Создание правового коридора для работы с проблемной задолженностью кредитных организаций
Уполномоченная премьер-министром представить доклад по проекту Закона о кредитных учреждениях (с изменениями), управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг заявила, что разработка Закона о кредитных учреждениях (с изменениями) направлена на совершенствование правил и устранение трудностей и недостатков Закона о кредитных учреждениях; на легализацию и создание правового коридора для работы с безнадежными долгами кредитных учреждений.
Кроме того, разработка Закона о кредитных организациях (с изменениями и дополнениями) направлена на усиление мер по предупреждению рисков, повышение возможностей самоинспекции, внутреннего контроля и самостоятельной ответственности кредитных организаций; разработку инструментов управления кредитными организациями; раннее выявление нарушений и оперативное исполнение обязанностей лиц, управляющих и управляющих кредитными организациями; усиление децентрализации и делегирования полномочий по проверке, надзору и индивидуализации индивидуальной ответственности; обеспечение гласности и прозрачности банковской деятельности...
Что касается законотворческой деятельности, управляющий Государственного банка Вьетнама заявил, что при разработке Закона о кредитных организациях (с изменениями) необходимо строго учитывать позиции партии и государства в целях совершенствования правовой базы в области денежного обращения, банковской деятельности и реструктуризации кредитных организаций для обеспечения безопасности системы, повышения прозрачности, публичности и соответствия рыночным принципам и передовой международной практике, способствуя процессу цифровой трансформации банковского сектора. При разработке Закона о кредитных организациях (с изменениями) необходимо преодолеть существующие препятствия и недостатки, учитывать международную практику и опыт, а также соответствовать стратегии развития банковского сектора.
В части сферы регулирования законопроект наследует положения действующего Закона «О кредитных организациях» и дополняет их положениями о работе с безнадежной задолженностью и о работе с обеспечением безнадежной задолженности. В части субъектов регулирования законопроект дополняет их организациями, в уставном капитале которых государство владеет 100% акций и осуществляет функции по купле-продаже и работе с задолженностью.
Что касается организации, управления и деятельности кредитных организаций, законопроект вносит изменения и дополнения во многие нормативные акты в целях улучшения управления и операционных возможностей кредитных организаций, такие как повышение ответственности членов Совета директоров, внесение изменений и дополнений в положения о независимых членах Совета директоров с целью разделения функций управления и операционной деятельности, а также защиты законных прав мелких акционеров; расширение кадрового состава для должности независимых членов Совета директоров; дополнение положений об отсутствии законных представителей, внесение изменений и дополнений в положения о системе внутреннего контроля; изменение и уточнение содержания требований о независимом аудите; внесение изменений и дополнений в положения об обязанностях и полномочиях собственников кредитных организаций для приведения их в соответствие с законодательством об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в предприятия, и т. д.
Управляющий Государственного банка Вьетнама заявил, что в целях создания условий для улучшения доступа населения к кредитам законопроект вносит изменения и дополнения в правила предоставления кредитов, в том числе упрощает процедуры выдачи потребительских кредитов и небольших розничных кредитов на повседневные нужды; создает правовые рамки для предоставления банковских услуг электронным способом, способствует цифровой трансформации в банковской деятельности, например, дополняет правила, регулирующие деятельность по предоставлению кредитов электронным способом; дополняет правила о Механизме контролируемого тестирования и внедряет новые продукты, услуги и бизнес-модели в банковскую деятельность; положения о требованиях по обеспечению безопасности электронных транзакций в банковской деятельности...
В части ограничений, направленных на обеспечение безопасности деятельности кредитных организаций, ограничение рисков концентрации кредитования, законопроектом вносятся изменения и дополнения в нормативные акты в сторону снижения нормативов лимита кредитования клиента, клиента и связанных с ним лиц. Кроме того, законопроектом вносятся изменения и дополнения в нормативные акты, регулирующие лимиты внесения в уставный капитал и приобретения акций кредитных организаций в целях повышения престижа деятельности кредитных организаций.
