«Стратегия тараканов» приносит российскую нефть в Европу

Словно таракан, воспользовавшийся лазейкой, российская нефть по-прежнему пускают в ЕС и продают по максимальным ценам, несмотря на санкции.

В начале августа болгарские чиновники обнаружили неладное. Российская нефть поставлялась в страну по цене, превышающей потолок в 60 долларов, установленный Западом с целью сокращения доходов Москвы.

В рамках Европейского союза Болгария освобождена от санкций, связанных с запретом на импорт российской нефти, чтобы избежать серьёзного дефицита энергоносителей. Но сможет ли она импортировать российскую нефть, если цены поднимутся выше предельного уровня?

Таможня в Софии (Болгария) хотела убедиться в этом, поэтому обратилась к чиновникам ЕС за «разъяснениями». Ответ был: пропустите.

Согласно таможенным данным, полученным Politico , Болгария импортировала российскую нефть по цене выше предельной с августа по октябрь. По данным Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA), стоимость поставок составила около 640 миллионов евро. Денежные средства были направлены российским энергетическим компаниям.

Болгария — одна из лазеек в серии санкций, недавно введённых Европой с целью сокращения доходов России от экспорта энергоносителей. Но вместо того, чтобы принять жёсткие правила ЕС, направленные на истощение её финансов, Москва использовала лазейки и разработала способы обхода санкций, что один высокопоставленный украинский чиновник назвал «стратегией тараканов».

В результате, примерно через год после введения санкций, усилия ЕС оказались подорваны. Доходы России от экспорта нефти упали всего на 14% с момента введения санкций. А в октябре доходы России от продажи ископаемого топлива достигли 18-месячного максимума. Короче говоря, санкции не достигли своих целей, сообщает Politico .

Вот лазейки и адаптации «стратегии таракана».

Уязвимость в Болгарии

Считается, что болгарская лазейка возникла из-за канцелярского надзора. Когда «Большая семёрка» согласовала верхний предел цен в ЕС, европейским судоходным и страховым компаниям было запрещено предоставлять услуги по продаже российской нефти за пределами ЕС, если цена превышала 60 долларов.

Однако должностные лица ЕС никогда не думали о введении аналогичных правил для поставок в ЕС, отчасти потому, что Брюссель в тот же день запретил морской импорт российской сырой нефти для всех, за исключением Болгарии.

Эта лазейка дала Москве шанс. По данным CREA, с августа по октябрь все поставки российской нефти в Болгарию осуществлялись по цене от 69 до 89 долларов за баррель. Торговля также велась с западными компаниями, включая греческих судоходных операторов, а также британские и норвежские страховые компании. И всё это было формально законно.

Освобождение Болгарии от российского нефтяного эмбарго стало благом для «Лукойла», крупнейшей частной нефтяной компании России, и Кремля. С момента вступления санкций в силу экспорт нефти «Лукойла» в Болгарию принёс более 2 миллиардов евро, из которых миллиард евро Кремль получил напрямую от налогов с продаж.

Болгарский случай «выявляет одну из многочисленных лазеек, которые снижают эффективность санкций в плане сокращения доходов российского экспорта», — заявил Исаак Леви, руководитель российско-европейской группы CREA. Болгарские власти находятся под давлением, пытаясь найти способ закрыть эту лазейку.

Плохая исполнительная способность

В октябре доклад, подготовленный по заказу Европейского парламента, показал, что исполнение санкций ЕС «распределённо» по более чем 160 местным органам власти. В разных странах действуют «разные системы принуждения», в том числе «существенные различия» в размерах штрафов за нарушения.

По словам Виктора Катоны, аналитика рынка сырой нефти в аналитической компании Kpler, доступ к информации о сделке ограничен, даже у тех, кто занимается её транспортировкой. Страховщики, например, полагаются на единственный документ от нефтетрейдеров, гарантирующий, что цена не превысит 60 долларов за баррель. Это равносильно «заявлению о вере», добавил он.

Некоторые страны ЕС с развитой судоходной отраслью также не спешат ужесточать меры. В ходе последнего раунда санкций Кипр, Мальта и Греция вновь выразили обеспокоенность по поводу дальнейших ограничений. Один из дипломатов заявил, что более жесткие санкции лишь подтолкнут Россию к использованию незападных сервисов для транспортировки нефти.

