Специальные механизмы и политика создают прорывы в законотворчестве и правоприменении.

17 мая 2025 года на 9-й сессии 15-е Национальное собрание приняло Резолюцию № 197/2025/QH15 о ряде специальных механизмов и мер политики, направленных на достижение прорывов в сфере законотворчества и правоприменения. Данная Резолюция вступает в силу с 1 июля 2025 года.

В настоящем Постановлении предусмотрен ряд специальных механизмов и политик в области финансов, человеческих ресурсов, развития и применения цифровых технологий , цифровой трансформации для создания прорывов в законотворчестве, а также ряд задач и мероприятий правоохранительных органов по непосредственной поддержке законотворчества.

Задачи и виды деятельности, к которым применяются специальные механизмы и политики

Согласно статье 2 Резолюции, следующие задачи и виды деятельности подлежат особым механизмам и политике:

Исследовательские стратегии и политика с целью разработки точек зрения, руководящих принципов, линий и направлений законотворчества в органах партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама.

Разрабатывать и обнародовать правовые документы и участвовать в международном правотворчестве.

Разрешать международные споры и решать другие правовые вопросы, возникающие в процессе международной интеграции.

Контролировать, направлять и поощрять реализацию и институционализацию резолюций, директив и заключений партии по вопросам законотворческой работы; контролировать правовые документы; проверять, пересматривать, консолидировать и систематизировать правовые документы и кодифицировать правовую систему.

Ведите диалог, рассматривайте петиции, размышляйте о правовых трудностях и проблемах отдельных лиц, учреждений, организаций, предприятий и населенных пунктов.

Оценивать эффективность законов после их обнародования, а также выявлять и комплексно и синхронно решать проблемы и недостатки, вызванные правовыми нормами и деятельностью правоохранительных органов.

Набирать, обучать, воспитывать и развивать высококвалифицированные человеческие ресурсы для юридической консультативной работы; привлекать и использовать таланты, использовать экспертов и консалтинговые организации для работы по развитию права, а также для некоторых задач и мероприятий правоохранительных органов, которые напрямую поддерживают развитие права.

Разработка и применение цифровых технологий и цифровой трансформации в целях инноваций и модернизации законотворчества и правоприменения.

Принципы применения специальных механизмов и политик

В статье 3 Постановления закреплены принципы применения специальных механизмов и политики, обеспечивающих повышение качества и эффективности законотворческой и правоприменительной деятельности, отвечающие требованиям национального развития в новую эпоху.

Внедрить специальные финансовые механизмы и политику с установленными нормативами и квотами расходов в соответствии с задачами и видами деятельности; режимы и политику стимулирования лиц, участвующих в законотворческой работе, а также некоторые задачи и виды деятельности правоохранительных органов, которые непосредственно поддерживают законотворчество, связанные с функциями, задачами, видами деятельности и должностными должностями.

Обеспечить применение специальных механизмов и политики к соответствующим субъектам публично, прозрачно, эффективно и экономично; предотвращать и бороться с коррупцией, растратами, негативом, групповыми и местными интересами, а также не допускать любых проявлений спекуляции в работе по формированию и организации правоохранительных органов и в реализации специальных механизмов и политики, предусмотренных настоящим Постановлением.

Строго пресекать проявления коррупции, негатива, групповых интересов и местничества в работе по построению и организации правоохранительных органов в соответствии с характером и уровнем нарушений посредством мер партийной дисциплины, административной дисциплины, рассмотрения административных правонарушений и уголовного преследования в соответствии с партийными постановлениями и государственными законами.

Фонд поддержки разработки политики и законодательства

Фонд поддержки развития политики и законодательства направлен на поддержку и финансирование 8 групп проектов, задач и мероприятий, которые не финансируются из государственного бюджета или нуждаются в дополнительном финансировании для создания прорывных, позитивных, эффективных и устойчивых изменений в развитии законодательства.

Постановлением 197 установлено, что Фонд поддержки развития политики и законодательства (далее – Фонд) является внебюджетным государственным финансовым фондом, имеющим статус юридического лица, находящимся в ведении Министерства юстиции и осуществляющим свою деятельность на некоммерческой основе.

