«Стратегия с тараканами» позволяет российской нефти проникать в Европу.

VnExpress•17/12/2023

Подобно таракану, использующему лазейку, российская нефть продолжает поступать в ЕС, продаваясь по ценам выше установленного потолка, несмотря на санкции.

В начале августа болгарские власти обнаружили нечто противозаконное. В страну поступали баррели российской нефти по ценам выше установленного Западом потолка в 60 долларов за баррель, призванного сократить доходы Москвы.

В рамках Европейского союза Болгария освобождена от санкций, связанных с запретом на импорт российской нефти, что гарантирует отсутствие серьезного дефицита энергоносителей. Но сможет ли она импортировать российскую нефть, если цены превысят установленный потолок?

Сотрудники таможни в Софии, Болгария, хотели убедиться в этом, поэтому связались с представителями ЕС, чтобы запросить «разъяснение». В ответ они получили: впустите.

Согласно данным таможни, полученным изданием Politico , Болгария с августа по октябрь импортировала российскую сырую нефть сверх установленной цены. Центр исследований в области энергетики и чистого воздуха (ЦРЭА) сообщил, что стоимость этих поставок составила приблизительно 640 миллионов евро. Эти средства были переведены российским энергетическим компаниям.

Болгария — одна из лазеек в серии санкционных пакетов, недавно введенных Европой для сокращения доходов России от экспорта энергоносителей. Но вместо того, чтобы принять жесткие правила, разработанные ЕС для истощения ее финансов, Москва воспользовалась лазейками и разработала способы обхода санкций, которые высокопоставленный украинский чиновник назвал «стратегией таракана».

В результате, примерно через год после введения санкций, все усилия ЕС оказались тщетными. Доходы России от экспорта нефти снизились всего на 14% с момента введения санкций. А в октябре доходы России от ископаемого топлива достигли 18-месячного максимума. Короче говоря, санкции не достигли своих целей, сообщает Politico .

Ниже перечислены недостатки и варианты адаптации «стратегии борьбы с тараканами».

Лазейка в Болгарии

Считается, что лазейка в законодательстве Болгарии возникла из-за недосмотра со стороны канцелярии. Когда страны «Большой семерки» согласовали потолок цен на нефть в ЕС, они запретили европейским транспортным и страховым компаниям предоставлять услуги по торговле российской нефтью со странами, не входящими в ЕС, если продажная цена превышала потолок в 60 долларов.

Однако чиновники ЕС никогда не рассматривали возможность введения аналогичных ограничений на поставки в ЕС. Отчасти это объяснялось тем, что Брюссель в тот же день уже запретил морской импорт российской сырой нефти, за исключением Болгарии.

Эта лазейка создала для Москвы возможности. По данным CREA, с августа по октябрь все российские поставки нефти в Болгарию осуществлялись по цене от 69 до 89 долларов за баррель. Сделки также осуществлялись через западные источники, включая греческих судоходных операторов и британские и норвежские страховые компании. И все это было технически законно.

Освобождение Болгарии от запрета на российскую нефть принесло выгоду «Лукойлу» — крупнейшей частной нефтяной компании России — и Кремлю. С момента вступления санкций в силу экспорт нефти «Лукойла» в Болгарию принес более 2 миллиардов евро. Из этой суммы Кремль получает 1 миллиард евро напрямую за счет налогов с продаж.

По словам Исаака Леви, главы группы по России и Европе в CREA, случай с Болгарией «выявляет одну из нескольких лазеек, которые делают санкции менее эффективными в сокращении российских экспортных доходов». Болгарские власти находятся под давлением, чтобы найти способ закрыть эту лазейку.

Низкий потенциал реализации

В октябре доклад, подготовленный по заказу Европейского парламента, показал, что обеспечение соблюдения санкций ЕС было «разрозненным» и осуществлялось более чем в 160 местных органах власти. В разных странах существовали «различные системы обеспечения соблюдения санкций», включая «значительные различия» в уровне наказаний за нарушения.

Виктор Катона, аналитик рынка нефти из компании Kpler, занимающейся анализом рынка, заявил, что даже те, кто участвует в транспортировке нефти, имеют ограниченный доступ к информации о сделках. Например, страховые компании полагаются на единственный документ от нефтетрейдерских компаний, в котором они обязуются продавать нефть по цене, не превышающей 60 долларов за баррель. По его словам, это сродни «декларации веры».

