«Стратегия тараканов» приносит российскую нефть в Европу

Подобно таракану, воспользовавшемуся лазейкой, российская нефть по-прежнему пускается в ЕС и продается по максимальным ценам, несмотря на санкции.

В начале августа болгарские чиновники обнаружили, что что-то не так. Баррели российской нефти прибывали в страну по цене выше потолка в 60 долларов, установленного Западом для снижения доходов Москвы.

В рамках Европейского союза Болгария освобождена от санкций, связанных с запретом на импорт российской нефти, чтобы гарантировать, что она не столкнется с серьезным дефицитом энергии. Но сможет ли она импортировать российскую нефть, если цены поднимутся выше потолка?

Таможня в Софии (Болгария) хотела убедиться в этом, поэтому они связались с представителями ЕС, чтобы попросить «разъяснений». Ответ, который они получили, был: пропустите.

Согласно таможенным данным, полученным Politico , Болгария импортировала российскую нефть по цене выше предельной с августа по октябрь. По данным Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA), поставки стоили около €640 млн. Денежные средства были отправлены российским энергетическим компаниям.

Болгария — одна из лазеек в серии санкций, которые Европа недавно ввела, чтобы сократить доходы России от экспорта энергоносителей. Но вместо того, чтобы принять жесткие правила ЕС, призванные осушить ее финансы, Москва использовала лазейки и разработала способы обхода санкций, что один высокопоставленный украинский чиновник назвал «стратегией тараканов».

В результате, примерно через год после введения санкций, усилия ЕС были подорваны. Доходы России от экспорта нефти упали всего на 14% с момента введения санкций. А в октябре доходы России от ископаемого топлива достигли 18-месячного максимума. Короче говоря, санкции не достигли своих целей, сообщает Politico .

Вот лазейки и адаптации «таракановой стратегии».

Уязвимость в Болгарии

Считается, что болгарская лазейка возникла из-за канцелярского надзора. Когда G7 согласовала верхний предел цены в ЕС, она запретила европейским судоходным и страховым компаниям предоставлять услуги для российской нефти, продаваемой за пределами ЕС, если цена превышала потолок в 60 долларов.

Однако чиновники ЕС никогда не думали вводить аналогичные правила для поставок в ЕС, отчасти потому, что Брюссель в тот же день запретил морской импорт российской сырой нефти для всех, за исключением Болгарии.

Эта лазейка дала Москве возможность. По данным CREA, с августа по октябрь все поставки российской нефти в Болгарию стоили от 69 до 89 долларов за баррель. Торговля также велась на западном рынке, включая греческих судоходных операторов и британских и норвежских страховщиков. И все это было технически законно.

Освобождение Болгарии от российского нефтяного эмбарго стало благом для «Лукойла», крупнейшей частной нефтяной компании России, и Кремля. С момента вступления санкций в силу экспорт нефти «Лукойла» в Болгарию принес более €2 млрд, из которых Кремль заработал миллиард евро напрямую за счет налогов с продаж.

Болгарский случай «выделяет одну из многочисленных лазеек, которые делают санкции менее эффективными в сокращении доходов от российского экспорта», — сказал Исаак Леви, глава группы CREA по России и Европе. Болгарские чиновники находятся под давлением, чтобы найти способ закрыть эту лазейку.

Плохая исполнительная способность

В октябре отчет, подготовленный по заказу Европейского парламента, показал, что исполнение санкций ЕС было «разбросано» по более чем 160 местным органам власти. В странах были «разные системы исполнения», включая «большие различия» в уровне штрафов за нарушения.

Даже те, кто занимается транспортировкой нефти, имеют ограниченный доступ к информации о сделке, сказал Виктор Катона, аналитик по сырой нефти в аналитической фирме Kpler. Страховщики, например, полагаются на единственный документ от нефтетрейдеров, обещающих, что цена не превысит 60 долларов за баррель. Это равносильно «заявлению о вере», сказал он.

