Политика регионального развития и связей в Законе о столице 2024 года

Кинхтедоти – Закон о столице 2024 года предусматривает ряд положений, определяющих политику объединения и развития столичного региона. В рамках этого закона Ханой выступает центром и движущей силой объединения и развития региона и всей страны.

Постановление Политбюро № 15-NQ/TW ставит перед Ханоем задачу «быстрого, устойчивого развития и оказания всеобъемлющего влияния на содействие развитию дельты Красной реки, ключевого экономического региона Севера и всей страны» и определяет «превращение столицы Ханоя в культурный, цивилизованный, современный город» как особо важную политическую задачу в стратегии строительства и защиты Отечества в духе «Вся страна для Ханоя, Ханой для всей страны».

Ханой — центр и движущая сила развития и взаимосвязи на региональном и национальном уровнях. Фото: Фам Хунг

Резолюция № 06-NQ/TW также определяет «разработку политики по укреплению связей и координации между столицей и провинциями столичного региона в ключевых областях региональных связей для мобилизации, использования и распределения всех ресурсов разумно и эффективно, с целью создания и развития столичного региона в быстрорастущий, устойчивый, зеленый, цивилизованный и динамичный социально -экономический регион, превращающий его в ключевой экономический регион всей страны, устраняющий политические препятствия для создания мотивации для мобилизации инвестиционного капитала для регионов Ханоя и Хошимина».

Институционализируя политику, изложенную в вышеуказанных резолюциях партии, Закон о столице 2024 года конкретно предусматривает следующее содержание:

Цели и принципы регионального объединения и развития (статья 44)

Закон о столице 2024 года предусматривает, что связи и региональное развитие Ханоя не ограничиваются только рамками 10 провинций и городов столичного региона, как в настоящее время, но также включают связи и развитие с другими населенными пунктами в дельте Красной реки, северным центральным и горным регионом, а также другими провинциями и городами.

Закон устанавливает, что Ханой, провинции и города центрального подчинения Столичного региона, дельты Красной реки, Северной ключевой экономической зоны и Северной динамичной зоны несут ответственность за взаимодействие и развитие в соответствии с программами и проектами, соответствующими стратегии социально-экономического развития страны и национальной системе планирования. В частности, Ханой определен центром и движущей силой взаимодействия и развития, а также полюсом роста Столичного региона, дельты Красной реки, Северной ключевой экономической зоны, Северной динамичной зоны и всей страны (пункт 1 статьи 44).

Закон устанавливает четыре принципа регионального развития, включая принцип осуществления координации и объединения в целях развития посредством планов, программ и проектов регионального развития, утверждаемых компетентными органами, и принцип руководства организацией реализации конкретных планов, программ и проектов, возложенных на населенные пункты, задачи и полномочия которых связаны с областями и задачами, требующими координации и объединения, или наиболее затронуты ими (пункт 2 статьи 44). Эти принципы создают основу для создания и функционирования новой, гибкой модели объединения в целях регионального развития, основанной на инициативе и совместной ответственности населенных пунктов в рамках объединения в целях регионального развития.

Программы и проекты регионального развития (статья 45)

Закон о столице 2024 года определяет программы и проекты регионального развития и связей как программы и проекты, реализуемые в двух или более провинциях или городах централизованного управления, включая Ханой.

Закон не регулирует конкретно сферы региональных связей, но позволяет населенным пунктам и соответствующим центральным агентствам проявлять инициативу в предложении и реализации программ и проектов региональных связей и развития, соответствующих масштабу, характеру и потребностям, а также возможностям участия и внесения вклада каждым населенным пунктом.

Инвестиционный капитал для программ и проектов регионального развития и связей (статья 46)

Закон устанавливает приоритетность использования средств государственного и местных бюджетов для реализации программ и проектов сотрудничества в области регионального развития; определяет полномочия министерств, ведомств и органов местного самоуправления, участвующих в программах и проектах сотрудничества в области регионального развития. Источниками инвестиционного капитала для программ и проектов сотрудничества в области регионального развития в отдельных случаях являются:

Программы и проекты регионального развития и связей, использующие государственный бюджет в соответствии со списком, утвержденным Премьер-министром по предложению городского народного комитета (в качестве представителя населенных пунктов и после того, как провинциальные народные советы соответствующих населенных пунктов согласовали и согласились на реализацию), и которым центральный бюджет отдает приоритет для выделения части или всего бюджета, при этом приоритет отдается увеличенному источнику доходов центрального бюджета для провинций в региональной связи, участвующих в реализации программы или проекта, или центральный бюджет выделяется с дополнительными целевыми показателями для провинциального народного комитета, назначенного в качестве компетентного органа для реализации программы или проекта (пункт 1, 6 статьи 46 и пункт 2 статьи 45);

Программы и проекты по региональному взаимодействию и развитию, мобилизующие капитал ОПР и льготные кредиты от иностранных доноров (пункт 2 статьи 46);

Программы и проекты по межрегиональному взаимодействию и развитию с использованием местных бюджетов для поддержки других территорий (п. 3 ст. 46);

Программы и проекты по объединению и развитию инвестиционно-привлекательных регионов национальных программ по содействию инвестициям (п. 4 ст. 46);

Программы и проекты по присоединению и развитию инвестиционных территорий, финансируемые исключительно за счет внебюджетных источников; в этом случае программы и проекты имеют право на инвестиционные льготы, предусмотренные статьей 43 Закона о капитале 2024 года (пункт 5 статьи 46).

Обязанности министерств, отраслей и местных органов власти, участвующих в программах и проектах регионального развития и связей (статья 47)

Закон о столице 2024 года предусматривает, что в дополнение к равным обязанностям с другими населенными пунктами, участвующими в программах и проектах регионального развития, правительство города Ханоя несет ответственность за руководство и координацию предложения и реализации программ и проектов регионального развития в каждой области; Министерство планирования и инвестиций несет ответственность за руководство и координацию с населенными пунктами, отчитываясь перед правительством для представления Национальному собранию в целях обеспечения бюджетного баланса для реализации программ и проектов регионального развития.

По словам доктора архитектора Дао Нгок Нгиема, вице-президента Ассоциации городского развития Вьетнама, развитие всех регионов создаст благоприятные условия для полного раскрытия потенциала Ханоя как столицы, «цивилизованного, культурного, современного» города. Для этого необходимы комплексные решения: от повышения осведомлённости о роли столицы до продвижения её потенциала и внутренних преимуществ, и, в особенности, инновационных политических механизмов, определения её особенностей, мобилизации ресурсов развития, управления городским развитием, реконструкции городов, децентрализации, делегирования полномочий... и следующим шагом, который необходимо реализовать после вступления в силу Закона о столице 2024 года, является утверждённый Генеральный план, который представляет собой предложение по корректировке Плана развития региона столицы.

Источник: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html