«Национальная целевая программа 1719 на период 2026–2030 годов должна продолжить всестороннее решение наиболее фундаментальных и сложных проблем в районах проживания этнических меньшинств и горных районах».

Стулья для конференций

Товарищи: Хау А Лен, член Центрального комитета партии, министр, председатель этнического комитета, заместитель главы Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам на период 2021-2025 гг.; И Винь Тор, альтернативный член Центрального комитета партии, заместитель министра, заместитель главы этнического комитета; Нгуен Лам Тхань, заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеи; Нгуен Хюй Зунг, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Народного комитета провинции Тхай Нгуен, сопредседателями конференции. В конференции приняли участие руководители министерств, отделений, населенных пунктов; Руководящие комитеты по национальным целевым программам 19 провинций Северного региона.

Многие цели превысили установленный план.

Выступая на конференции, председатель Народного комитета провинции Тхай Нгуен Нгуен Хюй Зунг подчеркнул: «В последнее время, наряду с ресурсами центрального правительства, Тхай Нгуен выделил много ресурсов на приоритетное социально -экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, способствуя улучшению жизни людей, развитию инфраструктуры и содействуя местному социально-экономическому развитию».

На сегодняшний день 100% общин провинции имеют автомобильные дороги, ведущие в центр; 100% деревень имеют электроснабжение от национальной сети; уровень бедности в районах проживания этнических меньшинств и горных районах снизился до 6,56%. Председатель Народного комитета провинции Тхай Нгуен надеется, что благодаря этой конференции, благодаря результатам реализации в 18 других населенных пунктах региона, Тхай Нгуен получит больше опыта и решений для продолжения эффективной реализации Программы на втором этапе (2026–2030 гг.).

Министр и председатель этнического комитета Хау А Ленх предложил: «В предстоящий период местным органам власти необходимо активно координировать свою деятельность, вносить изменения в этническую работу и реализовывать этническую политику в духе: «твердо, четко и дорого».

Согласно отчету Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам, представленному заместителем министра, заместителем председателя Этнического комитета И Винь Тором на Конференции, благодаря сильному руководству правительства, премьер-министра и главы Центрального руководящего комитета, огромным усилиям, решимости и проактивной координации руководящего органа Программы с министерствами, центральными агентствами и членами Рабочей группы, к настоящему времени центральный уровень в основном завершил задачу по разработке и обнародованию документов, регламентирующих и направляющих реализацию Национальной целевой программы 1719.

Хотя Национальная целевая программа 1719 официально реализуется со второй половины 2022 года, благодаря усилиям и инициативности многих населенных пунктов в этом районе в организации реализации и интеграции ресурсов из других программ и проектов в провинции, некоторые цели, по оценкам, будут достигнуты к 31 декабря 2024 года, превысив установленные плановые показатели, такие как: Уровень сокращения бедности в районах проживания этнических меньшинств в 19 провинциях региона был достигнут и превысил установленные показатели, в которых некоторые населенные пункты превысили установленные премьер-министром целевые показатели на высоком уровне, такие как: Лаокай, Йенбай, Куангнинь ...; Уровень деревень с асфальтированными автомобильными дорогами до центра; Уровень этнических меньшинств, использующих гигиеническую воду; Уровень учащихся начального, среднего и старшего школьного возраста, посещающих школу; Уровень деревень с общественными домами; Процент деревень с традиционными культурными и художественными коллективами (клубами), которые работают регулярно и проводят качественные мероприятия; Процент женщин, рожающих в медицинских учреждениях или при поддержке медицинского персонала; Процент беременных женщин, проходящих регулярные осмотры.

Заместитель министра, заместитель председателя Этнического комитета И Винь Тор сообщил, что результаты освоения государственного инвестиционного капитала для реализации Национальной целевой программы 1719 в провинциях этнических меньшинств и горных районах Северного региона принесли много позитивных изменений.

