Могут ли сотрудники ГИБДД вынимать ключи от машины при проверке концентрации алкоголя?

Циркуляр 65/2020 TT-BCA определяет полномочия дорожной полиции (CSGT) по патрулированию и контролю следующим образом:

- Транспортным средствам, участвующим в дорожном движении (далее именуемым транспортными средствами), разрешается останавливаться в соответствии с положениями Закона о дорожном движении, Циркуляра 65/2020 TT-BCA и другими соответствующими правовыми положениями...

- Применять меры по предупреждению и пресечению нарушений правил дорожного движения, общественного порядка и других правонарушений в соответствии с положениями закона.

- Обращение к ведомствам, организациям и отдельным лицам с просьбой о координации и оказании поддержки в решении вопросов, связанных с авариями, пробками, препятствиями движению или другими случаями, вызывающими беспорядок и нарушающими безопасность дорожного движения.

В случаях, не терпящих отлагательства, для защиты национальной безопасности, обеспечения общественного порядка и безопасности, а также для предотвращения наступления или угрозы наступления общественного бедствия сотрудники дорожной полиции, осуществляющие патрульно-постовую службу, вправе мобилизовать транспортные средства, средства связи, другие транспортные средства учреждений, организаций, граждан, а также лиц, управляющих или использующих эти средства. Мобилизация осуществляется по прямому запросу или в письменной форме.

- Оснащаться, устанавливать и использовать транспортные средства, транспортные средства, техническое оборудование, оружие и вспомогательные средства в соответствии с положениями закона и Министерства общественной безопасности .

- временно приостанавливать движение на отдельных участках дорог, перераспределять полосы движения, изменять маршруты движения, места остановки и стоянки транспортных средств при возникновении затора, дорожно-транспортного происшествия или при наличии иных необходимых требований по обеспечению безопасности, порядка и общественной безопасности.

- осуществлять иные полномочия органов общественной безопасности, предусмотренные законом.

Таким образом, в полномочиях ГИБДД нет упоминания об изъятии ключей у транспортного средства нарушителя.

Кроме того, в части мер по предупреждению и обеспечению рассмотрения административных правонарушений статья 119 Закона «О производстве по административным правонарушениям» 2012 года определяет 9 мер, среди которых: временное задержание; конвоирование нарушителей; временное задержание вещественных доказательств, орудий совершения правонарушения, лицензий, удостоверений о праве на осуществление профессиональной деятельности; личный досмотр; досмотр транспортных средств и предметов; досмотр мест сокрытия вещественных доказательств и орудий совершения административных правонарушений...

В нём, как видно, нет упоминания о праве сотрудников дорожной полиции изымать ключи от транспортного средства у нарушителей. Следовательно, самовольное изъятие ключей от транспортного средства (при наличии таковых) у лица, исполняющего служебные обязанности, является неправомерным деянием.

Однако в некоторых случаях изъятие ключа из автомобиля может считаться законным средством сдерживания и находится в пределах права дорожной полиции останавливать и контролировать людей и транспортные средства. Например, если сотрудник дорожной полиции подал сигнал об остановке автомобиля, но лицо, нарушившее правила содержания алкоголя, проявляет вызывающее поведение, намеренно увеличивает скорость, чтобы скрыться, или намеренно направляет автомобиль на сотрудников полиции. В этом случае изъятие ключа необходимо для реализации права на управление транспортным средством и предотвращения действий нарушителя.

И наоборот, если нарушитель сотрудничает, выполняет приказы и не оказывает сопротивления, то изъятие ключей от машины является неправомерным.

Таким образом, в случае остановки транспортного средства для административной проверки или обычного освидетельствования на содержание алкоголя, произвольное изъятие ключа от транспортного средства сотрудниками ГИБДД является неправомерным действием. Однако в опасных ситуациях, при оказании сопротивления или совершении более серьёзных нарушений, сотрудники ГИБДД вправе изъять ключ от транспортного средства для осуществления контроля над транспортным средством и предотвращения нарушения.

Минь Хоа (т/ч)

Источник