Наблюдается феномен поспешных и механистичных слияний школ.

Министерство образования и профессиональной подготовки считает, что слияние государственных образовательных учреждений в некоторых регионах в последнее время демонстрирует признаки поспешности и механистичности, что потенциально может привести к перегрузке учреждений и повлиять на качество преподавания и обучения.

В некоторых регионах слияния компаний по-прежнему осуществляются без должной осторожности.

19 декабря Министерство образования и профессиональной подготовки провело онлайн-совещание с представителями местных властей по вопросам организации работы государственных дошкольных учреждений, начальных и средних школ , а также учреждений непрерывного образования.

Согласно докладу, представленному на конференции Министерства образования и профессиональной подготовки, 23 из 34 провинций и городов представили информацию и отчеты о ситуации с реструктуризацией. Большинство провинций и городов единогласно согласились с основным принципом сохранения существующих государственных средних школ, начальных школ, многоуровневых школ и детских садов; реструктуризация и корректировка только некоторых детских садов и общеобразовательных школ, не соответствующих стандартам, с обеспечением удобства для жителей и учащихся.

Министерство образования и профессиональной подготовки организовало онлайн-конференцию по реструктуризации и организации государственных дошкольных учреждений, начальных и средних школ, а также учреждений непрерывного образования.

ФОТО: ТРАН ХЕП

Однако Министерство образования и профессиональной подготовки считает, что реструктуризация государственных образовательных учреждений по-прежнему имеет множество ограничений в некоторых областях, создавая потенциальные риски для организации учебного процесса и обеспечения благополучия учащихся, особенно в неблагополучных районах и густонаселенных городских агломерациях.

В частности, слияние государственных образовательных учреждений в некоторых населенных пунктах демонстрирует признаки поспешности и небрежности. Многие проекты были реализованы до того, как Правительственный руководящий комитет утвердил план их осуществления, без полного изучения выводов Центрального комитета и документов Министерства образования и профессиональной подготовки…

В некоторых регионах пересмотр и реорганизация государственных образовательных учреждений проводились неоднократно, однако правовая и научно- педагогическая основа для корректировки целевых показателей по сокращению числа учреждений дошкольного и общего образования на каждом этапе не были четко определены.

В некоторых населенных пунктах реструктуризация и сокращение школ проводились «механическим» образом, что привело к дисбалансу в размерах классов и расположении школ, создавая риск перегрузки учреждений и влияя на качество преподавания и обучения. Темпы слияния школ высоки, значительно превышая профессиональные рекомендации, что приводит к дисбалансу масштабов. Многие коммуны и районы объединили 3-4 школы в одну или объединили школы с максимальной вместимостью. После реструктуризации во многих учебных заведениях количество классов или школьных помещений превышает установленную вместимость.

Слияния, вероятно, повлияют на модель этнических школ-интернатов и школ с частичным пансионом, а также на тех, кто получает выгоду от политики в отношении этнических меньшинств. Некоторые этнические школы с частичным пансионом после слияния с другими школами перестают соответствовать требуемому проценту учащихся, проживающих в интернате, что приводит к потере специфики поддержки этнических меньшинств и горных регионов, затрагивая право на доступ к образованию для учащихся из отдаленных районов и уязвимых групп населения. После слияний инфраструктура во многих местах до сих пор не соответствует требованиям. Хотя количество школ сократилось, инвестиции в расширение классных комнат и кухонь в школах с частичным пансионом не были осуществлены своевременно.

Крупномасштабные слияния, проводимые в короткие сроки, могут дестабилизировать персонал, учащихся и родителей, влияя на моральный дух, качество преподавания и стабильность образовательных учреждений. Существует потенциальный риск неравенства в качестве и возможностях обучения между более обеспеченными и менее благополучными районами, особенно в местах, где транспортная инфраструктура и условия проживания недостаточны.

После реорганизации в некоторых школах число заместителей директора превысило разрешенное более чем в три раза.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, в некоторых школах число заместителей директора значительно превышает установленный лимит. В некоторых школах в настоящее время работает до 9 заместителей директора (более чем в три раза больше допустимого числа). Некоторые подразделения еще не скорректировали свою кадровую структуру, и их организационные системы еще не стабильны.

БЕЗ МЕХАНИЧЕСКОЙ РЕЗКИ

На конференции представители многих регионов выразили мнение, что реструктуризацию школьной сети следует проводить осторожно, по заранее разработанному плану, не нарушая учебный процесс, обеспечивая соблюдение прав учащихся на обучение и стабильность преподавательского состава.

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Фу Тхо, г-н Фунг Куок Лап, считает, что при слиянии образовательных учреждений следует сосредоточиться на небольших школах и филиалах, которые больше не соответствуют современным требованиям, и не следует слишком сильно стремиться к завершению процесса в короткие сроки. По словам г-на Лапа, реорганизация школьной сети — это деликатный вопрос, требующий соответствующего плана действий, связанного с кампаниями по повышению осведомленности общественности и формированием консенсуса среди населения и преподавательского состава.