Согласно плану, на весь период 2021 - 2025 гг. ресурсы для реализации Программы 19 провинций составят: 47 157 367 млрд донгов, из которых центральный бюджетный капитал для поддержки инвестиций составит 37 890 499 млрд донгов (инвестиционный капитал развития - 20 520 339 млрд донгов, карьерный капитал - 17 370 160 млрд донгов), местный бюджетный капитал - 9 274 140 млрд донгов, что составит 19,7% (инвестиционный капитал развития - 8 036 421 млн донгов, карьерный капитал - 1 237 719 млрд донгов). Из общего объема местного бюджетного капитала, капитал 04 провинций и городов (Ханой, Куангнинь, Ниньбинь, Виньфук) вносит 6 943 449 млрд донгов (что составляет 74,8% местного бюджетного капитала региона). Благодаря синтезу данных о распределении встречных фондов для реализации Программы, в дополнение к 4 населенным пунктам, использующим 100% местного бюджетного капитала, некоторые населенные пункты выделяют средства по относительно высокой ставке, например: Лаокай 19,3%, Бакзянг 13,7%...

Досрочное достижение некоторых из вышеперечисленных целей является движущей силой социально-экономического развития, искоренения голода и сокращения бедности среди населения, а также помогает местным органам власти выделять ресурсы на другие, более сложные цели, требующие более высокого уровня концентрации и более длительного времени на реализацию.

С другой стороны, с Резолюциями Национальной Ассамблеи, Резолюциями, Решениями Правительства, Премьер-министра и Циркулярами, руководящими документами министерств, центральных агентств, директивами и управленческими документами населенных пунктов в провинциях этнических меньшинств и горных районах региона были выпущены оперативно. За короткое время была создана, пересмотрена и дополнена система руководящих документов, устранив многие трудности и препятствия в политических механизмах, обеспечив, чтобы населенные пункты имели полную правовую основу и благоприятные условия для организации и реализации Национальных целевых программ, включая Национальную целевую программу 1719. Это является причиной, способствующей содействию выплате источников капитала реализации, особенно государственных инвестиционных источников капитала в соответствии с политикой и указаниями Правительства и Премьер-министра. Центральный руководящий комитет также решительно поручил центральным и местным министерствам и отраслям срочно и серьезно организовать реализацию с самой высокой политической решимостью, чтобы в основном завершить цели и задачи, поставленные Национальным Собранием.

Таким образом, результаты освоения государственного инвестиционного капитала для реализации Национальной целевой программы 1719 в провинциях национальных меньшинств и горных районах Севера претерпели много позитивных изменений. Общие результаты освоения на местах выше общих результатов освоения государственного инвестиционного капитала по всей стране и другим Национальным целевым программам.

Заместитель председателя Совета Национальной ассамблеи по делам этнических меньшинств Нгуен Лам Тхань поделился тем, что практика и извлеченные уроки являются предпосылкой и основой для предложения Программы в новый период, способствующей изменению жизни людей и укреплению великого блока национального единства.

В дополнение к достигнутым результатам, работа по рассмотрению, разработке и обнародованию ряда положений по управлению и реализации Программы в некоторых населенных пунктах все еще идет медленно. Обнародование политических механизмов, находящихся в ведении населенных пунктов, все еще задерживается, поскольку многие населенные пункты все еще запутались и имеют разное понимание процесса исследования и внедрения центральных руководящих документов. Распределение капитала в духе Постановления № 111/2024/QH15 некоторых населенных пунктов все еще идет медленно, не отвечая требованиям по своевременному прогрессу. Многие населенные пункты испытывают трудности с балансировкой сопутствующих ресурсов из местного бюджета для реализации Программы, поскольку большинство из них являются провинциями с низкими бюджетными доходами, в значительной степени зависящими от поддержки центрального бюджета. Интеграция капитала для реализации Национальных целевых программ и процесс урегулирования капитала населенных пунктов все еще запутаны. Выплата капитала претерпела много изменений; однако результаты выплат не соответствуют ожидаемым, особенно карьерный капитал.

