На заседании Национальной ассамблеи во второй половине дня 23 июня министр финансов Хо Дык Фок по поручению премьер-министра доложил о ряде основных положений об исполнении государственного бюджета на 2023 год, смете государственного бюджета, плане распределения средств центрального бюджета на 2024 год и трехлетнем государственном бюджете и финансовом плане на 2024–2026 годы.
Доходы бюджета в 2023 году весьма неплохие в сложных условиях
Министр Хо Дык Фок заявил, что доходы государственного бюджета за первые 9 месяцев 2023 года составили 75,5% от прогноза. В условиях медленного роста мировой экономики и многочисленных трудностей во внутренней экономике правительство и Национальная ассамблея приняли ряд мер по освобождению от уплаты, снижению и продлению налогов, сборов и земельной ренты. Прогнозируемый годовой доход государственного бюджета соответствует прогнозу, установленному Национальной ассамблеей; уровень мобилизации средств в государственный бюджет составляет около 15,7% ВВП.
Если включить в бюджет сокращение доходов примерно на 75 триллионов донгов в связи с реализацией льготной политики, налоговых льгот и сокращений, то доходы государственного бюджета за весь год увеличились примерно на 4,6% по сравнению с прогнозом, что является весьма позитивным показателем в текущих условиях.
Что касается расходов государственного бюджета в 2023 году, то, по оценкам, исполнение за 9 месяцев составит 59,7% от запланированного. Что касается баланса государственного бюджета в 2023 году, исходя из оценки доходов и расходов государственного бюджета, дефицит государственного бюджета оценивается примерно в 4% ВВП. К концу 2023 года показатели государственного долга, государственного долга, внешнего долга страны и прямых обязательств правительства по погашению долга будут находиться в пределах, разрешенных Национальной Ассамблеей .
Касательно оценки государственного бюджета и плана распределения центрального бюджета на 2024 год министр финансов Хо Дык Фок заявил, что оценка доходов государственного бюджета на 2024 год увеличится примерно на 5% по сравнению со оценкой и предполагаемым исполнением в 2023 году. Уровень мобилизации средств в государственный бюджет составит 15,3% от ВВП.
Что касается дефицита государственного бюджета, то, следуя целевому показателю пятилетнего плана, установленному постановлением Народного собрания, дефицит государственного бюджета в 2024 году оценивается в размере около 3,6% ВВП. К концу 2024 года показатели государственного долга, государственного долга, внешнего долга страны и прямых обязательств правительства по погашению долга будут находиться в пределах, установленных Народным собранием.
Министр финансов также доложил Национальному собранию о возможности выделения ресурсов на проведение реформы заработной платы. В связи с этим, с учётом ожидаемых доходов и расходов государственного бюджета на 2024 год, а также с использованием части накопленных ресурсов центрального правительства и местных органов власти, направленных на реформу заработной платы, ожидается, что будет обеспечено достаточное финансирование для синхронного реформирования политики заработной платы в соответствии с Постановлением 27-NQ/TW от 1 июля 2024 года.
Что касается расходов государственного бюджета, правительство предложило принципы организации сметы расходов государственного бюджета на 2024 год, в частности, обеспечив, чтобы общие расходы на инвестиции в развитие превышали дефицит государственного бюджета для задач среднесрочного плана государственных инвестиций в соответствии с Законом о государственных инвестициях и других задач расходов на инвестиции в развитие в соответствии с Законом о государственном бюджете.
Обеспечить полную и своевременную выплату процентов, покрытие непредвиденных расходов и формирование государственного резерва на разумном уровне для обеспечения своевременного решения неотложных задач. Выделить ресурсы для проведения реформы заработной платы в соответствии с выводами Центрального банка; Зарезервировать ресурсы для корректировки и повышения пенсий, пособий по социальному страхованию и ежемесячных пособий гражданам, гарантированным государственным бюджетом; расширить льготы для лиц с особыми заслугами и некоторые меры социального обеспечения для частичной компенсации инфляции и дополнительных повышений; Реализовать национальные целевые программы, а также задачи политического, оборонного, государственного и социально-экономического развития.
По словам министра финансов, при указанных выше уровнях доходов и дефицита государственного бюджета предполагаемые общие расходы государственного бюджета в 2024 году увеличатся примерно на 1,2% по сравнению с оценкой 2023 года.
Разработать трехлетний план, соответствующий прогнозам роста
Докладывая о трехлетнем государственном бюджете - финансовом плане на 2024-2026 годы, министр финансов заявил, что трехлетний государственный бюджет - финансовый план на 2024-2026 годы был составлен с расчетом на постепенное улучшение социально-экономической ситуации, контроль над инфляцией и обеспечение основных балансов.
Прогноз доходов государственного бюджета сформирован на положительном уровне, в соответствии с прогнозом экономического роста. Прогноз расходов государственного бюджета сформирован в соответствии с положениями закона, с приоритетом инвестиционных расходов, существенной экономией на текущих расходах, не являющихся срочными, обеспечением выполнения обязательств по выплате процентов по долгам, финансовой помощи, непредвиденным расходам и государственным резервам.
