Необходимо законодательно предусмотреть Комитет по управлению государственным капиталом на предприятиях.

Урок 2: Необходимо законодательно регламентировать деятельность Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях.

Эффективность использования триллионов государственного капитала в предприятиях во многом зависит от возможностей и механизмов работы представительного органа собственника.

Г-н Нгуен Ван Фук, бывший заместитель председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, побеседовал с журналистами инвестиционной электронной газеты Baodautu.vn.

Г-н Нгуен Ван Фук , бывший заместитель председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи .

Информация о результатах деятельности 19 корпораций и групп, подведомственных Комитету по управлению государственным капиталом предприятий, за первые 9 месяцев текущего года была весьма позитивной. Все предприятия были прибыльными, прибыль до налогообложения превысила годовой план. Предприятия прилагают большие усилия, но как вы оцениваете роль Комитета по управлению государственным капиталом предприятий?

Политика разделения государственного управления капиталом и государственного управления верна. Поскольку государство, согласно Конституции, выполняет две функции. Одна из них — представлять собственника. Согласно Конституции, мы реализуем режим собственности всего народа, представленного государством. Здесь необходимо понимать, что представительное государство включает в себя Национальное собрание, Правительство и местные органы власти. С другой стороны, государство управляет государством, то есть выполняет функции государственного управления, такие как лицензирование, санкционирование и т. д.

Смешивание этих двух функций приводит к непрозрачности и порой даже к нездоровой конкуренции между министерствами и предприятиями. В то время как экономика нашей страны является многоотраслевой рыночной, включающей государственные предприятия, частные предприятия, предприятия с иностранными инвестициями... и, согласно закону, все субъекты равны перед законом.

Таким образом, если одно ведомство возьмёт на себя две роли, это, безусловно, будет неравноправным, и будет сложно конкурировать честно. Например, государственные ведомства могут легко отдавать приоритет доступу к проектам для компаний, которыми они управляют.

За первые 9 месяцев 2024 года 19 государственных корпораций и групп, находящихся в ведении Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, получили прибыль.

Разделение представителей государственного капитала и государственных органов управления является давней политикой, но по-настоящему она начала реализовываться с созданием в 2018 году Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях.

Поначалу деятельность Комитета была запутанной и сталкивалась со множеством трудностей, но постепенно Комитет стал организованным и заставил бизнес соблюдать закон. Комитет сыграл значительную роль в назначении руководящих кадров, управлении капиталом и вынесении заключений по инвестиционным проектам.

Однако остаются некоторые спорные вопросы. Например, в какой степени Комитет по управлению государственным капиталом на предприятиях управляет предприятиями? Что такое управление с точки зрения собственника?

Итак, по Вашему мнению, в какой степени Государственный комитет по управлению капиталом управляет предприятиями?

Вмешательство Комиссии в деятельность предприятий прозрачно. Другими словами, Комиссия не вмешивается слишком глубоко в деятельность предприятий.

Это важная цель реформы, а именно, чтобы представительный орган собственников капитала не вмешивался слишком глубоко в корпоративное управление. Если вмешаться слишком глубоко, нейтрализовать Совет директоров и Правления предприятия, они не смогут нормально функционировать.

Я сделал одно наблюдение: государственный капитал контролируется более эффективно и используется в более целесообразных целях.

Однако эффективность этого механизма во многом зависит от способности собственников капитала представлять, выбирать и назначать людей в Совет директоров, Наблюдательный совет и Совет наблюдателей предприятий с государственным капиталом. Это должны быть люди, обладающие способностями и уровнем делового администрирования, а не просто административные работники. Если им поручено управление, то оно должно быть децентрализовано и делегировано.

Однако следует подтвердить, что наличие специализированного комитета все же лучше, чем отделы управления предприятиями в министерствах, поскольку благодаря их усилиям и задачам они постепенно становятся опытными и на начальном этапе обеспечивают эффективность.

Существуют ли какие-либо опасения относительно того, что Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях не может осуществлять глубокое вмешательство или не имеет достаточных полномочий для глубокого вмешательства в деятельность предприятий?

Необходимо признать, что бизнес всегда сопряжен с рисками, предприятия иногда терпят убытки, иногда получают прибыль. Управление государственным капиталом подразумевает контроль за предприятием, за тем, как председатель совета директоров, назначенный комитетом совет директоров управляют предприятием, как генеральный директор управляет предприятием? Убыточны ли предприятия по объективным причинам или из-за руководства? Если это связано с кадрами, комитет должен немедленно их заменить и сделать это. В конце концов, управление капиталом — это человеческая проблема, успех или неудача зависят от людей.

Поэтому я надеюсь, что разрабатываемый Закон «Об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производственно-хозяйственную деятельность предприятий» (Закон № 69) будет содержать отдельную статью о Комитете по управлению государственным капиталом предприятий и более конкретно регламентировать его деятельность. Закон также должен создать для государственных предприятий возможности для активного инвестирования в производственно-хозяйственную деятельность в соответствии с Законом «О предприятиях» и другими законами.

Представители государственного капитала имеют механизмы контроля, такие как механизмы назначения лиц, отчетности и назначения лиц для участия в совете директоров, наблюдательном совете и наблюдательном совете. Если предприятие инвестирует в несколько секторов, необходимо сообщить об этом; но если оно действует правильно, то пусть делает.

Вы упомянули характеристики агентства, представляющего интересы государственного капитала. Похоже, мнения о модели работы этого агентства до сих пор расходятся?

Лично я считаю, что после 6 лет работы Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях необходимо обобщить и использовать накопленный опыт для совершенствования модели. Необходимо подтвердить эффективность этой модели и способность управлять государственным капиталом.

На самом деле, поначалу были трудности и проблемы, но теперь мы можем подтвердить правильность этой модели. После подтверждения её необходимо модернизировать, поскольку государственный капитал по-прежнему составляет значительную долю.

Закон № 69 от 2014 года предусматривает необходимость создания специализированного агентства по управлению государственным капиталом. В проекте нового закона также необходимо четко определить обязанности и полномочия Комитета. Если положения о специализированных представительских агентствах по управлению государственным капиталом не будут узаконены и не будут доработаны, а Правительство не будет иметь возможности устанавливать их в постановлениях, эффективное функционирование этой модели будет затруднено.

Source: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html