По данным обобщения по 19 населенным пунктам Северного региона, результаты освоения средств на реализацию Национальной целевой программы 1719 из выделенных средств на период 2021–2024 годов по состоянию на 30 сентября 2024 года: средства центрального бюджета освоены на 58,3% (инвестиционные средства освоены на 77,7%, карьерные средства — на 35,2%); местные бюджеты освоены на 75,7% (инвестиционные средства освоены на 77,2%, карьерные средства — на 66,0%).

«Местное решение, местное действие, местная ответственность»

В отчете предлагается механизм управления и организация для реализации фазы II Программы в соответствии с последовательным принципом, согласно которому министерства и центральные агентства выполняют только задачу управления общими целями, направляя местные органы власти для разработки проектов реализации и мониторинга и надзора за достижением целей и задач программы в соответствии с годовым и общефазовым прогрессом. Местные органы власти полностью проактивны в планировании, мобилизации и распределении ресурсов и организации реализации, чтобы гарантировать, что дорожная карта выполняется для достижения годовых и общефазовых целей и задач в соответствии с точкой зрения «местность решает, местность делает, местность несет ответственность».

Предлагается основное содержание Программы второго этапа, которая заключается в изучении и переоценке всех целей и задач, поставленных Национальным собранием в резолюции 120/2020/QH14, с целью разработки плана концентрации ресурсов на основе определения приоритетов инвестиционных ресурсов для достижения целей и выполнения задач на весь период 2021–2030 годов.

Поручить руководящему органу Программы руководить министерствами, центральными агентствами и населенными пунктами для изучения и предложения по разработке Проектов по реализации Национальной целевой программы 1719 населенных пунктов на II этапе с 2026 по 2030 год в рамках компонентов проектов, утвержденных в Постановлении 88/2019/QH14 Национального собрания. Исходя из конкретной социально-экономической ситуации секторов, областей и населенных пунктов, Проекты по реализации II этапа программы каждого министерства, центрального агентства и населенного пункта могут выбирать и решать, продолжать или нет реализацию ряда Проектов, Подпроектов и содержания II этапа Программы.

Местные делегаты отметили, что реализация Программы способствовала изменению облика этнических меньшинств и горных районов, улучшению и повышению уровня жизни людей.

Национальная целевая программа 1719, этап II, обеспечивает приоритетное решение 5 «большинств» в районах проживания этнических меньшинств и горных районах

Тем не менее, предлагаемое содержание для реализации Программы на втором этапе должно тесно соответствовать содержанию 10 компонентов проектов Программы, утвержденных в Резолюции 88/2019/QH14, в которой минимальный приоритет должен включать 05 компонентов содержания, чтобы сосредоточиться на синхронном решении группы «05 самых» проблем, которые по-прежнему весьма актуальны в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, включая: самые сложные инфраструктурные условия; самое низкое качество человеческих ресурсов; самое медленное социально-экономическое развитие; самый сложный доступ к услугам; самый высокий уровень бедности. Содержание Программы на втором этапе должно быть сосредоточено на 05 основных столпах как основе для разработки проектов, подпроектов и конкретного содержания проекта реализации.

На конференции делегаты обсудили и высоко оценили результаты реализации Национальной целевой программы 1719 на период 2021-2025 гг. Местные органы власти отметили, что реализация Программы способствовала изменению облика этнических меньшинств и горных территорий, улучшению и повышению уровня жизни людей. Указывая на трудности и препятствия в процессе реализации Программы от учреждений, субъектов, местных органов власти, децентрализации, делегирования полномочий, организационного аппарата... до конкретных препятствий каждого проекта и подпроекта, делегаты предложили множество решений по реализации Программы на период 2026-2030 гг.

