Прозрачные цены на электроэнергию: обеспечение справедливости, содействие развитию конкурентного рынка электроэнергии

В условиях стремительно растущего спроса на энергию и постоянно меняющейся стоимости топлива на международном рынке прозрачный механизм ценообразования на электроэнергию, точно отражающий реальные затраты, становится решающим фактором обеспечения стабильности поставок, поддержания социально-экономической активности и привлечения инвестиций во все виды источников энергии.

Иллюстрация фото: VNA

Корректировка цен на электроэнергию справедливым, разумным и социально ответственным образом считается необходимой, особенно в период, когда электроэнергетическая система активно переходит на чистую энергию и конкурентный рынок электроэнергии.

Во время пандемии COVID-19 правительство продолжало политику стабилизации цен на электроэнергию, чтобы помочь людям и предприятиям преодолеть трудности, несмотря на резкий рост мировых цен на топливо из-за геополитической нестабильности. Только Vietnam Electricity (EVN) понесла убытки в размере почти 45 000 миллиардов донгов из-за колебаний цен на энергоносители, которые не включены в стоимость электроэнергии, чтобы не создавать дополнительной нагрузки на экономику.

По словам доктора Нгуен Си Зунга, бывшего заместителя главы аппарата Национального собрания , эти расходы не отражают слабости государственного управления, а демонстрируют роль государственных предприятий в макроэкономической стабильности и обеспечении социальной защиты во время кризиса.

Г-н Зунг подчеркнул, что принцип «правильного и полного расчета» затрат является необходимым условием для поддержания устойчивости электроэнергетической системы и в то же время требует, чтобы все затраты, включенные в цены на электроэнергию, были обоснованными, прошли независимую проверку и были публично раскрыты.

Международный опыт также показывает, что корректировка цен на электроэнергию в соответствии с фактическими затратами является распространённой практикой. Таиланд корректирует топливную надбавку в форинтах (сумма корректировки стоимости топлива, добавляемая/вычитаемая из цен на электроэнергию в соответствии с фактическими колебаниями) каждые четыре месяца; Южная Корея корректирует её ежеквартально; а многие европейские страны применяют механизмы прямой поддержки уязвимых домохозяйств при росте цен на энергоносители.

Во Вьетнаме принципы прозрачности и расчета полной стоимости в период недавней пандемии создали основу для разработки Национальной ассамблеей и правительством дорожной карты по изменению механизма ценообразования на электроэнергию в сторону более рыночно ориентированного направления, сокращению перекрестного субсидирования и стимулированию инвестиций в сети, возобновляемые источники энергии и новые источники энергии.

С 2026 года будет применяться двухкомпонентный механизм ценообразования на электроэнергию, включающий цену на мощность и цену на электроэнергию. Эта модель используется многими странами для точного отражения стоимости инвестиций в инфраструктуру и эксплуатации энергосистем. В контексте прогнозируемого роста спроса на электроэнергию на 7,5–8% в 2026 году, что превышает рост ВВП примерно на 6,1%, ожидается, что преобразование механизма ценообразования будет способствовать оптимизации операционной деятельности и снижению пиковой нагрузки на инвестиции в мощности.

Доктор Нгуен Хюй Хоач, эксперт Научного совета журнала «Энергетика Вьетнама», проанализировал, что двухкомпонентный механизм ценообразования на электроэнергию соответствует тенденции развития конкурентного рынка электроэнергии.

Цена за мощность рассчитывается исходя из максимальной мощности потребителя в месяце, в то время как цена на электроэнергию отражает фактическое потребление. По словам г-на Хоача, разделение двух видов затрат помогает сделать цену на электроэнергию прозрачной, ограничивая случаи, когда потребители с нестабильным потреблением платят ту же цену, что и потребители со стабильным потреблением. Эта модель применяется в Японии, Германии, США, Китае, Таиланде, Индонезии и других странах и является неизбежной тенденцией в условиях растущей доли возобновляемой энергии.

Анализ воздействия показывает, что каждая группа потребителей пострадает по-разному. Для частных домохозяйств, из-за низкой нагрузки и сильных колебаний в течение дня, расходы могут немного увеличиться при использовании большого количества мощных устройств вечером. В отличие от этого, домохозяйства со стабильным потреблением электроэнергии не пострадают существенно.

Для промышленных производственных предприятий — самой стабильной группы нагрузки — моделирование показывает, что предприятия с потреблением 200 000 кВт·ч/месяц и максимальной мощностью 500 кВт могут сократить расходы на 4,55%, что эквивалентно 20 млн донгов/месяц по сравнению с текущими ценами на электроэнергию.

Коммерческие и сервисные подразделения с нестабильными нагрузками могут нести более высокие затраты с точки зрения цен на мощность, но эта группа также имеет возможность гибко регулировать нагрузки для снижения затрат в долгосрочной перспективе.

Со стороны энергосистемы применение двухкомпонентного ценообразования помогает EVN стабилизировать доход, снизить риск колебаний выработки и точно отражать затраты на поддержание резервных мощностей для покрытия пикового спроса.

По предварительной оценке Института энергетики, если этот механизм ценообразования будет широко использоваться для промышленных и коммерческих потребителей, система сможет сократить максимальную мощность на 4000–5000 МВт, что эквивалентно сокращению необходимости инвестировать десятки тысяч миллиардов донгов в источники энергии и сети.

Пилотный этап, начавшийся в октябре 2025 года, будет реализован компанией EVN с группой потребителей электроэнергии, потребляющих в среднем 200 000 кВт·ч в месяц. Цель проекта — проверить осуществимость проекта и завершить разработку системы учёта, базы данных нагрузки, программного обеспечения для выставления счетов, а также наладить взаимодействие с потребителями. Главная сложность — избежать недоразумений при появлении в счёте компонента «цена мощности», который пока ещё довольно нов для большинства потребителей электроэнергии.

Для эффективного внедрения этой модели эксперты выделяют три требования: инфраструктура интеллектуального учета, прозрачная правовая база для договоров купли-продажи электроэнергии и полное раскрытие результатов пилотных проектов для создания доверия среди пользователей.

В долгосрочной перспективе двухкомпонентная цена на электроэнергию будет стимулировать целенаправленную экономию энергии, особенно снижение пиковой нагрузки — фактор, на который приходится большая часть затрат на инвестиции в инфраструктуру электроэнергетической системы.

В условиях перехода Вьетнама к конкурентному рынку электроэнергии, расширения видов источников энергии и увеличения доли чистой энергии прозрачный механизм ценообразования на электроэнергию, точно отражающий затраты и обеспечивающий справедливость для всех групп потребителей, станет важной движущей силой привлечения инвестиций, обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития национальной энергосистемы.

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/gia-dien-minh-bach-bao-dam-cong-bang-thuc-day-thi-truong-dien-canh-tranh-20251120182747774.htm