Рассмотреть возможность «ослабления» права EVN повышать цены на электроэнергию

1 ГОД ВОЗМОЖНА РЕГУЛИРОВКА 4 РАЗА

Новый проект решения, призванный заменить Постановление 24/2027 премьер-министра о механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию, недавно разработанный Министерством промышленности и торговли, содержит множество новых положений. В частности, проект предлагает расширить полномочия Vietnam Electricity Group (EVN) по корректировке цен на электроэнергию до 5% с циклом в 3 месяца (действующий период регулирования составляет 6 месяцев). То есть, ежегодно будет производиться 4 корректировки, а цены будут обновляться ежеквартально в соответствии с себестоимостью производства электроэнергии.

В частности, EVN также будет разрешено повышать цены на электроэнергию более чем на 5% и 10% после получения одобрения Министерства промышленности и торговли и Премьер-министра. Согласно Решению № 24, EVN разрешено повышать цены только на 3–5%. В случае необходимости корректировки средней цены на электроэнергию на 10% или более по сравнению с текущим уровнем, что повлияет на макроэкономику , Министерство промышленности и торговли будет осуществлять контроль, инспектировать, анализировать и собирать мнения соответствующих министерств и отраслей.

Согласно новым положениям проекта, средние цены на электроэнергию могут корректироваться ежеквартально.

Экономист, доцент, доктор Нго Три Лонг, бывший директор Института ценовых исследований Министерства финансов , отметил, что законопроект значительно расширяет полномочия EVN, позволяя ей как повышать цены на более высоком уровне, так и сокращать сроки их корректировки с 6 до 3 месяцев. Это необходимо тщательно продумать для монопольного бизнеса, такого как электроэнергетика, чтобы избежать непрерывных корректировок.

«Цены на электроэнергию должны контролироваться независимым агентством и соответствовать всем нормативным требованиям, прежде чем их можно будет скорректировать. Если предприятия сообщают об увеличении затрат на производство на 3% или 5%, это недопустимо. Кроме того, EVN — это организация, которая производит и продаёт электроэнергию; поэтому, если право устанавливать цены на электроэнергию будет предоставлено предприятиям, возникнет ситуация, когда «и играешь в футбол, и кричишь». Следовательно, в данном контексте государство по-прежнему должно устанавливать цены или регулировать предельные цены, но в соответствии с рыночными механизмами», — подчеркнул доцент, доктор Нго Три Лонг.

По мнению эксперта по ценам Нгуена Тиен Тхоа, председателя Вьетнамской ассоциации оценки, пришло время использовать «рыночные принципы» для расчета цен на электроэнергию. Правило корректировки цен каждые три месяца не ново, оно было предложено ещё в 2011 году. Однако решающим фактором роста или снижения цен является не время, а факторы, влияющие на их стоимость.

«На самом деле, положение о пересмотре и корректировке цен каждые 6 месяцев не реализовано. Теперь, когда говорят о корректировке каждые 3 месяца, боюсь, что это будет сложно реализовать. Это можно расценивать как попытку пересмотреть себестоимость производства электроэнергии каждые 3 месяца», — выразил обеспокоенность г-н Тоа и прокомментировал: «Неестественно, что проект «втягивает» другие министерства и отрасли в проверку и пересмотр цен, предлагаемых EVN. Поскольку пересмотр проводится ежеквартально, любые колебания должны учитываться в условиях сложной экономической ситуации. Если цены на электроэнергию вырастут в 4 раза в год, экономике, безусловно, будет сложно это выдержать». «Кроме того, курсовую разницу необходимо пересматривать и рассчитывать ежегодно, но при этом избегать шоков на товарных рынках, влияющих на инфляцию», — рекомендовал г-н Тоа.

К КОНКУРЕНТНОМУ РЫНКУ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Эксперт Нгуен Тьен Тхоа подчеркнул, что необходим конкурентный розничный рынок, чтобы цены на электроэнергию могли гибко колебаться в соответствии с рыночными сигналами. Текущие цены на электроэнергию не лишены механизмов управления, достаточно просто соблюдать правила, и электроэнергетическая отрасль не должна страдать от таких убытков, как этот.

