Что такое CBAM?
Европейский союз (ЕС) работает над достижением амбициозной цели стать углеродно-нейтральным к 2050 году. Однако существуют опасения, что компании ЕС могут перенести углеродоемкое производство за границу, чтобы воспользоваться более мягкими стандартами. Это явление известно как «утечка углерода», то есть выбросы переносятся за пределы Европы, подрывая цели ЕС и глобальной климатической нейтральности.
Онлайн-ток-шоу «Talk GreenBiz – компас зеленого роста» организовано газетой Dan Tri совместно с Green Future Fund (входит в корпорацию Vingroup ).
Цель сети — способствовать популяризации экологичных путешествий в повседневной жизни, повышать осведомленность общественности и призывать каждого человека действовать уже сегодня, чтобы защитить окружающую среду для будущих поколений.
Ток-шоу «От CBAM к рынку выбросов углерода — новая дорожная карта соответствия для вьетнамских предприятий» из цикла «Talk GreenBiz — зеленый компас роста» будет транслироваться 23 июня в газете Dan Tri и на ее платформах в социальных сетях.
Чтобы противостоять этому риску, ЕС решил уравнять цену на углерод между отечественными и импортными товарами с помощью Механизма корректировки пограничных выбросов углерода (CBAM). ЕС считает, что этот механизм, путем надлежащего ценообразования на углерод, выбрасываемый при производстве импортных товаров, будет стимулировать промышленность в странах за пределами ЕС производить более чистые товары.
CBAM — это механизм введения налога на выбросы углерода в отношении товаров, импортируемых в Европейский союз (ЕС), с целью гарантировать, что товары, произведенные за пределами ЕС, не будут получать выгоду от выбросов, превышающих стандарты ЕС.
CBAM был создан для предотвращения утечки углерода в мировом производстве. Без него компании могли бы легко перенести производство за пределы ЕС, чтобы избежать строгих норм выбросов. Таким образом, CBAM действует как эффективный барьер, налагая налог на углерод на импорт с высоким уровнем выбросов.
Кроме того, механизм также направлен на содействие сокращению выбросов в глобальном масштабе. В частности, CBAM создает стимулы для стран, не входящих в ЕС, для принятия более устойчивых стандартов производства, тем самым внося значительный вклад в общие усилия по сокращению глобальных выбросов парниковых газов.
Европейский союз (ЕС) стремится достичь амбициозной цели — стать континентом с нулевым уровнем выбросов углерода к 2050 году (Фото: iStock).
Что касается сроков реализации, CBAM был официально предложен в июле 2021 года и начал свою пилотную фазу с 2023 года. Ожидается, что полная реализация начнется в 2026 году. Согласно долгосрочному плану ЕС, CBAM внесет прямой и значительный вклад в достижение амбициозной цели по сокращению выбросов на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года.
Как работает механизм CBAM?
Целью CBAM является создание равных условий, гарантирующих, что импортируемые товары будут нести те же расходы на выбросы углерода, что и товары, произведенные в ЕС. Бесплатные квоты на выбросы, выделяемые в рамках EU ETS, будут постепенно сокращаться в 10 раз и полностью прекращаться к 2034 году.
CBAM не применяется ко всем продуктам, а ограничивается производственными секторами с высоким уровнем выбросов и высоким потенциалом утечки углерода. Ключевые отрасли включают цемент, сталь, алюминий, удобрения, электроэнергию и водород.
Выбор этих секторов не случаен. Согласно отчету Европейской комиссии, они являются крупнейшими источниками глобальных выбросов парниковых газов и составляют большую долю импорта ЕС.
В период 2023-2025 годов CBAM будет действовать как механизм отчетности, что означает, что импортирующие предприятия должны будут предоставлять данные о выбросах, связанных с их продукцией, но пока не будут обязаны приобретать сертификаты CBAM. К 2026 году предприятия будут официально обязаны платить углеродный сбор на основе выбросов импортируемых товаров.
Механизм CBAM в действии (Фото: Terrascope).
CBAM работает по основному принципу «загрязнитель платит». В рамках этой структуры предприятиям, импортирующим товары в ЕС, необходимо будет предпринять три основных шага.
Во-первых, предприятия должны зарегистрироваться в национальном регулирующем органе и декларировать выбросы углерода, связанные с импортируемыми товарами.
Далее предприятиям необходимо приобрести сертификаты CBAM с количеством сертификатов, соответствующим выбросам продукта, рассчитанным по цене углерода на рынке ETS (EU Emissions Trading System). Однако цена этого сертификата может колебаться в зависимости от рынка ETS.
Наконец, в случаях, когда предприятие уплатило налог на выбросы углерода в стране-экспортере, оно может потребовать вычета уплаченного налога, чтобы избежать двойного налогообложения.
На первом этапе CBAM сосредоточится на товарных группах с самым высоким риском утечки углерода, таких как цемент, сталь, алюминий, удобрения... На эти секторы приходится 94% промышленных выбросов ЕС.
По окончании переходного периода Механизма, в 2025 году, Европейская комиссия оценит эффективность CBAM и может расширить сферу его применения, включив в нее большее количество продуктов и услуг, включая цепочку создания стоимости, и, возможно, включить «косвенные выбросы», такие как выбросы углерода при использовании электроэнергии для производства товаров.
После полной реализации в 2026 году импортерам товаров, охватываемых CBAM в ЕС, необходимо будет приобрести сертификаты CBAM. Цена сертификатов будет рассчитываться на основе средней еженедельной аукционной цены субсидий EU ETS.
Импортеры из ЕС должны декларировать до 31 мая каждого года количество товаров и выбросов, связанных с этими товарами, импортированными в ЕС в предыдущем году. В то же время импортер должен представить ряд сертификатов CBAM, соответствующих количеству выбросов парниковых газов, содержащихся в продуктах.
