Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман: Когда речь идет о планировании, прозрачность и последовательность должны быть высокими.

Делегация Национальной ассамблеи города Хошимин провела групповое обсуждение во второй половине дня 10 мая. Фото QUANG PHUC

Днем 10 мая Национальное собрание обсудило в группах законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировке.

В этом законопроекте правительство предлагает децентрализовать организацию оценки и утверждения корректировок национального отраслевого планирования и передать их министерствам; Децентрализовать провинциальный Народный комитет для организации оценки и корректировки провинциального планирования. Председатель Народного комитета провинции утверждает корректировку провинциального планирования после его одобрения Народным советом провинции и корректирует планирование на период 2021–2030 годов с целью удовлетворения требований по организации и объединению административных единиц и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Обсуждая этот закон, делегат Чан Ань Туан (Хошимин) предложил обеспечить стабильность и долговечность закона, особенно в контексте нынешнего устройства административных единиц. По его словам, необходимо дополнять цифровые и открытые массивы данных по планированию землепользования и вопросам, связанным с крупными инвестиционными проектами, чтобы инвесторы и граждане могли искать информацию на одном сайте, поскольку в настоящее время спрос очень велик.

«Нам нужно публиковать веб-сайты или адреса с открытыми данными, чтобы люди и инвесторы могли искать информацию о планировании в определенном месте или месте. Это единственный способ быть прозрачным», — предложил делегат.

Делегат Чан Ань Туан (HCMC). Фото: КУАНГ ФУК

По мнению депутата Тхать Фуок Биня (Тра Винь), четкое определение типов планирования в системе является целесообразным. Однако в отчете Экономического комитета Национальной ассамблеи (2022 г.) отмечено, что в настоящее время не существует общей системы баз данных для связи планирования между секторами и уровнями, что приводит к ситуации «изоляции данных» и отсутствию связи. Поэтому необходимо дополнить положения о стандартизации и обмене данными между видами планирования, а также четко прописать процесс рассмотрения перечня отраслевого планирования, при котором обязательны консультации со специализированными органами управления.

Делегат Тран Хоанг Нган (Хошимин) заявил, что когда существует политика по организации административных единиц, возникает проблема местного планирования. Как объединить три схемы планирования (провинцию, район, коммуну) в одну, когда больше нет местного самоуправления на уровне района... является сложной задачей. Делегат Чан Хоанг Нган обеспокоен вопросом децентрализации и делегирования полномочий. В случае возникновения противоречий между планами правительство издаст постановления, которые помогут быстро устранить узкие места.

Делегат Чан Хоанг Нган (HCMC). Фото: КУАНГ ФУК

По словам депутата Чан Хоанг Нгана, проект продемонстрировал политику поощрения децентрализации, принятия местных решений, местных действий, местной ответственности.

Что касается плана реализации планирования, депутат Тхать Фуок Бинь сказал, что многие планы были одобрены, но не сопровождались конкретными планами реализации, что привело к «приостановке» планирования. Поэтому необходимо дополнить положения о том, что к каждому утвержденному плану должен прилагаться список приоритетных проектов по фазам с указанием источника капитала и требованием проведения аудита через 3 года реализации.

Выступая на групповом обсуждении, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман сказал, что 14-я Национальная ассамблея приняла Закон о планировании, после чего правительство издало указ, министерство выпустило циркуляр о его внедрении на местах, но до сих пор возникло много проблем.

В настоящее время мы организуем местное самоуправление по двухуровневой модели с районами и специальными зонами на уровне коммун. Поэтому в новом законопроекте необходимо четко прописать механизм координации между министерствами, отраслями и территориями, усилить факторы устойчивого развития, изменения климата, цифровой трансформации, применения искусственного интеллекта в планировании.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: ДО ТРУНГ

Председатель Национального собрания также предположил, что на этот раз при внесении поправок в Закон о планировании необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий. Поскольку планирование связано со многими секторами и областями, дополнения к планированию необходимо рассматривать в связи с другими законами (земельным законодательством, городским и сельским законодательством, законом об охране окружающей среды, законом о геологии полезных ископаемых и т. д.).

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что планирование должно быть максимально прозрачным и последовательным. «Публикуйте информацию о планировании, узнайте реальное мнение людей, особенно тех, кого это напрямую касается, и создайте независимый механизм мониторинга, чтобы гарантировать, что планирование не будет произвольно корректироваться», — предложил председатель Национального собрания и предположил, что при наличии механизма мониторинга субъектами, контролирующими планирование, являются Национальное собрание, местные народные советы, Отечественный фронт, организации и люди.

Делегаты обсуждают в группах во второй половине дня 10 мая. Фото: ДО ТРУНГ

По словам председателя Национальной ассамблеи, на этот раз Закон о планировании будет существенно новаторским в плане децентрализации и делегирования полномочий. В этом духе Председатель Национального собрания высказал мысль о необходимости оценки трудностей практической реализации. «Мы принимаем законы и постановления, и если возникают какие-то проблемы или препятствия, мы должны их устранить», — отметил председатель Национальной ассамблеи.

ФАН ТХАО - ДО ТРУНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-da-la-quy-hoach-thi-tinh-minh-bach-va-dong-bo-phai-cao-post794645.html