Министерство финансов только что направило премьер-министру официальный доклад № 11795/BTC-DT, в котором содержится подробный отчет о выплате средств на национальные целевые программы (НТП) из государственного бюджета до конца сентября 2024 года. В отчете четко излагается ход выплат, результаты каждой программы и, в особенности, трудности и препятствия в процессе реализации, а также предлагаются решения для содействия прогрессу в выплате средств в заключительный период года.
 |
| Иллюстрация фото (Фото: VH) |
Согласно отчёту, к концу сентября совокупное освоение средств по государственным инвестиционным планам национальных целевых программ достигло лишь 41,2% от общего объёма капитальных вложений, выделенных на 2024 год. Из них инвестиционный капитал из центрального бюджета составил 48,6%, что эквивалентно примерно 13 242 млрд донгов. Три основные программы, включая: «Новое сельское строительство», «Социально -экономическое развитие этнических меньшинств и горных районов» и «Устойчивое сокращение бедности», существенно различаются по темпам освоения средств как в отдельных населённых пунктах, так и между отдельными проектами.
В частности, по Программе развития новых сельских районов был достигнут самый высокий уровень освоения средств – 55%, что эквивалентно 4 283 821 млрд донгов. Многие компоненты этой программы достигли высоких показателей освоения средств, например, по направлению повышения эффективности управления и реализации нового сельского строительства в соответствии с планом – 78,7%, по направлению повышения качества государственных административных услуг и цифровой трансформации – 64%, а по направлению обеспечения национальной обороны и безопасности в сельской местности – 60,3%. Однако по некоторым другим компонентам уровень освоения средств всё ещё был очень низким, например, по направлению реструктуризации сельскохозяйственного сектора – всего 16,5%, что свидетельствует о серьёзных трудностях в реализации.
Программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов достигла уровня освоения 48,2% от государственного бюджета, что эквивалентно 6 751 668 млрд донгов. В рамках этой программы некоторые компоненты программы освоены более чем на 50%, например, проект по развитию образования и профессиональной подготовки (60,2%) и инвестиционный проект по развитию малочисленных и труднодоступных этнических меньшинств (52,3%).
Программа устойчивого сокращения бедности достигла самого низкого уровня освоения средств, составив лишь 41% от капитального плана, выделенного в 2024 году, а именно 2 206 955 млрд донгов. Из них на проекты по развитию социально-экономической инфраструктуры в бедных районах и районах с крайне сложной ситуацией пришлось 43,2%, а на проекты по развитию профессионального образования и созданию устойчивых рабочих мест – лишь 33,9%.
Однако, по данным Министерства финансов, эффективность освоения средств по-прежнему существенно различается в зависимости от региона. К концу сентября в 7 провинциях и городах уровень освоения государственных инвестиций превышал 70%. Лидером был Хаужанг (89%), далее следовали Виньлонг (83,3%), Ниньтхуан (77%), Тьензянг (72,6%), Ламдонг (71,2%), Йенбай (71%) и Бакльеу (70%). В то же время, в 3 провинциях уровень освоения средств составлял менее 30%, включая Биньфыок (15,7%), Хатинь (16,4%) и Камау (29,6%).
Помимо государственного инвестиционного капитала, расходы на карьерный капитал из центрального бюджета на национальные целевые программы значительно ниже и составляют всего 15,9% от общей годовой сметы. В частности, на Программу развития новых сельских районов было выделено 547 457 млрд донгов, что составляет 20% от общей сметы; на Программу устойчивого сокращения бедности – 2 314 375 млрд донгов, что составляет 21,3%; а на Программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов – всего 12,4% – 2 422 616 млрд донгов. Некоторые проекты, входящие в эту программу, имеют относительно высокий уровень расходов, например, на проект здравоохранения для этнических меньшинств – 22,9% и на проект поддержки земельных участков, жилья и водоснабжения – 21,7%.
Министерство финансов также указало на многочисленные трудности и препятствия в процессе освоения средств для реализации Национальных целевых программ. Одной из основных причин является изменение количества бенефициаров. Эти программы были разработаны в предыдущие годы, но к моменту их реализации многие бенефициары уже не соответствовали установленным стандартам, что сделало невозможным полное распределение средств. Сезонность моделей поддержки жизнеобеспечения и развития производства также создает трудности в реализации, поскольку процедуры, связанные с бенефициарами, сложны и требуют соблюдения множества условий. Постоянные изменения в руководящих документах центрального уровня также затрудняют подачу заявок и реализацию проектов на местах.
Кроме того, Министерство финансов также отметило опасения по поводу ошибок и нерешительность в реализации проектов в некоторых регионах. Многие регионы по-прежнему медленно планируют, распределяют капитал и реализуют проекты, особенно в части расходования средств на регулярные расходы. Кроме того, правила проведения онлайн-торговых операций и резкие колебания цен на сырьевые материалы повлияли на ход реализации инфраструктурных проектов. Регионам приходится корректировать свои сметы в зависимости от колебаний цен, что увеличивает сроки реализации и замедляет процесс освоения средств.
Другая причина — задержка в разработке конкретных механизмов. Некоторые нормативные акты, касающиеся содержания и содержания программ, не были полностью опубликованы, что создает трудности для местных органов власти, особенно в сфере профессиональной подготовки и экономического развития для этнических меньшинств. Несмотря на то, что Национальная ассамблея приняла резолюцию № 111/2024/QH15, разрешающую применение конкретных механизмов, местные органы власти по-прежнему не спешат их внедрять, что приводит к задержкам в корректировке бюджетных смет и реализации децентрализации управления.
Для решения этих проблем Министерство финансов рекомендует Премьер-министру поручить министерствам, центральным ведомствам и местным органам власти решительно выполнять задачи по содействию освоению средств в соответствии с указаниями Правительства и Председателя Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам на период 2021–2025 годов. Министерство финансов требует от местных органов власти, не полностью освоивших средства по капитальному плану, незамедлительно завершить процедуры и оперативно представить Министерству отчёты для синтеза. Кроме того, местным органам власти необходимо организовать финансирование из местных бюджетов, обеспечивая соблюдение надлежащих пропорций поддержки и целевых показателей в соответствии с решениями Премьер-министра и резолюциями Национальной ассамблеи.
Ускорение освоения средств на национальные целевые программы является ключевой задачей на заключительном этапе года для обеспечения их эффективной реализации и своевременного удовлетворения потребностей населения. После устранения трудностей эти программы внесут значительный вклад в социально-экономическое развитие, улучшение жизни людей и обеспечение устойчивого развития страны.
Комментарий (0)