Утром 15 февраля в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 9-й внеочередной сессии 15-й Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками).
Участвуя в вынесении заключений по вопросу децентрализации полномочий местных органов власти (статья 14), делегат Национальной ассамблеи Кам Тхи Ман (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа ) согласилась продолжить совершенствование положений о децентрализации полномочий местных органов власти с целью конкретизации политики содействия децентрализации, делегирования полномочий, поощрения инициативности, креативности и самостоятельной ответственности местных органов власти на всех уровнях в духе «местность решает, местность делает, местность несет ответственность». Однако делегаты заявили, что принцип децентрализации должен быть предельно четким, чтобы избежать дублирования задач и полномочий между агентствами государственного аппарата на всех уровнях, а именно:
Во-первых, рекомендуется пересмотреть содержание этой статьи, чтобы обеспечить ее соответствие названию, поскольку название статьи - «Децентрализация с передачей полномочий местным органам власти», в которых к местным органам власти относятся Народный совет и Народный комитет. Однако в пункте 1 статьи 14 говорится, что «... Народный комитет провинциального и районного уровней уполномочен делегировать полномочия специализированным агентствам и другим административным организациям, находящимся в подчинении Народного комитета; Народный комитет провинциального и районного уровней уполномочен делегировать полномочия государственным организациям, находящимся под его управлением, для постоянного и регулярного выполнения одной или нескольких задач и полномочий в рамках его полномочий...», в то время как специализированные агентства, другие административные организации или государственные организации не являются уровнями местного самоуправления.
Во-вторых, Конституция 2013 года устанавливает, что Народный совет является местным органом государственной власти, а Народный комитет — местным органом государственного управления, исполнительным органом Народного совета. Делегаты обеспокоены положением о том, что местные органы государственной власти (народные советы) децентрализованы и переданы в местные органы государственного управления (народные комитеты того же уровня); Коллективный Народный комитет децентрализуется до индивидуального Председателя Народного комитета на более низком уровне, как предписано в пункте 1 статьи 14. Поэтому рекомендуется, чтобы Редакционный комитет изучил это положение, чтобы обеспечить соответствие положениям Конституции 2013 года о положении и функциях каждого субъекта.
В-третьих, в контексте того, что наша страна с твердой решимостью и стремлением вступает в новую эпоху, крайне необходимо содействовать децентрализации для поощрения инициативы, креативности и самостоятельности местных органов власти. Пункт 2 статьи 14 законопроекта устанавливает, что «... Децентрализованное агентство несет ответственность за обеспечение необходимых условий для осуществления децентрализованных задач и полномочий, за исключением случаев, когда децентрализованное агентство или организация просит и обязуется самостоятельно гарантировать условия для осуществления децентрализованных задач и полномочий». Делегаты обеспокоены юридической ценностью «обязательства» и основой для выполнения обязательства агентствами и организациями, которые обратились с просьбой в этой статье. Поэтому рекомендуется пересмотреть и четко оговорить принципы, методы децентрализации, формы реализации и условия гарантии в соответствии с требованиями сильных реформ и инноваций, обеспечивающих четких людей, четкую работу и четкие обязанности.
Комментируя обязанности и полномочия Народного совета провинции (статья 16), делегат Кам Тхи Ман заявила, что законопроект добавляет новые обязанности и полномочия Народного совета провинции, связанные с «отзывом, упразднением, изменением, дополнением части или всех документов, изданных ими, когда они считаются более неподходящими или незаконными» в пункте q, пункте 1, статье 16. Предлагается более четко указать случай «когда они считаются более неподходящими», чтобы он служил основой для реализации, избегая произвола в процессе реализации и ущемления прав и законных интересов других организаций и лиц. В то же время существует механизм пересмотра ответственности за случаи выдачи незаконных документов.
Куок Хуонг
Источник: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm
Комментарий (0)