Необходимо делегировать полномочия Народным комитетам всех уровней по утверждению бюджетных смет по проектам, находящимся в их ведении.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай председательствовал на заседании. Фото: V.HIEU

Делегат Дуонг Ван Фыок прокомментировал, что это особый закон, поэтому прием, пересмотр и доработка законопроекта должны осуществляться внимательно и тщательно, обеспечивая согласованность и синхронизацию правовой системы, в соответствии с недавно принятыми законами и законопроектами, одновременно представляемыми на рассмотрение Национальной ассамблеи на 8-й сессии.

Закон «О градостроительстве и сельском планировании» является важным законопроектом, непосредственно затрагивающим вопросы планирования, строительства, управления и устойчивого развития городов, сельского строительства в современном направлении, связанном с урбанизацией в масштабах страны, с государственным управлением органов местного самоуправления всех уровней, и оказывающим глубокое влияние на реализацию инвестиционных проектов предприятий и населения в сфере строительства. Содержание законопроекта носит как специализированный, так и технический характер и связано со многими другими правовыми нормами.

Что касается системы городского и сельского планирования, делегат Дуонг Ван Фыок предложил исключить из статьи 3 фразу «Районы, которые должны иметь планы зонирования в соответствии с положениями земельного законодательства и смежных законов».

По словам делегата Дуонг Ван Фуока, планирование городского и сельского зонирования должно осуществляться в соответствии с законом о городском и сельском планировании. В случае противоречий между законами необходимо вносить единые поправки в специализированный закон, а не пересматривать все законы, чтобы обеспечить согласованность и эффективность специализированных законов.

Одновременно с этим необходимо пересмотреть детальное планирование «Зон, определенных земельным законодательством для проведения торгов по выбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов с использованием земельных участков или аукционов по продаже прав землепользования».

Делегат отметил, что в настоящее время закон о земле и жилищном строительстве предусматривает детальное планирование только для проектов жилищного строительства. Регулирование детального планирования для всех проектов, участвующих в торгах по отбору инвесторов для продажи прав землепользования на аукционах (включая проекты жилищного строительства), не будет эффективным, поскольку детальное планирование требует мобилизации творческих способностей, оценки стоимости и сложности корректировок после торгов и аукционов.

Что касается финансирования мероприятий по городскому и сельскому планированию, делегат Дуонг Ван Фыок предложил в статью 10 добавить положение о наделении «Народными комитетами всех уровней полномочиями утверждать бюджетные сметы в соответствии с законом о децентрализации бюджета для проектов, находящихся под их ответственностью» для обеспечения инициативности, усиления децентрализации, делегирования полномочий и ответственности органов власти всех уровней; в то же время добавление вышеуказанного положения позволит четко распределить финансирование в рамках ответственности уровня планирования, избежав проволочек и затягивания сроков реализации.

Что касается основ городского и сельского планирования, делегаты предложили добавить положение, «принимающее правовую основу результатов землепользования и утверждения провинциального планирования в качестве основы для городского и сельского планирования», чтобы будущая реализация была целесообразной и не запутывалась на практике.

На дискуссии выступил делегат Дуонг Ван Фыок – заместитель главы делегации Национального собрания провинции Куангнам . Фото: V.HIEU

Что касается городского зонирования и детального городского планирования, делегат Зыонг Ван Фыок предложил Национальному собранию рассмотреть и оценить срок завершения подготовки и утверждения планов городского зонирования, составляющий 6 месяцев. Этот срок слишком короткий и сложно реализуемый.

В настоящее время во многих местах площадь для планирования городского зонирования велика, содержание планирования городского зонирования очень велико, как то определение функций, экономических и технических показателей для каждого квартала в соответствии с уровнем зонирования дорог; принципы организации пространства, ландшафтная архитектура для всей планируемой территории; решения по ландшафтной архитектуре, городские характеристики..., требуется время для полной подготовки и утверждения планирования городского зонирования.

При проведении консультаций по вопросам городского и сельского планирования необходимо учитывать срок, в течение которого органы, организации и эксперты должны представить свои письменные заключения в течение 15 дней со дня получения полного комплекта документов в установленном порядке. Согласно действующему регламенту, рабочая неделя государственных органов составляет 40 часов в течение 5 дней с выходными в субботу и воскресенье. Поэтому необходимо скорректировать регламент до 15 рабочих дней, исключая субботу и воскресенье, что будет более понятно и обоснованно.

В то же время добавить в статью 36 следующее положение: «Организация сбора мнений не менее 50% представителей домохозяйств в жилых районах, относящихся к зоне планирования, и непосредственно затронутых близлежащих районов». По мнению делегата Дуонг Ван Фыока, подобный сбор мнений позволит добиться справедливости, демократии и консенсуса в поддержку политики жилого сообщества в районе, затронутом проектом планирования, избегая небрежности, формальности и формальности.

Что касается полномочий по утверждению планов городского и сельского планирования, делегаты предложили оценить необходимость отчётности перед Народным советом, поскольку, в принципе, Народный совет осуществляет надзор за всей деятельностью Народного комитета. В то же время законопроект предусматривает, что Народный комитет должен отчитываться перед Народным советом, но в нём не указано, требуется ли одобрение со стороны Народного совета. Таким образом, эта отчётность, по сути, является формальностью.

Source: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html