Кроме того, в отношении финансов, бухгалтерского учета и отчетности, в дополнение к наследованию положений о финансах, бухгалтерском учете и ведении бухгалтерской отчетности, проект измененного Закона направлен на легализацию некоторых положений, которые применяются стабильно и в течение длительного времени, таких как: положения о внутреннем аудите, независимом аудите, формировании резервов на случай рисков; финансовом управлении, использовании капитала, доходах и расходах; формировании и использовании фондов; приобретении и инвестировании в основные средства и т. д.
Рассмотрите возможность изменения кредитных лимитов
Представляя доклад об обзоре проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями), Экономический комитет согласился с необходимостью внесения изменений в Закон о кредитных организациях. Председатель Ву Хонг Тхань заявил, что Экономический комитет согласен с необходимостью внесения изменений в Закон о кредитных организациях по причинам, изложенным в представлении правительства.
Что касается соответствия проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) Конституции, действующим законам и международным обязательствам и договорам, Инспекционный комитет считает, что проект Закона соответствует положениям Конституции 2013 года и в целом соответствует действующим законам. Тем не менее, рекомендуется продолжить рассмотрение и актуализацию проекта Закона с учетом положений соответствующих законов, особенно законов, которые будут представлены на утверждение Национальной ассамблеи на пятой сессии, для минимизации противоречий и несоответствий при реализации положений Закона в будущем; а также проанализировать соглашения о свободной торговле для обеспечения их соответствия международным обязательствам и договорам.
Что касается некоторых конкретных положений, Инспекционный комитет считает, что в отношении кредитного лимита (статья 127) рекомендуется рассмотреть вопрос об изменении кредитного лимита, поскольку: Сокращение общего непогашенного кредитного остатка немедленно повлияет на предложение капитала для экономики, особенно в контексте того, что фондовый рынок и рынок корпоративных облигаций не являются действительно стабильными каналами мобилизации капитала для экономики и по-прежнему несут много рисков; Это может отрицательно повлиять на привлекательность прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме из-за снижения внутреннего потенциала заимствований.
Кроме того, расширение определения связанных лиц при одновременном сужении общего кредитного лимита, предоставляемого клиенту и связанным с ним лицам, будет иметь двойной негативный эффект как для клиентов, так и для банков; в случае синдицированных кредитов или отчетности перед премьер-министром потребуется больше времени и процедур, поскольку кредитный лимит уже, чем предусмотрено действующим Законом; международная практика предусматривает более высокую ставку (около 25%), чем предусмотрено в законопроекте.
Существуют мнения, предполагающие, что в случае применения данного положения необходимо разработать дорожную карту для кредитов и заемщиков, которые заняли капитал до даты вступления Закона в силу, чтобы гарантировать, что поток капитала не прекратится внезапно, что повлияет на производственную и хозяйственную деятельность.
В отношении раннего вмешательства кредитных организаций (со статьи 144 по статью 148) Инспекционный комитет предложил: Пересмотреть все положения в Главе о раннем вмешательстве в сторону минимизации государственной поддержки или наличия очень специфических условий, особенно решений по поддержке кредитов от Государственного банка, Кооперативного банка, Страхования вкладов Вьетнама, кредитных организаций с 0% процентной ставкой и специального кредитования без обеспечения; рассмотреть возможность не использовать специальные источники кредитования от Кооперативного банка, Страхования вкладов Вьетнама и кредитных организаций; для случаев раннего предупреждения необходимо пересмотреть и легализовать случаи усиленного надзора, которые были реализованы стабильно и эффективно на практике, чтобы должным образом продемонстрировать природу «раннего вмешательства», а не превращать меры регулирования в случаях особого контроля в случаи раннего вмешательства.
В частности, повысить ответственность акционеров/вкладчиков капитала, руководителей и контролеров кредитных организаций, допускающих возникновение слабых кредитных организаций, и одновременно предусмотреть жесткие и радикальные санкции в отношении указанных субъектов для повышения эффективности реализации политики, обеспечивая соблюдение принципов и правил урегулирования убытков и ущерба в соответствии с положениями Гражданского кодекса и Трудового кодекса;
Кроме того, необходимо определить и предписать соответствующие меры для работы с кредитными организациями, которые страдают от массового изъятия средств; Уточнить меры, применяемые к кредитным организациям и филиалам иностранных банков, для обеспечения их целесообразности; Уточнить ответственность Государственного банка по контролю, проверке и надзору за реализацией планов.
Источник
Комментарий (0)