Некоторые страны ЕС с развитой судоходной отраслью также не решаются ужесточать санкции. В последнем раунде санкций Кипр, Мальта и Греция вновь выразили обеспокоенность по поводу усиления ограничений. Один дипломат предположил, что более строгие санкции лишь подтолкнут Россию к использованию незападных транспортных компаний для перевозки нефти.

Нефтетанкеры и балкеры проходят через Находкский залив недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: Reuters — Нефтетанкеры и балкеры проходят через Находкский залив недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: *Reuters*

Тем временем ЕС продолжает разрешать прохождение российской нефти через свои территориальные воды в другие пункты назначения. Организация CREA установила, что с момента вступления в силу санкций в декабре 2022 года 822 российских танкера с сырой нефтью доставили грузы другим судам в пределах территориальных вод ЕС. Это составляет приблизительно 400 000 баррелей в день.

Однако, по мнению некоторых чиновников, эти лазейки являются нормой, поскольку ЕС впервые вводит санкции в таком масштабе. «Честно говоря, все санкции беспрецедентны, поэтому извлечь уроки не приходится. Мы не живем в идеальном мире радуг и единорогов», — прокомментировал один дипломат.

Представитель Комитета ЕС по защите от санкций заявил, что Россия была вынуждена потратить «миллиарды долларов» на адаптацию к новой реальности, включая закупку большего количества нефтяных танкеров и инвестиции в экспортную и добывающую инфраструктуру в связи со снижением спроса на Западе. КРЭА утверждает, что потолок цен лишил Россию 34 миллиардов евро экспортной выручки, что эквивалентно примерно двум месяцам дохода этого года.

«Тёмный флот»

С российской стороны возник «теневой флот» стареющих нефтяных танкеров, управляемый втайне через сеть компаний, скрывающих права собственности. Нефть перекачивается между судами в море. Чтобы обойти западные санкции и одновременно выполнить основные морские требования, в таких странах, как Индия, возникла небольшая индустрия страховых компаний.

Байрон Маккинни, глава отдела торговли и сырьевых товаров S&P, утверждал, что ограничения цен эффективны лишь в течение короткого начального периода. «Но в настоящее время ситуация такова, что большинство применяемых санкций на самом деле неэффективны или очень ограничены», — прокомментировал он.

Катона, нефтяной аналитик компании Kpler, заявил, что российские сделки все больше отдаляются от западных операторов и трейдеров. «Сейчас все российские сорта нефти торгуются выше своих предельных цен, в то время как, по оценкам CREA, в октябре только 48% российской нефти было перевезено танкерами, принадлежащими или застрахованными в странах G7 и ЕС», — сказал он.

По данным CREA, такие страны, как Индия, увеличили импорт дешевой российской нефти на 134%. Они перерабатывают ее, а затем продают повсюду. Это означает, что европейские потребители могут неосознанно потреблять российскую нефть.

Запад ослабевает?

ЕС прекрасно осведомлен об этой проблеме. «Если такие крупные партнеры, как Индия и Китай, не вмешаются, эффективность (санкций) рано или поздно будет утрачена», — признал высокопоставленный чиновник Комитета ЕС по защите от санкций. Конечно, надежды на поддержку со стороны этих двух экономик мало.

По словам этого чиновника, реальность показывает пределы возможностей западных санкций на глобальном уровне. «Урок о глобальном балансе сил значительно изменился по сравнению с тем, что было 10 или 20 лет назад», — сказал он.

Похоже, у ЕС иссякли силы. Предстоящий 12-й раунд санкций ЕС обязывает трейдеров детализировать каждую статью расходов. Цель состоит в том, чтобы предотвратить превышение покупателями российской нефти ценового потолка и последующее сокрытие этого за счет дополнительных страховых или транспортных расходов. Но мало кто в отрасли ожидает, что эта дополнительная процедура решит проблему.

Александра Прокопенко, экономист из Центра «Россия-Евразия» Карнеги, утверждает, что, несмотря на последний раунд санкций со стороны Европы, финансовое положение России фактически не ухудшится. По ее словам, России будет трудно, если средняя цена на нефть будет колебаться в районе 40 или 50 долларов за баррель. Однако упасть до этого уровня непросто.

«Российская экономика — это довольно крупный зверь. Поэтому поразить её одним выстрелом непросто», — сказал Прокопенко.

Пхиен Ан ( по данным Politico )

Ссылка на источник