Некоторые страны ЕС с крупными судоходными отраслями также неохотно ужесточают меры. В последнем раунде санкций Кипр, Мальта и Греция снова выразили обеспокоенность по поводу дальнейших ограничений. Один дипломат сказал, что более жесткие санкции только подтолкнут Россию к использованию незападных услуг для транспортировки своей нефти.

Нефтяные танкеры и балкеры проходят через залив Находка недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: Reuters — Нефтяные танкеры и балкеры проходят через залив Находка недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: *Reuters*

Между тем ЕС по-прежнему разрешает российской нефти проходить через свои воды в другие пункты назначения. CREA обнаружил, что 822 российских танкера с сырой нефтью перегрузили грузы на другие суда в водах ЕС с момента вступления санкций в силу в декабре 2022 года. Это эквивалентно 400 000 баррелей в день.

Однако некоторые официальные лица заявили, что лазейки были ожидаемы, поскольку это был первый случай, когда ЕС применил санкции в таком масштабе. «Справедливости ради, все санкции беспрецедентны, поэтому есть элемент обучения. Мы не живем в идеальном мире , полном радуг и единорогов», — сказал один дипломат.

Представитель комитета по санкциям ЕС заявил, что Россия была вынуждена потратить «миллиарды», чтобы приспособиться к новой реальности, включая покупку большего количества танкеров и инвестиции в инфраструктуру экспорта и добычи, поскольку спрос на Западе упал. CREA заявила, что ценовой предел лишил Россию €34 млрд экспортных доходов, что эквивалентно примерно двум месяцам дохода в этом году.

«Темный флот»

С российской стороны появился «теневой флот» стареющих танкеров, управляемый таинственным образом через сеть компаний, скрывающих владельцев. Нефть переходит из рук в руки между судами в море. Чтобы обойти западные санкции и выполнить основные требования морского судоходства, в таких странах, как Индия, возникла кустарная индустрия страховых компаний.

Байрон МакКинни, директор по торговле и сырьевым товарам S&P, сказал, что ценовой предел эффективен только в краткосрочной перспективе. «Но сейчас большинство введенных санкций либо не очень эффективны, либо очень ограничены», — сказал он.

Катона, нефтяной аналитик Kpler, сказал, что российская торговля все больше отдаляется от западных производителей и трейдеров. «Все сорта российской нефти сейчас торгуются выше потолка, в то время как CREA оценивает, что в октябре только 48% российской нефти перевозилось танкерами, принадлежащими или застрахованными в странах G7 и ЕС», — сказал он.

Такие страны, как Индия, увеличили импорт дешевой российской сырой нефти на 134%, согласно CREA. Они перерабатывают ее, а затем продают. Это означает, что европейские потребители могут невольно потреблять российскую сырую нефть.

Запад приходит в упадок?

ЕС прекрасно осознает эту проблему. «Если такие крупные игроки, как Индия и Китай, не присоединятся, эффективность [санкций] рано или поздно будет утрачена», — признал высокопоставленный чиновник комитета ЕС по защите санкций. Конечно, надежды на поддержку со стороны двух экономик мало.

Реальность, сказал чиновник, показывает пределы того, что западные санкции могут сделать на глобальном уровне. «Уроки глобального баланса сил сильно изменились по сравнению с тем, что было 10 или 20 лет назад», — сказал он.

Похоже, ЕС выдыхается. Предстоящий 12-й раунд санкций ЕС потребует от трейдеров детализировать свои издержки. Цель состоит в том, чтобы не допустить превышения покупателями российской нефти ценового потолка и последующего покрытия его дополнительными расходами на страховку или доставку. Но мало кто в отрасли ожидает, что дополнительные процедуры решат проблему.

Александра Прокопенко, экономист Евразийского центра Карнеги, заявила, что, несмотря на последний раунд европейских санкций, финансы России серьезно не ослабнут. Она сказала, что России будет тяжело, если средние цены на нефть составят около 40 или 50 долларов за баррель. Но упасть до этого уровня будет непросто.

«Российская экономика — довольно большой зверь. Поэтому ее сложно сбить одним выстрелом», — сказал Прокопенко.

Пьен Ан ( по данным Politico )

Ссылка на источник