ТС. Нгуен Си Зунг.
Как человек, отвечающий за правовые исследования в Национальной ассамблее на протяжении почти 20 лет, я считаю необходимым пересмотреть вышеизложенный аргумент независимо и объективно. Прежде всего, возникает вопрос: откуда взялась эта цифра в 90% и основана ли она на эмпирических данных?
Официальные данные показывают, что ни одна тарифная ставка не достигла 90%.
Согласно отчету о барьерах во внешней торговле за 2024 год Управления торгового представителя США (USTR) — официальному источнику документов, опубликованному самими Соединенными Штатами, — средняя ставка тарифа наибольшего благоприятствования (РНБ) Вьетнама составляет 9,4%; по сельскохозяйственной продукции – 17,1%; на несельскохозяйственные товары – 8,1%.
Вьетнам является членом Всемирной торговой организации (ВТО) с 2007 года и включил в график своих обязательств все тарифные позиции. С этой точки зрения трудно найти какую-либо тарифную линию, которая достигала бы порога в 90%.
«90%» — это, скорее, визуальное дополнение, чем юридическая цифра.
Цифра в 90% — если она имеет какое-либо практическое значение — по-видимому, получена путем сложения различных налогов и сборов, которые взимаются с определенных специальных категорий импортируемых товаров (таких как вино, продукты питания класса люкс…), включая импортные пошлины (РНБ); Специальный налог на потребление (рассчитывается на основе цены продажи, обычно выше импортной цены); Налог на добавленную стоимость (НДС) и некоторые административные расходы, связанные с проверкой качества, регистрацией обращения, таможенными процедурами...
Однако с точки зрения международного торгового права только прямые импортные пошлины считаются «тарифами», как они определены в ВТО и соглашениях о свободной торговле. Внутренние налоги и административные расходы считаются исключительно нетарифными барьерами и должны оцениваться в их конкретном контексте.
Кроме того, косвенные налоги, такие как НДС и акцизы, применяются в равной степени как к импортируемым, так и к отечественным товарам, поэтому их нельзя считать протекционистской или дискриминационной торговой практикой.
Кроме того, метод объединения налогов и сборов в единый индекс, такой как «налог 90%», неточно отражает измерение уровней защиты в соответствии с международными стандартами. В торговой экономике используются такие понятия, как номинальная ставка защиты и эффективная ставка защиты , но эти два понятия также рассчитываются по единому методу с четкой теоретической основой, а не как произвольная сумма налогов и издержек.
Таким образом, использование цифры «90%» в качестве тарифной ставки является концептуально неточным, юридически недействительным и академически неубедительным.
Использование цифры «90%» в качестве тарифной ставки является концептуально неточным, юридически недействительным и академически неубедительным.
Различия в налоговых системах не являются дискриминацией.
В каждой стране существует система косвенного налогообложения, разработанная на основе ее собственной экономической структуры, политических целей и административных возможностей. Во многих развивающихся странах акцизы часто применяются для регулирования поведения потребителей в отношении таких товаров, как алкоголь, пиво, сигареты, сладкие безалкогольные напитки и т. д. Такая политика направлена на защиту здоровья населения, а не на дискриминацию импортных товаров.
Даже если на практике импортные товары облагаются более высокой общей пошлиной, чем отечественные товары, — из-за разных методов расчета налогов, затрат на соблюдение требований или оценки — это не означает автоматически нарушение международных торговых обязательств, при условии, что:
1. Правила применяются одинаково ко всем отечественным и иностранным предприятиям;
2. Отсутствие дифференцированного отношения по признаку происхождения;
3. Процесс разработки и реализации политик прозрачен и предсказуем.
В международном торговом праве ключевым фактором является не чистый результат налогового бремени, а применяемые процесс и принципы. Поэтому разницу в общем налоговом бремени между товарами США и вьетнамскими товарами (если таковая имеется) необходимо тщательно анализировать и систематически сравнивать, а не рассматривать несколько отдельных примеров как репрезентативных для общей политики.
Кроме того, в международной торговой практике некоторые чувствительные товары, такие как сельскохозяйственная продукция, сталь, текстиль и т. д., часто облагаются высокими пошлинами во многих странах, включая развитые экономики. Однако эти тарифы не считаются автоматически дискриминационными, если они применяются в соответствии с государственной тарифной сеткой, не дискриминируют торговых партнеров и соответствуют принципу наибольшего благоприятствования в ВТО.
Таким образом, для установления факта дискриминации нельзя полагаться исключительно на высокие тарифы, а необходимо продемонстрировать предвзятость в отношении товаров из конкретной страны, что в случае Вьетнама до сих пор не было наглядно продемонстрировано.
Введение ответных пошлин на основе неясных цифр: правовые и прецедентные риски.
Использование администрацией США цифры «90%» в качестве главного аргумента для введения 46-процентного тарифа на товары из Вьетнама поднимает большой вопрос: соответствует ли такой подход духу международного права и принципам ВТО?
Если такая эмоциональная количественная оценка станет широко распространенной, многосторонняя торговая система рискует потерять свою стабильность. Любая страна может оправдать свои односторонние действия аргументами, которые не проверены независимыми источниками или не отражают правовую суть вопроса.
Вьетнамско-американским отношениям нужно нечто большее, чем просто точность и диалог.
Торговые отношения между Вьетнамом и США достигли уровня всеобъемлющего стратегического партнерства. В этом контексте основой разрешения разногласий является подход, основанный на надежных данных, объективной оценке и духе диалога, а не использование символических или эмоциональных аргументов.
Наконец, утверждение о том, что Вьетнам вводит 90%-ную пошлину на товары США, без конкретных и юридических доказательств, является неточной интерпретацией. Я считаю, что торговые разногласия — даже если они существуют — можно разрешить с помощью существующих механизмов сотрудничества, на основе взаимного уважения и общей приверженности стабильному, справедливому и основанному на правилах торговому порядку.
ТС. Нгуен Си Зунг
Источник: https://baochinhphu.vn/co-that-viet-nam-dang-ap-thue-quan-90-voi-hang-hoa-hoa-ky-10225040421060006.htm
Комментарий (0)