Делегаты конференции

Г-н Ло Ван Тиен, заместитель председателя Народного комитета провинции Дьенбьен, высоко оценил организацию Конференции по оценке реализации Национальной целевой программы 1719 в Северном регионе и сказал, что ранняя организация Конференции по оценке этапа является основой для корректировки Программы на новом этапе, чтобы она больше соответствовала действительности. По словам г-на Тиена, реализация Национальной целевой программы 1719 способствовала социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов провинции Дьенбьен в частности и других населенных пунктов в этнических меньшинствах и горных районах. Наибольшим преимуществом этой Программы является изменение перспективы с поддержки на инвестиции в районы этнических меньшинств, это целый процесс. Кроме того, многие программы и политики были объединены в одну Национальную целевую программу. Г-н Тиен высоко оценил роль Этнического комитета - председательствующего агентства, которое приложило много усилий для консультирования правительства в процессе создания и реализации этой Программы. В процессе реализации Программы на низовом уровне была усилена роль органов по делам этнических меньшинств на всех уровнях.

Относительно недостатков и ограничений в процессе реализации г-н Тьен предложил продолжить исследование и внести поправки в Программу на новом этапе, чтобы она стала более практичной и отвечала ожиданиям этнических меньшинств.

  Как населенный пункт, использующий местный бюджетный капитал, для эффективной реализации Национальной целевой программы 1719 в новый период, г-н Нгуен Нгуен Куан, глава Комитета этнических меньшинств города Ханой, предложил Центральному правительству более тщательно рассмотреть и оценить каждый показатель и определить более подходящие показатели на следующий период. Тщательно рассмотреть субъектов и содержание Программы. Упростить инвестиционные процедуры для проектов с несложным и небольшим масштабом. Национальные целевые программы на период 2026-2030 гг. должны выбрать содержание проекта и критерии, подходящие для каждого населенного пункта. Разработать содержание механизма управления Программой...

Конференция по оценке результатов реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных территорий на период 2021-2030 гг., I этап: с 2021 по 2025 гг. (сокращенно Национальная целевая программа 1719) и предложению Программы на период 2026-2030 гг. в Северном регионе является одной из важных региональных конференций, служащей основой и базой для организации Национальной конференции.

Новая политическая задача возлагается на плечи кадров, работающих в сфере этнических вопросов.

Этнический совет Национальной Ассамблеи всегда будет сопровождать реализацию Национальной целевой программы 1719. Великая политическая задача в новый период возлагается на плечи кадров, работающих в сфере этнических дел, по развитию территорий проживания национальных меньшинств, удовлетворению чаяний национальных меньшинств.

Нгуен Лам Тхань Заместитель председателя Совета Национальной Ассамблеи по делам этнических меньшинств

Выступая на конференции, заместитель председателя Этнического совета Национальной ассамблеи Нгуен Лам Тхань сказал: Национальная ассамблея всегда сопровождает агентство, работающее по этническим вопросам, в процессе реализации этнической политики. В течение этого срока Национальная ассамблея провела среднесрочный надзор за реализацией 3 национальных целевых программ. Это вызывает большую озабоченность Национальной ассамблеи в отношении районов проживания этнических меньшинств, горных районов, сельских районов и районов с особыми трудностями. Помимо достижений, реализация Программы по-прежнему сталкивается со многими трудностями и недостатками. Из практики и извлеченных уроков следует, что это является предпосылкой и основой для предложения Программы в новый период, способствующей изменению жизни людей и укреплению великого блока национального единства. В новый период реализация Программы должна осуществляться в духе всеобъемлющих и синхронных инноваций от политики до связанных с ней вопросов.

Г-н Нгуен Лам Тхань поделился тем, что Этнический совет Национальной ассамблеи всегда будет сопровождать реализацию Национальной целевой программы 1719. Великая политическая задача в новый период возлагается на плечи кадров, работающих в сфере этнических дел, по развитию районов проживания этнических меньшинств, удовлетворению чаяний этнических меньшинств.