«Почему я так подчеркиваю важность анализа, правильного расчёта и своевременного проведения расчётов? Потому что, как показывает история, когда гидроэнергия истощается, нам приходится использовать нефть для производства электроэнергии. Между тем, если расчёты верны, при использовании нефти для производства электроэнергии стоимость электроэнергии может превышать 5000 донгов/кВт⋅ч; стоимость электроэнергии, сжигаемой на угле, составляет около 2500 донгов/кВт⋅ч... Мы не можем поддерживать субсидируемые цены на электроэнергию. В действительности, необоснованные цены на электроэнергию привели к тому, что у электроэнергетической отрасли не осталось ресурсов для инвестиций и развития, и она не привлекла отечественных и иностранных инвесторов», — сказал г-н Тоа.

Между тем, представляя данный проект, Министерство промышленности и торговли исходит из того, что цены на электроэнергию следует корректировать, избегая скачков цен, минимизируя влияние на макроэкономику и потребителей электроэнергии за счёт сокращения цикла корректировки цен. Однако, по мнению экспертов, предложение о корректировке цен четыре раза в год, скорее всего, будет носить «скачкообразный» характер и негативно скажется на производственных и коммерческих предприятиях.

Доцент, доктор Дин Чонг Тхинь, финансовый экономист, проанализировал: «Производственные и бизнес-планы, а также отпускные цены предприятий формируются на конец предыдущего года и могут пересматриваться не чаще 1-2 раз в год. Если цены на электроэнергию постоянно меняются, предприятиям будет сложно рассчитать объём производства».

«Мы уже давно говорим о конкурентном рынке электроэнергии, а не о государственном регулировании розничных цен, как это происходит сейчас. На этом рынке розничные продавцы и потребители могут договариваться в соответствии с условиями контрактов. Например, в случае с солнечными электростанциями, установленными на крышах, многие рекомендации по купле-продаже электроэнергии между производителями и нуждающимися в ней потребителями до сих пор не реализованы, хотя это и является наилучшим решением для снижения нагрузки на линии электропередачи и снижения давления, связанного с дефицитом электроэнергии. Поэтому проблема не в том, на сколько процентных пунктов увеличится корректировка, а в том, чтобы построить конкурентный рынок электроэнергии, который больше нельзя откладывать», — сказал г-н Тхинь, подчеркнув: «Когда будет конкурентный розничный рынок электроэнергии, у EVN больше не будет монополии на розничную торговлю электроэнергией, люди смогут покупать электроэнергию у многих поставщиков по договорным ценам. Розничным продавцам электроэнергии также придётся балансировать и конкурировать по цене и качеству обслуживания, чтобы привлечь клиентов».

Предложение импортировать 250 МВт ветроэнергии из Лаоса

Столкнувшись с риском дефицита электроэнергии на Севере к 2025 году и в последующие годы, Министерство промышленности и торговли только что представило премьер-министру оценку импорта электроэнергии с проекта ветроэлектростанции Труонг Сон (Лаос) мощностью 250 МВт.

По данным EVN, общая мощность, разрешённая к импорту в Лаос к 2025 году, составляет около 1977 МВт, что ниже уровня в 3000 МВт, предусмотренного подписанным соглашением. Министерство промышленности и торговли также считает импорт и подключение линий 220 кВ соответствующими Плану развития энергетики №8.

Согласно Плану, к 2030 году общая мощность импорта электроэнергии из Лаоса может достичь 5000–8000 МВт, а к 2050 году увеличиться до 11 000 МВт.

Помимо проекта Труонг Сон, EVN недавно объявила о получении предложений от семи лаосских ветроэнергетических проектов общей мощностью почти 4150 МВт, желающих продавать электроэнергию во Вьетнам. Из них более 682 МВт мощности, которые лаосские инвесторы предложили продать до 2025 года, а остальная часть — после этого периода.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/can-nhac-noi-quyen-tang-gia-dien-cho-evn-185240312221113853.htm