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Туен Куанг, г-н Буй Куанг Три, предложил Министерству образования и профессиональной подготовки в ближайшее время выпустить конкретные руководящие указания по организации, набору учащихся и функционированию школ-интернатов и школ с частичным и частичным проживанием в приграничных районах, чтобы создать основу для единообразного внедрения этих правил на местном уровне.

Родители учеников начальной школы имени Трунг Фук Куонга 2 в коммуне Тхиен Нхан (провинция Нгеан) протестовали против слияния школ после начала учебного года 2025-2026.

Фото: Кхань Хоан

По словам представителей департаментов образования и профессиональной подготовки провинций Даклак и Виньлонг, в настоящее время наибольшими проблемами являются недостаточные инвестиции в инфраструктуру и условия транспортировки учащихся. Оба региона обратились к Министерству образования и профессиональной подготовки и центральному правительству с просьбой оказать финансовую поддержку и предоставить гибкие рекомендации для обеспечения организации школьной сети с учетом условий каждого региона без нарушения учебного процесса.

В заключительном слове на конференции заместитель министра образования и профессиональной подготовки г-н Фам Нгок Тхуонг подчеркнул, что реструктуризация школьной сети не сводится к механическому сокращению или погоне за уменьшением количества школ или школьных филиалов. Высшая цель – повышение качества образования, обеспечение права учащихся на образование и улучшение условий труда учителей. Школы с небольшими, разрозненными филиалами, которые больше не соответствуют требованиям, должны быть реорганизованы или объединены. И наоборот, в районах с большим количеством учащихся, превышающим установленные нормы, следует рассмотреть вопрос о разделении школ и строительстве новых, обеспечивая соблюдение требований к численности классов, безопасности школ и образовательным принципам.

Г-н Тхуонг также отметил три основных требования при пересмотре и реорганизации образовательной сети: достаточное количество школ, достаточное количество классов и достаточное количество учителей, но это должно быть разумным и соответствовать практическим условиям каждого региона. Реорганизация должна отвечать целям всеобщего образования, особенно всеобщего дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 5 лет и обязательного образования на уровне начальной и неполной средней школы. Наряду с этим, организация школ и классов должна придерживаться принципов образования, способствуя повышению качества преподавания и обучения; и строго соблюдать действующие правила, касающиеся школьных стандартов, материально-технической базы и преподавательского состава.

Г-н Фам Нгок Тхуонг также поручил специализированным подразделениям продолжить исследования и проверку соответствия стандартам, касающимся школ, преподавательского состава и численности учащихся, новым условиям; и одновременно составить отчет о потребностях местных органов власти в инвестициях в инфраструктуру, который послужит основой для консультирования по распределению ресурсов из среднесрочного плана государственных инвестиций и национальных целевых программ.

Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что продолжит осуществлять мониторинг и оказывать помощь провинциям в реорганизации школьной сети; координировать действия с Министерством внутренних дел в совершенствовании механизмов набора, назначения, перевода и ротации учителей и управленческого персонала; а также координировать действия с Министерством финансов в разработке конкретных механизмов и пилотном внедрении некоторых моделей реорганизации государственных образовательных учреждений.

В некоторых населенных пунктах после слияний количество объектов сократилось почти на 50%.

В отчетах, направленных в Министерство образования и профессиональной подготовки из 23 провинций и городов, указывается, что они завершили разработку планов реструктуризации. Соответственно, большинство дошкольных учреждений, начальных и средних школ останутся без изменений в 2025 году, а план реструктуризации будет разработан после окончания 2025-2026 учебного года. Многие провинции разработали планы постепенного сокращения на протяжении всего периода с 2026 по 2030 год.

В частности, что касается дошкольного образования, то 6 из 23 провинций сохранили текущий масштаб и количество учреждений; 15 из 23 провинций и городов постепенно сократили их число на 1,76% до менее чем 10% за весь период...

Что касается общего образования, то в 7 из 23 провинций сохранился текущий масштаб и количество учебных заведений; в 15 из 23 провинций существовали планы по слиянию в рамках дорожной карты, предусматривающие сокращение числа учебных заведений на 0,2% до менее чем 10% на весь период, а в одной провинции слияние было завершено, что привело к сокращению числа учебных заведений на 42,57%.

Что касается непрерывного образования, большинство провинций внедрили эффективные планы по объединению учреждений для сокращения числа центров непрерывного образования и профессиональной подготовки, например, Куанг Нинь (92,86%), Хюэ (44,44%), Тай Нинь (44,44%), Гиа Лай (36%), Тхай Нгуен (35,29%), Куанг Нгай (35,71%) и др.

Источник: https://thanhnien.vn/co-hien-tuong-sap-nhap-truong-nong-voi-co-hoc-185251219224306092.htm