Фонд направлен на поддержку и финансирование проектов, задач и мероприятий, которые не финансируются из государственного бюджета или нуждаются в дополнительном финансировании для создания прорывных, позитивных, эффективных и устойчивых изменений в законотворчестве, в том числе: Задачи и мероприятия по исследованию и стратегическому планированию законотворчества; Задачи и мероприятия по исследованию политики, разработке и обнародованию правовых документов, участие в международном законотворчестве; Задачи и мероприятия по поддержке развития человеческих ресурсов, найму экспертов и консалтинговых организаций для участия в исследованиях и разработке политики и законов; Организация и участие в отечественных и международных конференциях, семинарах и юридических форумах; Поддержка исследований и разработок централизованных и профессиональных проектов по разработке правовых документов; Поддержка некоторых мероприятий по надзору за соблюдением законов; проверка и обзор правовых документов; Поддержка реализации задач и мероприятий Центрального руководящего комитета по совершенствованию институтов и законов; Поддержка других задач и мероприятий в законотворчестве по запросу компетентных органов или по решению Министра юстиции.

Фонд гарантирован государством в отношении своего уставного капитала за счет средств государственного бюджета, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Постановления, и имеет право получать внебюджетную поддержку от отечественных организаций и физических лиц. Фонд имеет право открывать счета в Государственном казначействе или в коммерческих банках, действующих на законных основаниях во Вьетнаме, в соответствии с положениями законодательства.

Агентство по управлению фондом имеет право распределять расходы и корректировать содержание расходов в соответствии с принципами, указанными в статье 3 настоящего Постановления, в соответствии с возникающими потребностями и фактическими затратами, исходя из рыночной конъюнктуры или вида услуг или работ на момент выполнения задач и мероприятий. В случае получения правовой поддержки вне государственного бюджета от организаций и лиц, связанных с тематическими целями, Агентство по управлению фондом обязано использовать правильный источник финансирования поддержки для достижения данной тематической цели.

Получение источников правовой поддержки вне государственного бюджета от отечественных организаций и граждан, а также использование средств Фонда должны обеспечивать прозрачность и гласность, связанные с практикой бережливости, предупреждением и борьбой с коррупцией, расточительством, негативом, групповыми и местными интересами, недопущением любых проявлений спекуляции в работе по формированию и организации правоохранительной деятельности, соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны и регулировании внешнеполитической деятельности.

Поддержка со стороны организаций и физических лиц нормотворческой деятельности в Фонде включается в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу при определении доходов, облагаемых налогом на прибыль организаций и налогом на доходы физических лиц.

Организация и деятельность Фонда осуществляются в соответствии с постановлениями Правительства.
Ранее, представляя отчет о приеме, разъяснении и пересмотре проекта Постановления Национального собрания о ряде специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии и организации правоохранительных органов на 9-й сессии утром 17 мая, министр юстиции Нгуен Хай Нинь сказал: Что касается положений о Фонде поддержки разработки политики и законов, то создание Фонда в основном направлено на поддержку ранних политических исследований, чтобы заблаговременно оценивать и выбирать политику в качестве основы для разработки правовых документов в соответствии с указаниями Политбюро; не фокусируясь на поддержке разработки конкретных правовых документов (за исключением нескольких проектов, задач и мероприятий, требующих дополнительного финансирования). Поэтому, хотя Фонд получает источники правовой поддержки вне бюджета, он не предназначен для прямого финансирования правовых проектов, поэтому сложно иметь условия для конкретного влияния на положения в правовых документах. Кроме того, Правительство примет и будет строго регулировать положения проекта Указа, в котором будут подробно изложены правила (например, план приглашения представителей Министерства общественной безопасности и Министерства национальной обороны для участия в Совете по управлению фондом), обеспечивающие публичное, прозрачное, эффективное управление, предотвращение и пресечение любых проявлений спекуляции и политического регулирования.

В Ти Хюэ

Источник: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat.html