Прорывной механизм привлечения инвестиционного капитала в железнодорожную инфраструктуру

Недавно представленный в правительство проект Закона о железных дорогах (с изменениями) институционализировал прорывные меры и механизмы по мобилизации всех ресурсов для инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры.

Предприятия «ждут» механизм

В течение последних нескольких месяцев доктор Яп Квонг Вэн, генеральный директор Vietnam SuperPortTM, был занят реализацией инвестиционных проектов по развитию логистической инфраструктуры, включая проект соединительной железной дороги.

Необходим механизм привлечения инвестиционного капитала в железнодорожную инфраструктуру (на фото: городская железнодорожная линия Нён — станция Ханой ). Фото: Та Хай.

Vietnam SuperPortTM — это мультимодальный логистический порт площадью 83 гектара в провинции Виньфук . Этот порт позиционируется как ключевой транзитный узел на железнодорожном маршруте Лаокай — Ханой — Хайфон — Куангнинь.

«Развитие логистической отрасли, связанной с объединением транспортной инфраструктуры, особенно железнодорожной, будет способствовать улучшению национального логистического потенциала, а также усилению интеграции Вьетнама в глобальную цепочку поставок», — подтвердил доктор Яп.

Г-н Яп также отметил, что, хотя инвестиции в железнодорожную инфраструктуру имеют высокий первоначальный уровень инвестиций и период окупаемости может быть длительным, это устойчивая стратегия.

Однако г-н Яп Квон Вэн также признал, что по-прежнему существует множество барьеров, особенно в сфере политики стимулирования инвестиций. По его словам, такие меры стимулирования, как налоговые льготы, поддержка кредитования, упрощение инвестиционных процедур и т. д., должны быть более гибкими и синхронизированными, чтобы бизнес мог легко получить к ним доступ.

Разделяя эту точку зрения, г-жа Нгуен Тхи Тху Тхао, руководитель отдела по связям с общественностью и акционерами акционерной компании Gemadept, сказала, что соединение железных дорог с морскими портами упоминается уже много лет и всегда было желанием работников логистики.

Наличие железнодорожных путей непосредственно в порту способствует повышению эксплуатационной эффективности, создавая конкурентные преимущества для портовых и логистических предприятий. Поэтому государству необходимо проводить целенаправленную политику, создавая условия для максимального использования ресурсов различных секторов экономики, уделяя особое внимание синхронным инвестициям в транспортную инфраструктуру в ключевых экономических зонах.

Конкретизировать прорывные политики

Заместитель директора Вьетнамского управления железных дорог г-н Зыонг Хонг Ань отметил, что действующий Закон о железных дорогах содержит положения о привлечении инвестиционных ресурсов для развития и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры. Однако на практике эти положения практически не реализуются.

В недавно представленном правительству проекте закона «О железных дорогах» (с поправками) Министерство транспорта легализовало политику в виде конкретных прорывных положений, направленных на создание правового коридора для развития железных дорог.

В частности, проект вносит изменения и дополнения в нормативные акты с целью максимальной мобилизации ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры, в которой государственный бюджет играет ведущую роль, поощряя все организации и отдельных лиц участвовать в инвестировании в развитие железнодорожной инфраструктуры посредством различных форм контрактов (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...).

Что касается мобилизации местных ресурсов, законопроект позволяет местным органам власти использовать свои бюджеты для участия в компенсациях, поддержке переселения и инвестициях в строительство ряда объектов национальной железнодорожной инфраструктуры.

Дополнение положений об использовании земельных фондов вблизи железнодорожных станций (модель TOD) с целью максимального использования ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры и уточнение ответственности субъектов при их реализации.

В частности, Народному комитету провинции разрешено регулировать функцию использования земель вблизи железнодорожных станций в целях использования земельных фондов и добавленной стоимости от земли.

Народный совет провинции принимает решение использовать местный бюджет для реализации независимого государственного инвестиционного проекта по выполнению компенсационных, вспомогательных и переселенческих работ в соответствии с планировкой территории вокруг железнодорожной станции с целью создания земельного фонда для аукциона в целях городского развития.

Доходы от эксплуатации земель вблизи местных железнодорожных станций будут полностью поступать в местный бюджет областного уровня.

Правительство определяет соотношение доходов от эксплуатации земель вблизи национальных железнодорожных станций с центральным бюджетом и местными бюджетами провинциального уровня.

Привлечение частного капитала, снижение нагрузки на бюджет

Еще одним примечательным моментом, по словам г-на Дуонг Хонг Аня, является то, что проект Закона о железных дорогах (с изменениями) дополняет положения об аренде и передаче на ограниченный срок права эксплуатации активов железнодорожной инфраструктуры, инвестированных государством.

По мнению экспертов, данное регулирование будет способствовать увеличению участия частного сектора в железнодорожной отрасли, повышению качества эксплуатации, снижению финансового давления на государство и обеспечению контроля над государственными активами.

Фактически, форма концессии с ограниченным сроком действия помогает государству не потерять контроль над важной инфраструктурой. После окончания срока эксплуатации государство может пересмотреть эффективность и скорректировать политику или найти новых партнёров.

В частности, государство по-прежнему может вмешаться, если горнодобывающее предприятие не выполняет требования к качеству или нарушает условия контракта. Это эффективное решение для устойчивого развития железнодорожной отрасли Вьетнама.

Не только предприятия, но и местные власти с нетерпением ждут легализации механизмов и политики инвестирования в железнодорожную инфраструктуру для привлечения инвесторов.

Представитель Департамента транспорта города Хюэ сообщил, что, согласно плану, будет построена железнодорожная ветка, соединяющая экономическую зону Чан-Мэй – Лангко, которая сформирует модель железнодорожной станции и маршрута движения поездов (TOD) по образцу станций в Фу-Май и Чан-Мэй. Поэтому необходимы механизмы мобилизации внебюджетных инвестиционных ресурсов для реализации этих планов.

Заместитель председателя Народного комитета Хошимина Буй Суан Кыонг также заявил, что к 2035 году город намерен построить 7 линий метро (355 км), а к 2045 году — 10 линий (510 км). И это не говоря уже об исследованиях и реализации проекта продления линии метро № 1 до провинций Донгнай и Биньзыонг.

«Чтобы реализовать это, Хошимин действительно надеется ввести правила развития TOD, а также внедрения и управления источниками доходов в районах метрополитена и железных дорог...», — сказал г-н Кыонг.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm