (Фото: VH)

Согласно отчёту, к концу сентября совокупное освоение средств по государственным инвестиционным планам Национальных целевых программ достигло лишь 41,2% от общего объёма капитальных вложений, выделенных на 2024 год. Из них инвестиционный капитал из центрального бюджета составил 48,6%, что эквивалентно примерно 13 242 млрд донгов. Три основные программы, включая: «Новое сельское строительство», «Социально -экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов» и «Устойчивое сокращение бедности», существенно различаются по темпам освоения средств как в отдельных населённых пунктах, так и между отдельными проектами.

В частности, Программа развития новых сельских районов достигла наивысшего уровня освоения средств – 55%, что эквивалентно 4 283 821 млрд донгов. Многие компоненты этой программы достигли высоких показателей освоения средств, например, 78,7% средств на повышение эффективности управления и реализацию нового сельского строительства в соответствии с планом, 64% средств на повышение качества государственных административных услуг и цифровую трансформацию и 60,3% на обеспечение национальной обороны и безопасности в сельской местности. Однако по некоторым другим компонентам уровень освоения средств оставался очень низким, например, 16,5% средств на реструктуризацию сельскохозяйственного сектора, что свидетельствует о серьёзных трудностях в реализации и развертывании.

Программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов достигла уровня освоения 48,2% государственного бюджета, что эквивалентно 6 751 668 млрд донгов. В рамках этой программы некоторые компоненты программы освоены более чем на 50%, например, проект развития образования и профессиональной подготовки (60,2%) и инвестиционный проект развития малочисленных и труднодоступных этнических меньшинств (52,3%).

Программа устойчивого сокращения бедности достигла самого низкого уровня освоения средств, составив лишь 41% от капитального плана, выделенного в 2024 году, а именно 2 206 955 млрд донгов. Из них на проекты по развитию экономической и социальной инфраструктуры в бедных районах и районах с крайне сложной ситуацией пришлось 43,2%, а на проекты по развитию профессионального образования и созданию устойчивых рабочих мест – лишь 33,9%.

Однако, по данным Министерства финансов, эффективность освоения средств по-прежнему существенно различается в зависимости от региона. К концу сентября в 7 провинциях и городах уровень освоения государственных инвестиций превышал 70%. Лидером был Хаужанг (89%), далее следовали Виньлонг (83,3%), Ниньтхуан (77%), Тьензянг (72,6%), Ламдонг (71,2%), Йенбай (71%) и Бакльеу (70%). В то же время, в 3 провинциях уровень освоения средств оставался ниже 30%, включая Биньфыок (15,7%), Хатинь (16,4%) и Камау (29,6%).

Помимо государственного инвестиционного капитала, расходы на карьерный капитал из центрального бюджета на национальные целевые программы значительно ниже и составляют всего 15,9% от общей годовой сметы. В частности, на Программу развития новых сельских районов было выделено 547 457 млрд донгов, что составляет 20% от общей сметы; на Программу устойчивого сокращения бедности – 2 314 375 млрд донгов, что составляет 21,3%; а на Программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов – всего 12,4% – 2 422 616 млрд донгов. Некоторые проекты, входящие в эту программу, имеют относительно высокий уровень расходов, например, на проект здравоохранения для этнических меньшинств – 22,9% и на проект поддержки земельных участков, жилья и водоснабжения – 21,7%.

Министерство финансов также указало на многочисленные трудности и препятствия в процессе освоения средств для реализации Национальных целевых программ. Одной из основных причин является изменение количества бенефициаров. Эти программы были разработаны в предыдущие годы, но к моменту их реализации многие бенефициары уже не соответствовали установленным стандартам, что сделало невозможным полное распределение средств. Сезонность моделей поддержки жизнеобеспечения и развития производства также создает трудности в реализации, поскольку процедуры, связанные с бенефициарами, сложны и требуют соблюдения множества условий. Постоянные изменения в руководящих документах центрального уровня также затрудняют подачу заявок и реализацию проектов на местах.

Кроме того, Министерство финансов также отметило опасения по поводу ошибок и нерешительность в реализации проектов в некоторых регионах. Многие регионы по-прежнему медленно планируют, распределяют капитал и реализуют проекты, особенно в части расходования средств на регулярные расходы. Кроме того, правила проведения онлайн-торговых операций и резкие колебания цен на сырьевые материалы повлияли на ход реализации инфраструктурных проектов. Регионам приходится корректировать свои сметы в зависимости от колебаний цен, что увеличивает сроки реализации и замедляет процесс освоения средств.

Другая причина — задержка в разработке конкретных механизмов. Некоторые нормативные акты, касающиеся содержания и содержания программ, не были полностью опубликованы, что создает трудности для местных органов власти, особенно в сфере профессиональной подготовки и экономического развития для этнических меньшинств. Несмотря на то, что Национальная ассамблея приняла резолюцию № 111/2024/QH15, разрешающую применение конкретных механизмов, местные органы власти по-прежнему не спешат их внедрять, что приводит к задержкам в корректировке бюджетных смет и реализации децентрализации управления.

Для решения этих проблем Министерство финансов рекомендует Премьер-министру поручить министерствам, центральным ведомствам и местным органам власти решительно выполнять задачи по содействию освоению средств в соответствии с указаниями Правительства и Председателя Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам на период 2021–2025 годов. Министерство финансов требует от местных органов власти, которые ещё не распределили все средства по планам капиталовложений, незамедлительно завершить процедуры и оперативно представить Министерству отчёты для обобщения. Кроме того, местным органам власти необходимо организовать финансирование из местных бюджетов, обеспечивая соблюдение надлежащих пропорций поддержки и целевых показателей в соответствии с решениями Премьер-министра и резолюциями Национальной ассамблеи.

Ускорение освоения средств на национальные целевые программы является ключевой задачей на заключительном этапе года для обеспечения их эффективной реализации и своевременного удовлетворения потребностей населения. После устранения трудностей эти программы внесут значительный вклад в социально-экономическое развитие, улучшение жизни людей и обеспечение устойчивого развития страны.

Источник: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html