Танкеры и балкеры с сырой нефтью проходят через залив Находка недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: Reuters — Танкеры и балкеры с сырой нефтью проходят через залив Находка недалеко от портового города Находка, Россия, 4 декабря 2022 года. Фото: *Reuters*

Тем временем ЕС по-прежнему разрешает транспортировку российской нефти через свои воды в другие пункты назначения. CREA установил, что с момента вступления санкций в силу в декабре 2022 года 822 российских танкера перегрузили грузы на другие суда в водах ЕС. Это эквивалентно 400 000 баррелей в сутки.

Однако некоторые официальные лица заявили, что наличие лазеек было ожидаемо, поскольку ЕС впервые ввёл санкции такого масштаба. «Справедливости ради, все санкции беспрецедентны, поэтому есть элемент обучения. Мы живём не в идеальном мире , полном радуг и единорогов», — заявил один дипломат.

Представитель комитета ЕС по санкциям заявил, что Россия была вынуждена потратить «миллиарды», чтобы адаптироваться к новой реальности, включая закупку новых танкеров и инвестиции в экспортную и добывающую инфраструктуру на фоне падения спроса на Западе. Комитет по ценовым ограничениям (CREA) заявил, что ценовой лимит лишил Россию экспортной выручки на 34 миллиарда евро, что эквивалентно примерно двум месяцам дохода в этом году.

«Темный флот»

С российской стороны появился «теневой флот» стареющих танкеров, управляемый загадочным образом через сеть компаний, скрывающих владельцев. Нефть переходит из рук в руки в море. Чтобы обойти западные санкции и при этом соблюдать основные требования к морским перевозкам, в таких странах, как Индия, возникла целая индустрия страховых компаний.

Байрон Маккинни, директор по торговле и сырьевым товарам S&P, заявил, что ограничение цен эффективно лишь в краткосрочной перспективе. «Но сейчас большинство введённых санкций либо не очень эффективны, либо весьма ограничены», — сказал он.

Катона, нефтяной аналитик Kpler, отметил, что российская торговля всё больше отдаляется от западных производителей и трейдеров. «Все сорта российской нефти сейчас торгуются выше предельной цены, в то время как, по оценкам CREA, в октябре только 48% российской нефти было перевезено танкерами, принадлежащими или застрахованными в странах G7 и ЕС», — сказал он.

По данным CREA, такие страны, как Индия, увеличили импорт дешёвой российской нефти на 134%. Они перерабатывают её, а затем продают. Это означает, что европейские потребители могут неосознанно потреблять российскую нефть.

Запад приходит в упадок?

ЕС хорошо осознаёт эту проблему. «Если такие крупные партнёры, как Индия и Китай, не присоединятся, эффективность [санкций] рано или поздно будет утрачена», — признал высокопоставленный представитель комитета ЕС по защите санкций. Конечно, надежды на поддержку со стороны этих двух экономик мало.

Реальность, заявил чиновник, показывает пределы возможностей западных санкций на глобальном уровне. «Уроки глобального баланса сил сильно изменились по сравнению с тем, что было 10 или 20 лет назад», — сказал он.

Похоже, ЕС выдыхается. Предстоящий 12-й раунд санкций ЕС обяжет трейдеров детализировать свои издержки. Цель — не допустить, чтобы покупатели российской нефти превышали установленный ценовой лимит и затем компенсировали его за счёт дополнительных расходов на страховку или доставку. Однако мало кто в отрасли ожидает, что дополнительные процедуры решат проблему.

Александра Прокопенко, экономист Евразийского центра Карнеги, заявила, что, несмотря на последний раунд европейских санкций, финансовое положение России серьёзно не пострадает. Она отметила, что России придётся нелегко, если средняя цена на нефть составит около 40-50 долларов за баррель. Но опуститься до этого уровня будет непросто.

«Российская экономика — довольно большой зверь. Поэтому её сложно сбить одним выстрелом», — сказал Прокопенко.

Пьен Ан ( по данным Politico )

Ссылка на источник