Многие представители местных органов власти полагают, что необходимо делегировать полномочия и инициативу в подборе и использовании учителей органам управления образованием , что противоречит нынешней ситуации.
Говоря о текущем государственном управлении учителями в округе, г-н Тай Ван Тхань, директор Департамента образования и обучения провинции Нгеан, сказал, что каждый год Департамент образования и обучения на основе плана развития школ и классов, утвержденного Народным комитетом провинции, координирует работу с Департаментом внутренних дел на основе численности сотрудников в соответствии с положениями Министерства образования и обучения, квот распределения Министерства внутренних дел и Центрального организационного комитета, чтобы направлять подразделения для разработки планов по персоналу. Затем представить в Народный комитет провинции и Народный совет провинции для утверждения и назначить квоты по персоналу подразделениям.
Подразделения на основе численности работников и заключенных трудовых договоров, образовательной программы каждого предмета определяют потребность в приеме и наборе кадров и направляют ее в Департамент внутренних дел для оценки с целью представления председателю провинциального народного комитета для утверждения плана приема и набора учителей на каждый учебный год.
По словам г-на Тханя, эта реальность выявляет трудности и ограничения в планировании развития персонала, отборе, использовании, управлении, обучении, содействии, оценке, классификации и реализации льготного режима для учителей.
В частности, по словам г-на Тханя, в дополнение к функциям и задачам Департамента образования и обучения, предусмотренным в Указе № 127/2018/ND-CP, функции и задачи Департамента внутренних дел предусмотрены в Указе № 37/2014/ND-CP как «управление персоналом». Поэтому большинство Народных комитетов районного уровня поручают Департаменту внутренних дел председательствовать над консультированием председателя Народного комитета районного уровня по набору, приему, переводу и назначению учителей.
«Это ограничивает консультативную роль Департамента образования и обучения в плане экспертизы, что приводит к местным излишкам и нехваткам; распределение персонала (количество, качество, структура) зависит от ответственности руководителя на уровне округа. Хотя механизм реализации в каждом округе различен, условия предоставления услуг и рабочая среда также различны».
В законах и указах отсутствуют положения о переводе государственных служащих между подчиненными подразделениями; при переводе государственных служащих из избыточного подразделения в недостающее подразделение они должны быть откомандированы; откомандированные государственные служащие, получающие заработную плату от направляющего подразделения, сталкиваются с проблемами, когда существуют различия в политике между подразделениями (преференциальный режим, регион, взносы по обязательствам в принимающем подразделении...).
«Децентрализация управления привела к невозможности перевода учителей из одного района в другой для обеспечения количества, качества и структуры; а также к трудностям в приеме учителей из одного района в другой, из одной провинции в другую для создания условий, чтобы учителя могли спокойно работать и рационализировать свои семьи», - сказал г-н Тхань.
Г-н Тхань предложил, чтобы планирование преподавательского состава было последовательным и долгосрочным, гарантируя инициативу агентств по управлению образованием на всех уровнях. В то же время, работа по набору и назначению учителей должна быть инновационной.
Что касается набора кадров, г-н Тхань предложил регламентировать содержание, форму и требования к условиям и стандартам набора специально для учителей, чтобы обеспечить соответствие характеристикам профессии, снизить административные требования и усилить требования и оценку педагогического потенциала.
Что касается полномочий по набору, необходимо децентрализовать полномочия по набору в учебные заведения, если они соответствуют требованиям. В случае, если они не соответствуют требованиям, набор будет проводить агентство по управлению образованием, непосредственно управляющее учебным заведением.
По словам г-на Тханя, для эффективного использования учителей, что касается полномочий по организации, назначению и переводу учителей между образовательными учреждениями, необходимо возложить ответственность и инициативу на органы управления образованием на всех уровнях.
Говоря о реалиях местного управления образованием, г-н Ву А Банг - заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен также сказал, что государственное управление учителями все еще имеет некоторые ограничения и недостатки. В частности, управление фондом заработной платы все еще дублируется между внутренними делами и образовательными агентствами. Сектору образования отведен весь фонд заработной платы, в то время как полномочия по набору кадров принадлежат внутреннему агентству.
Согласно действующим положениям о децентрализации, Департамент образования и обучения напрямую управляет персоналом учителей средних школ в регионе, остальные уровни образования находятся в ведении Департамента образования и обучения районного уровня, который напрямую управляется Народным комитетом районного уровня. Таким образом, сектор образования не может взять на себя инициативу по распределению, мобилизации и организации использования (набор, прикомандирование и т. д.) преподавательского состава, особенно учителей от дошкольного до среднего школьного возраста для выполнения ежегодных задач.
«Например, в детском саду в районе А не хватает учителей на 2024-2025 учебный год, но сектор образования не может мобилизовать или провести ротацию учителей дошкольного образования из района В для усиления; это связано с полномочиями управления, а также политикой, проводимой Департаментом образования и профессиональной подготовки и Народным комитетом района В», - процитировал г-н Банг.
Г-н Бэнг также предложил рассмотреть вопрос о децентрализации управления учителями и администраторами образования, чтобы обеспечить последовательность в наборе, использовании и управлении от центрального до местного уровня. В частности, полномочия по назначению Департамента образования и обучения председательствовать в управлении учителями на провинциальном уровне; в случае необходимости регулирование учителей по всей стране находится в ведении Министерства образования и обучения.
Предоставление сектору образования инициативы по набору и использованию учителей также является одним из примечательных новых пунктов, предложенных Министерством образования и профессиональной подготовки в проекте закона об учителях (который будет представлен 15-му Национальному собранию для первых замечаний на 8-й сессии).
Законопроект об учителях делегирует право на подбор и трудоустройство учителей сектору образования
Льготы для учителей в проекте Закона об учителях
Министерство образования и профессиональной подготовки разъясняет предложение не публиковать информацию о нарушениях со стороны учителей до тех пор, пока не будет вынесено заключение
Источник: https://vietnamnet.vn/can-giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-cho-nganh-giao-duc-2340319.html
Комментарий (0)