По словам министра Хо Дык Фока, на этой сессии правительство также представило Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения содержание, конкретные цифры и рекомендации, изложенные в полных отчётах, включая такие положения, как: продолжение применения ставки налога на охрану окружающей среды на бензин, нефтепродукты и смазочные материалы в соответствии с Постановлением № 30/2022/UBTVQH15 от 30 декабря 2022 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Одновременно с этим, продолжение реализации снижения ставок НДС на 2% в соответствии с Постановлением № 101/2023/QH15 Национальной ассамблеи за первые 6 месяцев 2024 года.
Принять решение по ряду представленных материалов, в том числе: об увеличении дополнительного остатка средств для местного бюджета в 2024 году; о компенсации остатка средств для местного бюджета; о передаче остатка от прошлогодней реформы заработной платы на местах в остаток местного бюджета на 2024 год для достижения уровня базовой заработной платы в размере 1,8 млн донгов в месяц.
Дорожная карта по реализации реформы заработной платы в соответствии с Резолюцией 27-NQ/TW; соответствующие корректировки пенсий, пособий по социальному страхованию, ежемесячных пособий, льготных пособий для заслуженных граждан и некоторых мер социальной защиты, в настоящее время привязанных к базовой заработной плате...
Необходимо реализовать синхронные решения для повышения устойчивости доходов бюджета.
Представляя аудиторский отчет об исполнении государственного бюджета за 2023 год, оценку государственного бюджета, план распределения центрального бюджета на 2024 год и трехлетний государственный бюджет - финансовый план на 2024-2026 годы, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань сказал, что, хотя экономика нашей страны сталкивается со многими трудностями и вызовами, благодаря усилиям и решимости правительства в управлении государственным бюджетом достигнуто много положительных результатов.
Председатель Комитета по финансам и бюджету также попросил обратить внимание на ряд вопросов. В частности, ситуация с доходами государственного бюджета оценивается как соответствующая прогнозу, но фактически существует множество потенциальных рисков в случае снижения внутренних доходов. Это свидетельствует о том, что экономическая ситуация остается сложной. Доходы государственного бюджета существенно зависят от политики освобождения от налогов и сборов, однако в докладе правительства пока не дана количественная оценка эффективности этой политики. Комитет по финансам и бюджету также считает, что это влияет на ведущую роль центрального правительства. Доходы местных бюджетов неравномерны между населенными пунктами, многие населенные пункты, по оценкам, не соответствуют прогнозу, и им необходимо стремиться к его завершению.
Что касается расходов государственного бюджета, Комитет по финансам и бюджету считает, что плановое исполнение расходов государственного бюджета отражает усилия правительства, но все еще необходимо обратить внимание на ряд вопросов, таких как: Что касается распределения смет расходов на инвестиции в развитие, в отчете правительства не разъясняются причины неполного распределения утвержденного плана капиталовложений. Ход освоения расходов на инвестиции в развитие за первые 8 месяцев года имел положительные улучшения по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, но еще не соответствует требованиям. Необходимо продолжать иметь конкретные и радикальные решения, связанные с ответственностью руководителя за выполнение обязательств по выплатам, проактивно устраняя трудности и препятствия. По-прежнему сохраняется ситуация непогашенной задолженности в основном строительстве, а авансированный капитал не был полностью возвращен.
Что касается регулярных расходов, Комитет по финансам и бюджету установил, что выделенные регулярные расходы в основном обеспечивают задачи расходов на социальное обеспечение и являются источником для реализации повышения минимальной заработной платы и пенсий.
Что касается оценки государственного бюджета на 2024 год, Комитет по финансам и бюджету считает, что увеличение прогнозируемого объема доходов на 5% по сравнению с прогнозируемым объемом исполнения в 2023 году является весьма позитивным в контексте ожидаемого экономического роста около 6–6,5% и инфляции около 4–4,5%. Однако доходы государственного бюджета по-прежнему подвержены факторам риска и не обладают устойчивостью в условиях значительного роста доходов от земельных участков.
Что касается сметы расходов, Комитет по финансам и бюджету отметил необходимость проведения всесторонней оценки реализации политики реформы заработной платы и сбалансированности ресурсов на 2024–2026 годы с прогнозом до 2030 года для обеспечения осуществимости и долгосрочной устойчивости в соответствии с духом Резолюции 27-NQ/TW; необходимо реализовать синхронные решения для увеличения устойчивых доходов бюджета, избегать пассивности в распределении ресурсов; предложить иметь гибкую налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику с политикой поощрения дополнительных источников доходов в следующем периоде; синхронно корректировать уровень базовой заработной платы с инновациями, реорганизовать аппарат в сторону оптимизации, эффективности, результативности и привязки к должностям.
Что касается трехлетнего финансового плана государственного бюджета на 2024–2026 годы, Комитет по финансам и бюджету установил, что планирование тесно связано с целями съезда партии и постановлением Национального собрания, соответствует стратегии развития отраслей и сфер, обеспечивает выполнение ключевых задач; в то же время оно предлагает более радикальные решения в управлении доходами и расходами государственного бюджета, стремясь к увеличению доходов.../.
Ссылка на источник
Комментарий (0)