Двухуровневое местное самоуправление: 90/99 задач будут переданы из района в коммуну

(Chinhphu.vn) - Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что из 99 задач районного уровня до 90 задач будут переданы на уровень коммун и округов, оставшиеся 9 задач будут переданы на провинциальный уровень при организации двухуровневой модели местного самоуправления, упраздняющей районный уровень. Это означает, что нагрузка на уровне коммун и приходов значительно возрастет.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на обсуждении в группе 5 (включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Биньзыонг, Куангнам и Йенбай)

Продолжая программу 9-й сессии, во второй половине дня 7 мая Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Постановления Национальной Ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года; Проект закона об организации местного самоуправления (с изменениями); Проект закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями).

Выступая на дискуссионной сессии группы 5, разъясняя проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что поправки в Закон об организации местного самоуправления были внесены только в феврале прошлого года, но тогда вопрос о построении двухуровневой модели государственного управления не поднимался.

Министерство внутренних дел, опираясь на политику компетентных органов, продолжает совершенствовать законопроект в направлении инновационного мышления, существенного реформирования аппарата местного самоуправления и деятельности государственной службы.

«На этот раз Редакционный комитет принял решение всесторонне и принципиально внести поправки в законопроект, основываясь на философии реформ, инноваций, прогресса и развития», — подчеркнул министр.

По словам министра внутренних дел, сейчас наступило время очень высоких требований к национальному управлению, созданию современной, оптимизированной, эффективной, действенной, близкой к народу и служащей людям модели правительства, и в то же время стремлению к реформированию государственной службы.

Одним из основных положений законопроекта является создание двухуровневой модели организации местного самоуправления: провинциального уровня (провинция, город централизованного управления) и коммунального уровня (коммуна, район, особая зона), заменяющей действующую трехуровневую модель. В частности, особая зона будет охватывать в основном 13 островных округов.

Министр сослался на указание, содержащееся в Постановлении 60 Центрального Исполнительного Комитета и Заключении 137 Политбюро , которые требуют создания оптимизированной, эффективной, действенной и производительной модели государственного аппарата, отвечающей требованиям близости к народу и лучшего служения народу.

«Эта модель универсальна и применяется во многих развитых странах, а также соответствует особенностям организации местного самоуправления во Вьетнаме», — сказал министр.

Вторым ключевым содержанием является конкретное разграничение полномочий, задач и полномочий каждого уровня местного самоуправления в направлении децентрализации и глубокой децентрализации деятельности двухуровневых органов местного самоуправления.

В рамках которого почти все задачи и полномочия нынешнего уровня округа будут переданы на новый уровень коммуны, в то же время задачи и полномочия продолжат децентрализацию с уровня провинции на уровень коммуны.

«Можно сказать, что задачи нового уровня коммуны в настоящее время очень тяжелые. После пересмотра 90/99 задач и полномочий местного самоуправления районного уровня будут переданы на уровень коммуны, оставшиеся 9 задач и полномочий районного уровня будут переданы на провинциальный уровень при организации двухуровневой модели местного самоуправления, упразднив районный уровень», — сказал министр.

Депутаты Национальной ассамблеи обсуждают в группе 5 - Фото: VGP/Thu Giang

Третье содержание заключается в тщательном совершенствовании принципов децентрализации, делегирования и авторизации. Этот вопрос был подробно рассмотрен в поправке к закону в феврале и теперь рассматривается более глубоко и тщательно.

По словам министра, необходимо устранить и реорганизовать сложности и дублирования. В настоящее время в 286 специализированных законах закреплены 152 задачи премьер-министра и 143 специализированных закона, определяющих полномочия министра. Кроме того, действуют 170/186 специализированных законов, регулирующих функции и задачи районного народного совета.

По словам министра, сразу после принятия Национальной ассамблеей Закона об организации местного самоуправления правительство издаст около 25 указов о децентрализации, делегировании полномочий и распределении полномочий.

После принятия Национальной Ассамблеей Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) правительство одновременно издаст около 25 постановлений о децентрализации, делегировании полномочий и определении оперативных полномочий двухуровневых органов местного самоуправления.

Четвертым важным содержанием является устранение трудностей и препятствий при переходе от трехуровневой к двухуровневой модели государственного управления. Законопроект содержит девять переходных положений, призванных комплексно урегулировать ситуации, возникающие в процессе реструктуризации аппарата.

Методом решения возникающих проблем является метод законодательного делегирования. Соответственно, Национальная Ассамблея уполномочивает Правительство издавать указы для реализации этой работы в установленные сроки, однако по истечении 2 лет все соответствующие законы должны быть комплексно пересмотрены.

«Это революция, прорывное мышление Национальной ассамблеи в делегировании законодательной власти. Это также международная практика, многие страны решают такие вопросы, чтобы устранить узкие места, способствуя национальному развитию», — добавила г-жа Тра.

Представит проект по классификации административных единиц

Что касается обеспокоенности некоторых депутатов Национальной ассамблеи по поводу классификации административных единиц при внедрении двухуровневой модели местного самоуправления, министр сообщил, что министерство подготовит проект и отчитается перед правительством для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи о стандартах и ​​критериях классификации административных единиц.

Для провинций и городов центрального подчинения ожидается, что будут разработаны критерии классификации городских территорий и провинциальных административных единиц по типам 1, 2 и 3 в соответствии с условиями социально-экономического развития. Коммуны, районы и особые зоны также будут классифицироваться как городские или сельские, чтобы облегчить местное управление и развитие.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-chuyen-90-99-nhiem-vu-tu-huyen-xuong-xa-102250507182737922.htm