Экологическое решение или сложный инструмент защиты торговли?
Хотя CBAM был разработан для защиты окружающей среды, он получил неоднозначные отзывы о его потенциальных протекционистских торговых последствиях. По мере роста цен на углерод механизм налагает дополнительные расходы на импортируемую продукцию, что может косвенно защитить промышленность ЕС от конкуренции со стороны развивающихся стран с более низкими производственными затратами.
Введение платы за выбросы углерода в отношении товаров из-за пределов ЕС также вызывает опасения по поводу недобросовестной конкуренции.
Некоторые международные организации утверждают, что CBAM может привести к торговой дискриминации. Всемирная торговая организация (ВТО) и такие страны, как Бразилия и Индия, выразили обеспокоенность тем, что CBAM может нарушить принцип недискриминации в международной торговле.
CBAM также рассматривается как форма «зеленого протекционизма», поскольку он применяет цену на углерод к импорту, что создает неравные конкурентные условия для развивающихся стран.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), внедрение CBAM способствует сокращению выбросов в регионе ЕС и создает побочные эффекты за счет ценообразования на углерод в импорте. Это заставляет экспортеров модернизировать свои технологии или снижать интенсивность выбросов для сохранения конкурентоспособности.
Однако ведутся серьезные споры о фактической экологической эффективности CBAM. С одной стороны, он может способствовать более чистому производству в странах-экспортерах. С другой стороны, если у этих стран нет достаточных технических и финансовых возможностей для внедрения технологических преобразований, выбросы могут быть просто «географически перемещены», а не существенно сокращены.
Во многих случаях товары по-прежнему производятся в странах, где нет четкой политики в области климата, что затрудняет достижение CBAM изначально ожидаемых экологических показателей.
Согласно исследованиям МВФ и ЮНКТАД, экономические последствия CBAM могут быть особенно серьезными для развивающихся стран. Экспорт цемента из Индии и Южной Африки в ЕС может сократиться на 65,2% и 44,3% соответственно, поскольку высокие затраты на углерод подрывают их ценовое преимущество.
Это вызывает опасения, что при отсутствии механизмов поддержки справедливых переходов CBAM рискует стать формой торгового барьера, а не по-настоящему всеобъемлющим экологическим инструментом.
Некоторые международные организации утверждают, что CBAM может привести к торговой дискриминации (Фото: Южный полюс).
Глобальные стандарты или скрытые барьеры?
Многие эксперты полагают, что CBAM может быть формой «зеленого протекционизма», поскольку он не учитывает технические и финансовые ограничения возможностей развивающихся стран. Вместо введения тарифов, поддержка передачи технологий и инвестирование в устойчивые цепочки поставок может быть более эффективным и справедливым решением.
Такой подход способствует повышению конкурентоспособности развивающихся стран, одновременно способствуя «зеленому» переходу к инклюзивности и устойчивому развитию.
Великобритания планирует ввести аналогичный механизм к 2027 году. США и Япония также изучают меры по ценообразованию за выбросы углерода на границе, что отражает растущую мировую тенденцию, когда страны стремятся остановить «утечку углерода» и защитить целостность своей внутренней политики в области климата.
Однако эта тенденция реализуется неравномерно. Развивающиеся страны, которые еще не создали эффективные системы ценообразования на углерод, могут столкнуться с трудностями в адаптации.
Нехватка технических и финансовых возможностей подвергает многие страны риску исключения из глобальных цепочек поставок или значительных торговых потерь, что вызывает опасения, что CBAM может увеличить глобальный разрыв в развитии.
ВТО и основные торговые блоки, такие как АСЕАН и МЕРКОСУР, выразили обеспокоенность по поводу риска того, что CBAM нарушит принцип недискриминации — краеугольный камень многосторонней торговой системы. Некоторые эксперты предупреждают о возможности политических конфликтов или «мягких торговых войн» между ЕС и развивающимися экономиками.
В долгосрочной перспективе CBAM может либо стать новой глобальной нормой, либо быть вынужденным подстроиться под политическим и коммерческим давлением. При реализации прозрачным и справедливым образом, он может способствовать существенному сокращению выбросов и содействовать реформе экологической политики на национальном уровне.
Однако, по данным ОЭСР, такие положительные эффекты будут иметь место только в том случае, если развивающиеся страны будут иметь условия для осуществления технологического перехода. В противном случае CBAM, скорее всего, увеличит торговые барьеры, а не будет способствовать устойчивому зеленому переходу.
Форум ESG Vietnam 2025 на тему «Наука и технологии как движущая сила устойчивого развития» станет местом обмена мнениями и обсуждения важных вопросов, таких как: Как предприятия могут применять науку и технологии для улучшения состояния окружающей среды и ограничения негативного воздействия на нее?
Как предприятия могут решать социальные проблемы, такие как сокращение бедности, повышение качества образования и здравоохранения, а также создание устойчивых возможностей трудоустройства? Как наука и технологии могут повысить прозрачность, подотчетность и эффективность управления?
Главным событием Vietnam ESG Forum 2025 станет вручение премии Vietnam ESG Awards 2025 — престижного звания, присуждаемого компаниям, добившимся выдающихся успехов в реализации принципов ESG в науке и технологиях на пути к устойчивому развитию.
Организаторы Вьетнамского форума ESG считают, что чествование предприятий, добившихся хороших результатов, вдохновит и мотивирует другие предприятия действовать ради лучшего будущего.
Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-la-gi-vi-sao-ca-the-gioi-lai-dang-quan-tam-20250617224927415.htm
Комментарий (0)