Национальная целевая программа 1719 на период 2026–2030 годов должна продолжить всестороннее решение наиболее фундаментальных и сложных проблем национальных меньшинств и горных территорий.

Завершая конференцию, министр и председатель этнического комитета Хау А Ленх признал и одобрил мнения делегатов, присутствовавших на конференции, и поручил департаментам и функциональным подразделениям этнического комитета усвоить, классифицировать, полностью зафиксировать, дать ответ и дать рекомендации по внесению изменений и дополнений в Программу в новый период.

Министр и директор высоко оценили координацию министерств, отраслей и населенных пунктов в разработке отчета с полной и краткой информацией, ориентируя некоторые ключевые вопросы в разработке Программы на следующем этапе. Министр и директор подтвердили, что достижения очень гордые, система правовых документов была полностью и всесторонне завершена, а опыт эксплуатации и реализации Программы был улучшен. В дополнение к достигнутым результатам, все еще есть некоторые проблемы, четко определенные, некоторое содержание не поспевает за реальностью, не охватывает реальность; проблемы в учреждениях, человеческих ресурсах, координации, практические колебания, изменения в предметах, областях, нормах и новые возникающие вопросы, необходимо создать механизм своевременной корректировки.

Национальная целевая программа 1719 на период 2026-2030 гг. должна продолжить всестороннее решение наиболее фундаментальных и сложных проблем этнических меньшинств и горных территорий. Сосредоточиться на устранении институциональных узких мест. Инновационное мышление и политические подходы.

Министр Хау А Лен , председатель этнического комитета

Министр и председатель поручили министерствам, отраслям и местным органам власти продолжить рассмотрение и уделение внимания группам проблем, особенно системе правовых документов, инвестиционным процедурам, руководству и администрированию, целям, сфере охвата тем, содержанию политики, ресурсам реализации, распределению, децентрализации и делегированию полномочий.

По словам министра и директора Хау А Леня, Национальная целевая программа 1719 на период 2026-2030 гг. должна продолжать тщательно решать самые фундаментальные и сложные проблемы этнических меньшинств и горных районов. Сосредоточиться на устранении институциональных узких мест. Инновационное мышление и политические подходы.

«В новый период населенным пунктам необходимо уделять внимание обзору, оценке, организации и упорядочиванию аппарата для того, чтобы этническая работа была разумной, упорядоченной и работала эффективно и результативно. Населенным пунктам необходимо активно координировать, вносить изменения в этническую работу и реализовывать этническую политику», — считает министр и глава Хау А Лен.

Районы этнических меньшинств и горные районы в Северном регионе включают 19 провинций, из которых 4 провинции/города реализуют Программу с использованием местных бюджетных источников (Ханой, Куангнинь, Ниньбинь и Виньфук). Это район, на который приходится большинство коммун и деревень в соответствии с разграничением Решения № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 года Премьер-министра, весь регион насчитывает 2057 коммун (что составляет 62% от общего числа коммун в районах этнических меньшинств и горных районах), из которых 1020 коммун находятся в регионе III (65,76% от общего числа коммун в регионе III по всей стране), 137 коммун находятся в регионе II и 900 коммун находятся в регионе I с 9623 чрезвычайно сложными деревнями (что составляет 72,6% от общего числа деревень по всей стране). Население всего региона составляет около 27 680 622 человек, из которых 8 057 182 человека являются представителями этнических меньшинств (что составляет около 29,1% населения региона); средний уровень бедности среди этнических меньшинств составляет 18,1% (данные 2023 года).

Открытие конференции по оценке результатов реализации Национальной целевой программы 1719 в Северном регионе

Источник: https://baodantoc.vn/chuong-trinh-mtqg-1719-giai-doan-2026-2030-phai-tiep-tuc-giai-quyet-dut-diem-nhung-van-de-can-co-nhat-kho-khan-nhat-o-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-1734515773414.htm